{"id":2604029,"date":"2025-05-11T15:28:06","date_gmt":"2025-05-11T14:28:06","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=2604029"},"modified":"2025-05-11T15:31:19","modified_gmt":"2025-05-11T14:31:19","slug":"sentenza-catenaccio-della-cassazione-penale-sulla-detenzione-amministrativa-in-albania","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2025\/05\/sentenza-catenaccio-della-cassazione-penale-sulla-detenzione-amministrativa-in-albania\/","title":{"rendered":"Sentenza catenaccio della Cassazione penale sulla detenzione amministrativa in Albania"},"content":{"rendered":"

Una decisione catenaccio (n.17510\/2025) della Prima Sezione della Cassazione penale\u00a0<\/a><\/strong>spiega la fretta del governo per inserire con un decreto legge (n.145\/2024) norme stralciate dal codice di procedura penale in modo da trasferire la competenza a decidere sulla convalida dei trattenimenti dalla prima sezione della Cassazione civile alla Cassazione penale, di cui erano gi\u00e0 noti gli orientamenti. ,<\/p>\n

In appena otto pagine la prima sezione penale della Corte ha annullato la precedente ordinanza della Corte di Appello di Roma che, con il provvedimento del 19 aprile scorso,<\/a><\/strong> non convalidava il trattenimento amministrativo di un cittadino straniero gi\u00e0 destinatario di un provvedimento di espulsione, che dopo essere stato trasferito l\u201911 aprile dal centro per i rimpatri (CPR) di Potenza, Palazzo San Gervasio, al CPR di Gjader, lo scorso 17 aprile aveva presentato una domanda di protezione internazionale.<\/p>\n

Il trattenimento ex art. 6 del Decreto Legislativo 142\/15, di cui era stata chiesta la convalida, era dunque relativo a un \u201cimmigrato irregolare\u201d originariamente espellibile, il quale, secondo la Corte di appello di Roma, nel corso della sua permanenza presso il Cpr di Gjader in Albania, aveva mutato la propria condizione giuridica, divenendo richiedente asilo dal momento in cui manifestava la volont\u00e0 di chiedere protezione internazionale, domanda poi rigettata dalla Commissione territoriale di Roma nel giro di poche ore. Una ipotesi che non \u00e8 espressamente prevista dal\u00a0Protocollo Italia-Albania<\/a><\/strong>, e neppure dalla\u00a0Legge di attuazione n.14 del 21 febbraio 2024,\u00a0<\/a><\/strong>come modificata dal recente Decreto legge n. 37 del 28 marzo 2025<\/a>,\u00a0<\/strong>tuttora in corso di conversione.<\/p>\n

Secondo la Cassazione penale\u00a0(n.17510\/2025)<\/a><\/strong>, invece, \u201c\u00c8 legittimo il trattenimento dello straniero in quella struttura anche dopo la presentazione della domanda di asilo, poich\u00e9 il centro di Gjader deve essere equiparato, a tutti gli effetti, ai centri previsti dall\u2019articolo 14 del decreto legislativo 286 del 1998\u201d.\u00a0Con la parificazione del Cpr di Gjader ai Cpr in territorio italiano<\/a><\/strong>, la Corte ritiene irrilevante la disparit\u00e0 di trattamento (art.3 Cost.) subita dalle persone migranti in condizione irregolare trasferite in Albania, rispetto a tutti gli altri irregolari che rimangono trattenuti nei CPR in territorio italiano.<\/p>\n

Tuttavia, non si pu\u00f2 negare che il Cpr di Gjader si trovi in territorio albanese, all\u2019esterno dei confini dell\u2019Unione europea, al di l\u00e0 della finzione di presenza dei suoi \u201cospiti\u201d in Italia,<\/a><\/strong> in quanto lo spazio del centro rimane sottoposto anche alla giurisdizione albanese. Nessuna equiparazione, che sarebbe \u201ca tutti gli effetti\u201d, \u00e8 dunque possibile con i Cpr ubicati in Italia.<\/p>\n

Il decreto legge n.37\/2025, e gli emendamenti che si annunciano, che confermano i trasferimenti dai Cpr italiani nel centro di detenzione di Gjader ed estendono il trattenimento amministrativo anche in seguito alla presentazione di una domanda di asilo,\u00a0non possono stravolgere i criteri di riparto della giurisdizione ed i principi di sovranit\u00e0 territoriale\u00a0<\/a><\/strong>affermati dalla Costituzione italiana e da quella albanese, fino ad intaccare quel nucleo di diritti fondamentali che vanno riconosciuti a qualunque persona immigrata, a prescindere dalla sua condizione giuridica (art.2 del Testo unico sull\u2019immigrazione n.286\/98).\u00a0Tra questi il diritto di chiedere protezione internazionale, anche dopo un provvedimento di espulsione, o in caso di precedenti penali, ed il diritto ad un ricorso effettivo.<\/p>\n

