{"id":2598346,"date":"2025-04-17T11:59:28","date_gmt":"2025-04-17T10:59:28","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=2598346"},"modified":"2025-04-17T12:09:45","modified_gmt":"2025-04-17T11:09:45","slug":"menzogne-di-governo-sui-paesi-di-origine-sicuri-designati-dalla-commissione-ue","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2025\/04\/menzogne-di-governo-sui-paesi-di-origine-sicuri-designati-dalla-commissione-ue\/","title":{"rendered":"Menzogne di governo sui paesi di origine \u201csicuri\u201d designati dalla Commissione UE"},"content":{"rendered":"

1.\u00a0Governare sulle menzogne sparate contro i migranti e le garanzie previste dallo Stato di diritto<\/strong>\u00a0costituisce la cifra comune di tutti i partiti di destra nel mondo. In Europa il governo Meloni cerca da tempo di nascondere i suoi fallimenti, sul piano internazionale, e sul piano interno, vantando inesistenti successi nelle politiche di confinamento, di esternalizzazione e di allontanamento forzato, nei confronti degli immigrati irregolari, come dei richiedenti asilo denegati, e poi condannati ad una feroce criminalizzazione.<\/p>\n

La presidente Meloni ha dichiarato<\/a><\/strong>\u00a0di ritenere\u00a0\u201cpositiva la proposta di anticipare l\u2019entrata in vigore di alcune componenti del Patto Migrazione e Asilo, in particolare la possibilit\u00e0 di designare Paesi sicuri di origine con eccezioni territoriali e per determinate categorie e di applicare il criterio del 20%. Si tratta infatti di fattispecie che consentono di attivare le procedure accelerate di frontiera ai migranti che arrivano da determinate Nazioni, come previsto dal Protocollo Italia-Albania.\u201d<\/em><\/p>\n

La proposta di anticipare \u201cl\u2019entrata in vigore\u201d di una lista di paesi di origine sicuri comune per tutti gli Stati membri non potr\u00e0 essere accolta senza abrogare la vigente\u00a0Direttiva procedure 2013\/32\/CE.<\/a><\/strong>\u00a0La \u00a0\u201cdifesa dei confini esterni\u201d e \u201d il contrasto all\u2019immigrazione irregolare di massa\u201d, sono obiettivi che non possono essere perseguiti con l\u2019utilizzo di procedure e categorie che comportano prassi discriminatorie con lo svuotamento del diritto di asilo garantito dagli articoli 18 e 19 della Carta dei diritti fondamentali dell\u2019Unione europea e dalla Convenzione di Ginevra sui rifugiati. L\u2019utilizzo della categoria di \u201cpaesi di origine sicuri\u201d rimane consentito solo nei casi di procedure accelerate in frontiera, alle frontiere esterne dell\u2019Unione europea, dunque, e nei territori all\u2019interno degli Stati membri.<\/p>\n

Il\u00a0Protocollo Italia-Albania<\/a><\/strong>\u00a0che prevede la possibilit\u00e0 di utilizzare con grande discrezionalit\u00e0 la categoria dei paesi di origine sicuri per le procedure accelerate in frontiera, esternalizza la gestione delle procedure di asilo, di trattenimento e di rimpatrio in un paese terzo non appartenente all\u2019Unione europea, in contrasto con quanto previsto oggi dal vigente diritto euro-unionale, ed in prospettiva con la disciplina che sar\u00e0 introdotta nel 2026 con i Regolamenti che daranno attuazione al\u00a0Patto europeo sulla migrazione e l\u2019asilo<\/a><\/strong>.<\/p>\n

