{"id":2628089,"date":"2025-08-18T16:45:33","date_gmt":"2025-08-18T15:45:33","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=2628089"},"modified":"2025-08-18T16:48:11","modified_gmt":"2025-08-18T15:48:11","slug":"come-le-multinazionali-sfruttano-il-sud-globale-intervista-a-luca-saltalamacchia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2025\/08\/come-le-multinazionali-sfruttano-il-sud-globale-intervista-a-luca-saltalamacchia\/","title":{"rendered":"Come le multinazionali sfruttano il sud globale: intervista a Luca Saltalamacchia"},"content":{"rendered":"

In che modo le aziende e le multinazionali europee possono permettersi di agire quasi indisturbate all\u2019estero, scavalcando leggi e volont\u00e0 delle popolazioni locali? Ne abbiamo discusso con\u00a0Luca Saltalamacchia<\/strong>, avvocato impegnato nella difesa dei diritti umani e dell\u2019ambiente contro gli abusi delle grandi multinazionali. Ha seguito casi emblematici, come quello contro Eni per i danni ambientali causati in Nigeria, dando voce alle comunit\u00e0 locali colpite dall\u2019inquinamento petrolifero.<\/p>\n

\u00c8 tra i promotori dell\u2019iniziativa Giudizio Universale, che chiede allo Stato italiano azioni concrete contro la crisi climatica. Con un approccio che coniuga diritto e giustizia sociale, Saltalamacchia porta avanti una battaglia legale per tutelare popoli vulnerabili e territori minacciati da interessi economici globali.<\/p>\n

In che modo gli accordi internazionali di libero scambio e protezione degli investimenti, spesso firmati tra Paesi del nord e del sud globale, si trasformano in strumenti giuridici che rafforzano le disuguaglianze e legittimano pratiche predatorie da parte delle multinazionali?<\/em><\/strong><\/p>\n

\u00c8 una domanda complessa che richiede anche una contestualizzazione. In giurisprudenza esiste una gerarchia delle fonti: l\u2019ordinamento \u00e8 pieno di norme, che tuttavia non hanno tutte la stessa forza. Le norme internazionali hanno una forza superiore alle leggi nazionali e al loro interno ce ne sono alcune che fanno parte dello ius cogens<\/em>, ossia considerate assolutamente inderogabili e di importanza superiore a tutte le altre. \u00c8 all\u2019interno di questo nucleo duro di norme che si trovano quelle sul rispetto dei diritti fondamentali.<\/p>\n

Nella pratica di avvocato che opera nel settore, mi sono reso conto che queste previsioni cos\u00ec chiare sulla carta, nella pratica vengono svilite. L\u2019esempio degli accordi di libero scambio va proprio in questa direzione: nella pratica, per la maggior parte degli Stati, le norme pi\u00f9 importanti sono quelle commerciali.<\/p>\n

Quello che dice l\u2019Organizzazione Mondiale del Commercio \u00e8 considerato immensamente pi\u00f9 importante e rilevante di quello che pu\u00f2 dire la Corte Internazionale di Giustizia quando si parla di violazioni dei diritti fondamentali. E quando c\u2019\u00e8 un conflitto tra la protezione di diritti fondamentali e la protezione delle attivit\u00e0 commerciali, a livello internazionale si tende a dare pi\u00f9 importanza alle seconde.<\/p>\n

Quello che dico non deriva solo da considerazioni pratiche, ma anche dalla giurisprudenza delle corti arbitrali, che spesso vengono chiamate a intervenire in casi di presunta violazione degli accordi commerciali: l\u2019aspetto della protezione dei diritti umani raramente entra nelle considerazioni di queste camere arbitrali.<\/p>\n

Ci pu\u00f2 fare degli esempi di come funziona il meccanismo ISDS (Investor-State Dispute Settlement)?\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n