La Cassazione Penale accoglie quindi il ricorso del Ministero dell\u2019Interno e della questura di Roma, con una motivazione assai stringata che poggia soprattutto sulla\u00a0Relazione di accompagnamento al decreto legge n.37\/2025,<\/a><\/strong> dunque su un atto di natura squisitamente politica, che non pu\u00f2 certo valere come autonoma fonte del diritto, n\u00e9 contiene richiami a fonti normative o a precedenti giurisprudenziali che possano esaurire in modo tanto generico la motivazione di una sentenza di Cassazione. Il decreto sar\u00e0 convertito in legge alla Camera marted\u00ec 13 maggio, con ulteriori emendamenti proposti dal governo, che come al solito potrebbe porre la questione di fiducia.<\/p>\n

Vedremo se la Corte Costituzionale, che con sentenza n.39\/2025 ha gi\u00e0 rilevato un vizio di costituzionalit\u00e0 per violazione del principio del contraddittorio nei giudizi in Cassazione sulla convalida del trattenimento, riuscir\u00e0 a ricondurre questa materia nell\u2019alveo del giusto processo, nel rispetto del sistema gerarchico delle fonti normative interne e sovranazionali, imposto dall\u2019 art. 117 Cost.\u00a0I diritti di difesa (art.24 Cost.), ed il diritto di chiedere asilo (Art.10 Cost.), non possono essere svuotati per effetto dei trasferimenti improvvisi da un Cpr ad un altro, e poi in territorio straniero. Mancano ancora norme specifiche sulle modalit\u00e0 dei trattenimenti e dei trasferimenti, oggi rimessi alla esclusiva discrezionalit\u00e0 delle autorit\u00e0 di polizia, in violazione della riserva assoluta di legge imposta dall\u2019art.13 della Costituzione in materia di libert\u00e0 personale.<\/p>\n

Rimane da valutare la compatibilit\u00e0 del modello Albania, cos\u00ec rivisitato, con il diritto dell\u2019Unione europea, perch\u00e9 al momento, al di l\u00e0 di dichiarazioni estemporanee di singoli esponenti della Commissione UE, non ci sono atti legislativi euro-unionali sui quali possa trovare fondamento.\u00a0La Direttiva europea sui rimpatri 2008\/115\/CE non consente il trattenimento pre-espulsivo al di fuori dei confini degli Stati membri. Per effetto delle Direttive europee su procedure di asilo (2013\/32\/UE) e accoglienza (2013\/33\/UE) le richieste di protezione internazionale non possono essere processate al di fuori del territorio degli Stati membri.<\/p>\n

Salvato dai giudici della Cassazione penale, che neppure dovrebbe essere competente in materia di trattenimento amministrativo, il\u00a0modello Albania<\/a><\/strong>\u00a0sar\u00e0 demolito dalla prova dei fatti. Anche prima di possibili interventi della Corte costituzionale e della Corte di giustizia UE.\u00a0Scopriremo, quando lo comunicher\u00e0 il ministro dell\u2019interno Piantedosi, reduce dal Pakistan, il numero delle persone effettivamente riportate nel paese di origine \u201cattraverso\u201d il centro di Gjader in Albania, ma comunque con un ulteriore transito dal territorio italiano, e se non saranno rimpatri fintamente \u201cvolontari\u201d.<\/p>\n

Oltre le percentuali propagandistiche e fuorvianti diffuse dalla Meloni, su un sistema di rimpatri (forzati) che non potr\u00e0 funzionare mai, i risultati effettivi dell\u2019operazione Albania sono assai modesti, neppure simbolici. Il 25 per cento delle persone effettivamente rimpatriate in un mese, dopo la deportazione in territorio albanese, annunciato dal governo per questo fine settimana, corrisponde a dieci immigrati irregolari rimpatriati in un mese.<\/p>\n

Sono \u201cnumeri\u201d che servono a scopo politico, ma non aumentano la sicurezza degli italiani e il contrasto del traffico di esseri umani, invece alimentato dagli accordi con paesi terzi\u00a0come la Libia<\/a><\/strong>, che continuano a garantire impunit\u00e0\u00a0agli autori di crimini contro l\u2019umanit\u00e0.<\/a><\/strong>\u00a0Per non parlare di paesi\u00a0come il Bangladesh<\/a><\/strong>\u00a0o il\u00a0Pakistan<\/a><\/strong>, se non come la\u00a0Tunisia<\/a><\/strong>\u00a0o l\u2019Egitto<\/a><\/strong>, che oggi non si possono certo definire paesi di origine sicuri.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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