Secondo quanto comunicato dalla Commissione europea<\/a><\/strong>, si vorrebbe \u201cAnticipare gli elementi chiave del Patto: la Commissione propone di applicare due importanti norme del Patto gi\u00e0 prima della sua entrata in vigore a giugno del prossimo anno. Queste norme riguardano: la soglia del tasso di riconoscimento del 20%: gli Stati membri possono applicare la procedura di frontiera o una procedura accelerata alle persone provenienti da paesi in cui, in media, il 20% o meno dei richiedenti ottiene protezione internazionale nell\u2019UE. I paesi terzi sicuri e i paesi di origine sicuri possono essere designati con eccezioni, offrendo agli Stati membri maggiore flessibilit\u00e0 escludendo regioni specifiche o categorie di persone chiaramente identificabili.<\/em><\/p>\n

La Commissione propone inoltre di istituire un primo elenco UE di paesi di origine sicuri. Alcuni Stati membri dispongono gi\u00e0 di elenchi nazionali di paesi di origine sicuri. Un elenco UE integrer\u00e0 tali elenchi e sosterr\u00e0 un\u2019applicazione pi\u00f9 uniforme del concetto, consentendo agli Stati membri di trattare le domande di asilo dei cittadini dei paesi presenti nell\u2019elenco con una procedura accelerata, sulla base del fatto che \u00e8 improbabile che le loro domande abbiano successo.<\/em>\u201c<\/p>\n

Non c\u2019\u00e8 ancora alcuna decisione europea, dunque, sulla\u00a0Proposta della Commissione\u00a0<\/a>di anticipare\u00a0\u00a0l\u2019entrata in vigore di alcune componenti del Patto Migrazione e Asilo, in particolare la possibilit\u00e0 di designare Paesi sicuri di origine con eccezioni territoriali e per determinate categorie e di applicare il criterio del 20%.<\/a><\/strong> Il criterio del 20% comporta lo svuotamento sostanziale del diritto di asilo perch\u00e9 non tiene conto dei casi di riconoscimento della protezione complementare o speciale, rende molto pi\u00f9 veloci le procedure di asilo, consentendo dinieghi lampo per manifesta infondatezza della domanda, limitando i diritti di ricorso, e consentendo i rimpatri forzati anche prima dell\u2019esaurimento delle vie di ricorso interne, per coloro che provengono da paesi che hanno avuto un tasso di riconoscimento di domande di protezione internazionale inferiore al 20 per cento. Confondendo \u201cpaesi di origine sicuri\u201d e \u201cpaesi terzi sicuri\u201d si tratta di parti diverse di Regolamenti europei approvati lo scorso anno con il Patto sulla migrazione e l\u2019asilo, che per diventare esecutivi devono attendere il 2026.<\/p>\n

Tutto quanto approva la Commissione in questa materia, per diventare atto legislativo, dunque vincolante per gli Stati, deve essere approvato, al termine di una procedura di confronto prima, e codecisione poi, dal Parlamento e dal Consiglio dell\u2019Unione europea. La stessa procedura vale per gli stralci e gli emendamenti che si vorrebbero apportare adesso, come nel caso della \u201clista comune dei paesi di origine sicuri\u201d. Tutto il resto rimane a livello di annunci politici.<\/p>\n

La\u00a0Commissione europea ha dunque adottato\u00a0<\/a><\/strong>soltanto una\u00a0proposta legislativa\u00a0<\/a>che contiene la lista dei Paesi di origine sicuri a livello dell\u2019Unione.<\/strong> La Commissione riconosce quindi che il \u00a0*Regolamento\u00a0sulle procedure di asilo\u00a0(UE) 2024\/1348<\/a><\/strong>)\u00a0 entrer\u00e0 in vigore nel 2026, ma aggiunge che con la proposta legislativa odierna, che introduce la lista dei Paesi di origine sicuri a livello dell\u2019Unione, possono anticiparsi alcune previsioni del futuro Regolamento procedure\u00a0(c.d. frontloading)<\/a><\/strong>\u00a0poich\u00e9 tale proposta sarebbe basata sulle pertinenti disposizioni del nuovo Regolamento. La proposta della Commissione indica cos\u00ec i criteri generali per la stesura delle liste nazionali dei Paesi di origine sicuri: che potranno esser designati tali anche se in parti del territorio o per singoli gruppi non sono sicuri.<\/p>\n