In Italia abbiamo avuto il caso della piattaforma Ombrina Mare sull\u2019Adriatico, che \u00e8 finito davanti al tribunale della Banca Mondiale per le dispute tra investitori e Stati. Lo Stato italiano si \u00e8 difeso sostenendo che avesse degli obblighi derivanti dai trattati sul clima e sull\u2019approvvigionamento energetico sostenibile: pur essendoci una disputa tra la protezione di un accordo commerciale e gli obblighi internazionali sul cambiamento climatico, il Collegio arbitrale ha condannato l\u2019Italia a risarcire 190 milioni di euro in favore dell\u2019impresa inglese Rockhopper Exploration. Per fortuna, in sede di reclamo la condanna \u00e8 stata annullata.<\/p>\n

Il caso dell\u2019Italia costituisce un esempio del cosiddetto \u201cnord del mondo contro nord del mondo\u201d; quando questi accordi commerciali riguardano aziende multinazionali del nord del mondo e Paesi del cosiddetto \u201csud globale\u201d, la situazione \u00e8 ancora peggiore. Innanzitutto perch\u00e9 c\u2019\u00e8 una sproporzione nella forza contrattuale: gli Stati del \u201csud del mondo\u201d non hanno la forza contrattuale di quelli del \u201cnord\u201d.<\/p>\n

Se poi l\u2019implementazione degli accordi travolgesse i diritti fondamentali e lo Stato del \u201csud\u201d chiedesse di cambiarli o adeguarli in modo conforme al rispetto dei diritti fondamentali, scatterebbero delle clausole che permetterebbero alle multinazionali di rivolgersi agli organismi che applicano solo le regole commerciali, senza effettuare nessuna graduazione dell\u2019importanza delle norme.<\/p>\n

Il caso Chevron \u00e8 emblematico: l\u2019azienda ha devastato l\u2019Amazzonia, distrutto l\u2019habitat, e l\u2019impatto dell\u2019inquinamento ha portato all\u2019estinzione di alcuni gruppi indigeni. Alcuni cittadini ecuadoriani hanno intentato una causa contro la compagnia dinanzi ai tribunali nazionali, vincendola. Come rappresaglia a tale affronto, la Chevron ha avviato una causa contro l\u2019Ecuador davanti alla Corte Permanente di Arbitrato (CPA) dell\u2019Aia, sostenendo che lo Stato, per il semplice fatto di aver con i propri tribunali condannato l\u2019impresa, avesse violato il Trattato Bilaterale di Investimento (BIT) del 1993 tra Ecuador e Stati Uniti. Inutile dire che il Collegio arbitrale ha dato ragione alla Chevron.<\/p>\n

Chi sono i giudici che operano in questo meccanismo? Come vengono selezionati?\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n

Gli arbitri sono tutti individui privati, che io sappia. Si tratta di specialisti che hanno una brillante carriera e conoscenze adeguate nel settore del diritto commerciale internazionale e dello sviluppo economico; \u00e8 difficile reperirne qualcuno che abbia una formazione specifica sui diritti umani.<\/p>\n

Si comportano come se fossero in un vero e proprio tribunale nel senso che disciplinano la procedura, danno i termini per il deposito delle memorie e se c\u2019\u00e8 la necessit\u00e0 fanno anche l\u2019istruttoria, ascoltano testimoni, nominano periti\u2026 alla fine del procedimento emettono un provvedimento definito \u201cLodo\u201d, che ha la stessa funzione e lo stesso peso di una sentenza. Insomma: questi organismi sono dei veri e propri tribunali, ma privati. Non sono espressione dell\u2019organizzazione giudiziaria di un Paese o di un\u2019entit\u00e0 sovranazionale.<\/p>\n

Prima diceva che questo \u00e8 uno dei modi attraverso i quali le imprese possono evitare di incorrere in sanzioni e attribuzioni di responsabilit\u00e0 vera e propria. Ci sono altre ragioni dal punto di vista giuridico che permettono alle imprese occidentali, e spesso del nord globale, di operare in maniera abusiva in violazione di diritti umani e norme ambientali senza alcun tipo di responsabilit\u00e0 dal punto di vista legale?<\/em><\/strong><\/p>\n