Ma se si legge il Regolamento sulle procedure di asilo1348\/2024\/UE<\/a><\/strong>\u00a0per intero, questo contiene anche criteri di garanzia che consentono di escludere tale carattere di \u201csicurezza\u201d del paese di origine quando le cd. eccezioni personali siano troppo estese. Forse si vuole fare entrare in vigore anticipatamente la parte restrittiva del nuovo Regolamento, sui criteri di designazione dei paei sicuri, senza le norme di garanzia in favore dei richiedenti asilo, che pure sono previste. Di certo, stando alla giurisprudenza della Corte di giustizia UE, da ultimo il richiamo d\u2019obbligo \u00e8 alla nota\u00a0sentenza del 4 ottobre 2024<\/a><\/strong>, i nuovi criteri proposti dalla Commissione non possono coesistere con le vigenti\u00a0Direttive sulle procedure di asilo (2013\/32\/UE)<\/a><\/strong>\u00a0e sui\u00a0rimpatri (2008\/115\/CE)<\/a><\/strong>.<\/p>\n

Con una valutazione che suscita notevoli perplessit\u00e0,\u00a0la Commissione ritiene\u00a0<\/a><\/strong>\u201cche i paesi candidati all\u2019adesione all\u2019Ue\u00a0soddisfino in linea di principio i criteri per essere designati come paesi di origine sicuri, dato che, nel quadro del loro percorso di adesione all\u2019Ue, si sforzano di raggiungere la stabilit\u00e0 delle istituzioni che garantiscono la democrazia, lo Stato di diritto, i diritti umani e il rispetto e la protezione delle minoranze\u201d.<\/em>\u00a0Si tratta, esclusa l\u2019Ucraina per il conflitto in corso, di Albania, Bosnia-Erzegovina, Georgia, Moldova, Montenegro, Macedonia del Nord, Serbia e Turchia.<\/strong>\u00a0Anche la Moldova, con la regione della Transnistria, che pure era stata oggetto della\u00a0pronuncia della Corte di Giustizia dell\u2019Unione europea del 4 ottobre 2024.\u00a0<\/a><\/strong><\/p>\n

In quel caso si trattava del\u00a0rinvio pregiudiziale presentato dal Tribunale regionale di Brno (Repubblica Ceca<\/a><\/strong>) a seguito di un ricorso contro un diniego di asilo presentato da un cittadino moldavo. Il ministero dell\u2019interno della Repubblica Ceca aveva respinto la richiesta di protezione internazionale per manifesta infondatezza in quanto il richiedente asilo proveniva da Paese di origine sicuro. Infatti, secondo l\u2019elenco nazionale,<\/strong>\u00a0la Moldavia, fatta eccezione della Transnistria, rientrava tra i Paesi terzi che la Repubblica Ceca considera(va) di origine sicura<\/strong>.\u00a0In quel caso\u00a0la Corte di giustizia UE dichiarava che\u00a0\u201cl\u2019articolo 37 della direttiva 2013\/32 deve essere interpretato nel senso che esso osta a che un Paese terzo sia designato come Paese di origine sicuro qualora talune parti del suo territorio non soddisfino le condizioni materiali per tale designazione di cui all\u2019allegato I di detta direttiva\u201d.<\/em><\/p>\n

La Corte di Lussemburgo, tra le motivazioni della sua decisione, affermava dunque che l\u2019attuale art. 37 della\u00a0Direttiva procedure 2013\/32\/UE<\/a><\/strong>\u00a0non consente esplicitamente la possibilit\u00e0 di designare un Paese come sicuro limitatamente a porzioni di territorio, a differenza di quanto previsto dal nuovo Regolamento procedure\u00a0(UE) 2024\/1348<\/a><\/strong>).<\/p>\n

La Corte, a proposito della differenza tra quanto previsto dalla direttiva procedure e dal Regolamento, aggiungeva che rimane prerogativa del legislatore dell\u2019Unione riconsiderare tale scelta di \u201cdesignazione selettiva\u201d del Paese di origine sicuro, ma sempre rispettando \u201cle prescrizioni derivanti in particolare dalla Convenzione di Ginevra e dalla Carta\u201d, garantendo comunque un esame adeguato ed esaustivo della domanda e un accesso effettivo del richiedente alle garanzie di difesa e ai principi fondamentali gi\u00e0 previsti dalla Direttiva 2013\/32\/CE<\/a><\/strong>\u00a0attualmente in vigore.\u00a0I giudici nazionali potranno cos\u00ec valutare se il \u201cnuovo bilanciamento\u201d effettuato dal legislatore sia conforme o meno ai principi sottesi alla Convenzione di Ginevra e alla Carta dei diritti fondamentali dell\u2019Unione europea<\/p>\n

Nella prospettiva adottata adesso dalla Commissione, un Paese candidato all\u2019ingresso nell\u2019Unione europea verrebbe\u00a0escluso solo in alcune circostanze specifiche, come violenza indiscriminata in situazioni di conflitto, sanzioni adottate dal Consiglio nei suoi confronti o un tasso di riconoscimento dei richiedenti asilo in tutta l\u2019UE superiore al 20%.<\/p>\n

Non si vede per\u00f2 come, in base a questi criteri, si possa ammettere che nell\u2019elenco dei paesi di origine sicuri possa rientrare anche la Turchia,<\/strong> a fronte delle sistematiche violazioni dei diritti umani inflitte alla popolazione curda, e ad altre minoranze o gruppi di opposizione presenti in quel paese<\/a><\/strong>. Feroci repressioni, ordinate a ripetizione dal premier Erdogan, colpiscono da anni giornalisti, giudici ed avvocati, dimostrando come\u00a0non si possa parlare di democrazia e di Stato di diritto<\/a><\/strong>.<\/p>\n

Eppure, l\u2019Unione europea, con la designazione della Turchia come paese di origine sicuro, continua a privilegiare il governo turco come guardiano dei confini esterni orientali dell\u2019Unione, dopo anni nei quali Erdogan ha incassato miliardi di euro per l\u2019attuazione degli accordi di riammissione stipulati con gli Stati membri nel 2016. E\u2019 davvero la fine del diritto di asilo nell\u2019Unione europea.<\/p>\n

La\u00a0presentazione della proposta con la lista UE di Paesi di origine sicuri<\/a><\/strong>\u00a0era stata da ultimo anticipata nella\u00a0lettera della Presidente della Commissione<\/a><\/strong>\u00a0al Consiglio europeo di marzo. Nella lettera, la Presidente Von der Leyen aveva in particolare chiarito che la lista era in via di finalizzazione con un primo gruppo di Paesi \u201cselezionati sulla base di criteri oggettivi, tra cui il basso tasso di accoglimento delle richieste di asilo\u201d, e che avrebbe costituito un elenco dinamico, soggetto ad ampliamenti o revisioni. Si indicavano Bangladesh, India, Egitto, Tunisia, Marocco, Colombia e Kosovo, elenco da contemplare in un annesso che dovrebbe essere inserito come\u00a0emendamento del Regolamento sulla procedura di asilo,<\/a><\/strong>\u00a0approvato lo scorso anno, con il\u00a0Patto europeo sulla migrazione e l\u2019asilo,<\/a><\/strong>\u00a0ma non ancora entrato in vigore.<\/p>\n

La riunione \u201cinformale\u201d sul \u201cfenomeno migratorio\u201d di alcuni capi di governo europeo,<\/a><\/strong> indetta dalla presidente del consiglio Meloni il 20 marzo, non ha avuto alcuna incidenza sui lavori del Consiglio europeo, che si \u00e8 limitato a prendere atto della\u00a0lettera della Presidente della Commissione europea Von der Leyen<\/a><\/strong>, in linea con il securitarismo che sta caratterizzando sempre pi\u00f9 questa presidenza, senza neppure esprimere una posizione precisa in merito alla\u00a0proposta di utilizzare paesi terzi come \u201chub di rimpatrio\u201d<\/a><\/strong>.<\/p>\n