Questo \u00e8 un discorso complesso perch\u00e9 bisognerebbe analizzare per ciascun Paese il funzionamento del suo ordinamento giuridico. Tendenzialmente, io credo che sia difficile che vi sia una specifica normativa di favore che consenta l\u2019abuso o la devastazione ambientale, anche perch\u00e9 la gran parte dei Paesi della comunit\u00e0 internazionale ha ratificato i trattati internazionali che proteggono i diritti fondamentali, gli habitat, la biodiversit\u00e0, l\u2019ambiente. Molti Paesi sono inoltre membri di organizzazioni regionali sui diritti umani e sull\u2019ambiente.<\/p>\n

Il problema sta piuttosto nel come vengono attuati questi accordi e come vengono implementate le regole che esistono, vuoi di natura nazionale vuoi di natura internazionale: pi\u00f9 che le norme, insomma, esiste una prassi che favorisce l\u2019abuso, un modus operandi che favorisce le devastazioni ambientali.<\/p>\n

Chi dovrebbe far rispettare le leggi non lo fa. Io, ad esempio, ho svolto parecchie indagini relativamente ai disastri che ENI ha commesso nel delta del fiume Niger. Ho ricevuto mandato da diverse comunit\u00e0 e se ho deciso di lanciare i giudizi in Italia e non in Nigeria \u00e8 perch\u00e9 in Nigeria non esiste un apparato in grado di imporre a una multinazionale il rispetto di una sentenza. Casi come questo provano che non \u00e8 un problema di regole, perch\u00e9 le regole ci sono. \u00c8 un problema di applicazione delle regole.<\/p>\n

Quali sono stati i principali ostacoli a livello processuale nel far valere i diritti delle comunit\u00e0 locali? Cosa rivelano questi casi sull\u2019effettiva accessibilit\u00e0 alla giustizia internazionale per le vittime?<\/em><\/strong><\/p>\n

Lanciare una causa davanti a un tribunale significa innanzitutto dover individuare un soggetto che ha la legittimazione ad agire davanti a quel tribunale. La legittimazione ad agire \u00e8 una sorta di prerequisito per poter fare una causa, ovvero il giudice si deve interrogare se chi sta davanti a lui sia effettivamente il soggetto legittimato a proporre quella causa. Ti faccio un esempio semplice per capire: se Tizio e Caia sono sposati non \u00e8 che Sempronio, un terzo, pu\u00f2 attivare un giudizio per la separazione giudiziale; solo uno dei due pu\u00f2 adire il tribunale.<\/p>\n

Questa regola, molto semplice nel caso della separazione, \u00e8 molto complicata quando si tratta di danni alla salute o danni all\u2019ambiente, perch\u00e9 il giudice deve verificare se il soggetto che intenta la causa ha un interesse a farla e ha la legittimazione a rappresentare quell\u2019interesse.<\/p>\n

Il fatto \u00e8 che, in genere, chi agisce sono le comunit\u00e0 indigene o le comunit\u00e0 locali, ma il soggetto \u201ccomunit\u00e0 locale\u201d o \u201ccomunit\u00e0 indigena\u201d \u00e8 un soggetto sconosciuto nel nostro ordinamento. Noi conosciamo le persone, conosciamo i gruppi in cui le persone si aggregano, le associazioni, i condomini, le societ\u00e0 di capitali, le societ\u00e0 di persone\u2026 la comunit\u00e0 indigena non \u00e8 un soggetto riconosciuto nel nostro ordinamento.<\/p>\n

Naturalmente aziende come ENI pongono il problema alla radice, e contestano il potere di rappresentare la comunit\u00e0 a coloro che intentano la causa. Questo significa dover scrivere pagine e pagine di difese per convincere il giudice che il soggetto che agisce \u00e8 quello che realmente ha il potere di rappresentare la comunit\u00e0. Questa \u00e8 una prima grandissima difficolt\u00e0.<\/p>\n

E gli altri problemi?<\/em><\/strong><\/p>\n

Sulla stessa linea della definizione del soggetto ci sono tutte le difficolt\u00e0 relative alla sua identificazione dovuta alla digitalizzazione: un tempo io andavo in tribunale, depositavo il fascicolo sulla scrivania del funzionario del tribunale, e lui lo accoglieva, metteva il timbro e mi dava un numero di identificazione della procedura. Ora si fa tutto telematicamente. Io devo iscrivere a ruolo la causa compilando un software che ha delle voci obbligatorie; uno di questi campi obbligatori \u00e8 il codice fiscale.<\/p>\n