A livello europeo non c\u2019\u00e8 ancora accordo sulla nozione di \u201cpaese terzo sicuro\u201d, da distinguere dalla nozione di \u201cpaese di origine sicuro\u201d su cui dovr\u00e0 pronunciarsi la Corte di Giustizia UE sulle questioni pregiudiziali sollevate dai giudici italiani in materia di trattenimento amministrativo dei richiedenti asilo nelle procedure accelerate in frontiera.<\/p>\n

Nelle posizioni della presidente della Commissione, nel solco di una\u00a0politica di esternalizzazione gi\u00e0 evidente nel 2023<\/a><\/strong>, non si va oltre la mera constatazione,\u00a0gi\u00e0 espressa lo scorso anno in una analoga lettera della Von der Leyen al Consiglio UE,<\/a><\/strong>\u00a0che\u00a0\u201cl\u2019accordo sul Patto non esaurisce la riflessione sugli strumenti a nostra disposizione<\/strong>, molti Stati membri stanno studiando strategie innovative per prevenire la migrazione irregolare, affrontando le\u00a0domande di asilo pi\u00f9 lontano dalla frontiera esterna dell\u2019Ue<\/strong>\u201c.<\/em><\/p>\n

Ma da questi passaggi, ribaditi\u00a0nella lettera sulle politiche migratorie inviata dalla Von der Leyen al Consiglio Ue del 20-21 marzo,<\/a><\/strong>\u00a0incentrata soprattutto sul rafforzamento di Frontex e sulla sua accresciuta capacit\u00e0 negoziale con i paesi terzi in materia di rimpatri, non si pu\u00f2 ricavare alcuna base legale utilizzabile nell\u2019immediato per la formulazione di una lista di paesi di origine sicuri con efficacia legislativa, e quindi neppure sul trattenimento amministrativo di richiedenti asilo nei centri di detenzione previsti dal\u00a0Protocollo Italia-Albania<\/a>.<\/strong> Un \u201cmodello\u201d al quale qualcuno in Europa guarda con interesse, ma senza che sia all\u2019orizzonte un ulteriore sostegno economico o una regolamentazione comune delle procedure accelerate alle frontiere (fittizie) esternalizzate nei paesi terzi.<\/p>\n

Secondo la odierna posizione della Commissione,<\/a><\/strong>\u00a0la\u00a0proposta<\/strong>\u00a0di un\u00a0Annesso al futuro Regolamento sulle procedure di asilo<\/a><\/strong> si basa su un\u2019analisi dell\u2019Agenzia dell\u2019Unione europea per l\u2019asilo e attinge ai dati degli Stati membri e dell\u2019Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR). Non \u00e8 dunque vero che, “come richiesto dall\u2019Italia”, la proposta legislativa consentir\u00e0, sia di valutare con la procedura accelerata le domande di asilo presentate dai cittadini di un paese terzo per il quale la percentuale di decisioni di \u201criconoscimento della protezione internazionale a livello UE \u00e8 pari o inferiore al 20 %,\u201d sia di designare un paese di origine sicuro a livello sia dell\u2019Unione che nazionale, con \u201ceccezioni per determinate parti del suo territorio o categorie di persone chiaramente identificabili\u201d.<\/p>\n