Quando nel 2017 lanciai la mia prima causa per conto di una comunit\u00e0 indigena nigeriana, questa voce costituiva un problema: le comunit\u00e0 indigene non possono avere un codice fiscale in Italia. Mi \u00e8 capitato varie volte di scontrarmi con l\u2019Agenzia delle Entrate, che sottolineava che se un soggetto non \u00e8 in Italia e non ha un rappresentante in Italia, non pu\u00f2 avere per legge codice fiscale.<\/p>\n

Il fatto \u00e8 che l\u2019Agenzia delle Entrate, dal suo punto di vista ha ragione; ma ho ragione anche io, dal mio. Il fatto che un soggetto non abbia un codice fiscale non pu\u00f2 impedirgli di presentare una causa in tribunale. Tutto questo senza parlare della questione dell\u2019asimmetria tra la capacit\u00e0 delle multinazionali di far valere le loro ragioni e l\u2019analoga capacit\u00e0 delle comunit\u00e0, che sono abituate a pensare in una maniera molto pi\u00f9 spontanea.<\/p>\n

Davanti a questo squilibrio strutturale, conosce storie virtuose, proposte concrete o, appunto, forme di resistenza tanto dal basso quanto ai piani pi\u00f9 alti che stanno cercando di sovvertire questo meccanismo?<\/em><\/strong><\/p>\n

Secondo me, un punto chiave \u00e8 che la societ\u00e0 civile, sia quella del nord del mondo sia quella del sud globale, sta cambiando. Un tempo le multinazionali la facevano da padrone e quando incontravano ostacoli mandavano le milizie private a reprimere le comunit\u00e0 locali. Oggi \u00e8 molto pi\u00f9 difficile che questo possa accadere: innanzitutto perch\u00e9 le comunit\u00e0 locali sono molto pi\u00f9 consapevoli dei loro diritti e del fatto che possono lottare per ottenere che vengano rispettati anche solo in parte.<\/p>\n

La globalizzazione ha poi fatto s\u00ec che anche le comunit\u00e0 pi\u00f9 remote possano in qualche modo contare su una rete e avere l\u2019appoggio, per esempio, di associazioni ambientaliste locali collegate con associazioni di respiro internazionale. Questa rete crea una pressione tanto sul posto che nei Paesi di origine delle multinazionali. Le multinazionali devono dare conto alla societ\u00e0 civile di quello che fanno e questo porta a delle riforme giudiziarie e politiche non indifferenti: l\u2019ONU ha approvato, oltre dieci anni fa, una serie di princ\u00ecpi che dovrebbero ispirare le multinazionali in materia di diritti umani.<\/p>\n

A ruota, l\u2019OCSE ha approvato le linee guida destinate alle imprese multinazionali; poi sono arrivati singoli Stati come Francia e Germania, che hanno anch\u2019essi pensato norme apposite; da ultimo, anche l\u2019UE ha approvato una direttiva in tal senso, sebbene sia stata molto annacquata. Tutte queste forme di regolamentazione, sebbene alcune non siano nemmeno vincolanti, esercitano comunque una pressione sulle multinazionali che sono sempre pi\u00f9 costrette a rendere conto alla societ\u00e0 civile, la quale sta dimostrando di diventare sempre pi\u00f9 consapevole.<\/p>\n

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Francesco Torri, Giornalista investigativo con background legale specializzato in diritti ambientali. Scrive di conflitti socio-ambientali legati all\u2019estrattivismo, con un focus su violazioni dei diritti umani e impatti ambientali. Ha lavorato in America Latina su disboscamento, miniere, energie rinnovabili e sovranit\u00e0 indigena.<\/h5>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

In che modo le aziende e le multinazionali europee possono permettersi di agire quasi indisturbate all\u2019estero, scavalcando leggi e volont\u00e0 delle popolazioni locali? 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