Questa previsione deriva non da una \u201crichiesta\u201d dell\u2019Italia, ma da quanto approvato con il Patto europeo sulla migrazione<\/a><\/strong>\u00a0e l\u2019asilo nel 2024, dopo anni di trattative, e con i\u00a0Regolamenti europei che ne sono derivati,<\/a><\/strong> La percentuale indicata si trova nel Regolamento sulle procedure di asilo che entrer\u00e0 in vigore soltanto nel prossimo anno, dove peraltro non \u00e8 prevista in modo separato, come viene letta da alcuni improvvisati commentatori che devono fare propaganda per il governo Meloni, ma \u00e8 assistita da una cospicua serie di garanzie in favore dei richiedenti asilo. Sarebbe importante piuttosto conoscere dal governo a che punto \u00e8 il Piano nazionale di implementazione del Patto e dei nuovi Regolamenti<\/a><\/strong> che doveva essere comunicato a Bruxelles alla fine dello scorso anno, e del quale nel nostro paese non si sa ancora nulla.<\/p>\n

La lista comune di paesi di origine sicuri, che la Commissione europea proporr\u00e0 al Consiglio ed alla Commissione nei prossimi mesi, non pu\u00f2 essere strumentalizzata<\/strong>\u00a0come un successo del ruolo giocato a livello europeo da Giorgia Meloni e dal ministro dell\u2019interno Piantedosi. Come se potesse legittimare il Protocollo Italia-Albania,\u00a0criticato anche dal Comitato ONU per i diritti umani<\/a><\/strong>.<\/p>\n

Nessuno pu\u00f2 esultare per la \u201csconfitta\u201d di quella parte della magistratura,\u00a0definita come \u201ctoghe rosse\u201d\u00a0<\/a><\/strong>che lo scorso anno ha rilevato prassi illegittime in materia di procedure accelerate in frontiera e non ha applicato norme interne che confliggono ancora oggi con il vigente diritto dell\u2019Unione europea, oltre che con le Convenzioni internazionali che garantiscono i diritti fondamentali della persona ed il diritto di asilo, a prescindere dalla sua nazionalit\u00e0 e dal suo status giuridico. In base all\u2019art.101 della Costituzione il giudice non deve rispondere ad una maggioranza politica. Se la giustizia \u00e8 amministrata in nome del popolo, i giudici sono soggetti soltanto alla legge, da intendere nella scala gerarchica delle fonti del diritto segnata dall\u2019art.117 della stessa Costituzione.<\/p>\n

Da tempo ormai\u00a0la Commissione europea, che si basa su una fragile maggioranza all\u2019interno del Parlamento europeo,<\/strong>\u00a0ci ha abituato a comunicati personali di portavoce, se non di singoli Commissari, sui criteri di designazione dei paesi di origine sicuri<\/a><\/strong>, che rispondono pi\u00f9 a calcoli di bilanciamento politico, che al rispetto dei Trattati e delle Convenzioni internazionali. Ed \u00e8 innegabile che l\u2019ondata delle destre populiste e xenofobe in Europa non si \u00e8 affatto arrestata e condiziona sempre pi\u00f9 pesantemente le decisioni legislative (poche) che si riescono ad adottare a livello di Unione europea. Sulle nuove regole in materia di designazione di paesi di origine sicuri, grimaldello per svuotare il diritto di asilo, si sono scatenate vere e proprie campagne diffamatorie sui social.<\/p>\n

Si \u00e8 cos\u00ec legittimata una narrazione distorta,\u00a0<\/strong>che ha trovato larga\u00a0eco nell\u2019opinione pubblica<\/a><\/strong>, che ha in sostanza capovolto nel senso comune quel principio fondamentale affermato nel\u00a0Protocollo sul traffico di migranti\u00a0<\/a><\/strong>allegato alla Convenzione ONU del 2000 contro il crimine transnazionale, secondo cui nessuna disposizione del Protocollo pregiudica diritti, obblighi e responsabilit\u00e0 degli Stati e individui ai sensi del diritto internazionale, compreso il diritto internazionale umanitario e il diritto internazionale dei diritti dell\u2019uomo e, in particolare, laddove applicabile, la Convenzione del 1951 e il Protocollo del 1967 relativi allo Status di Rifugiati e il principio di non allontanamento (art,19).<\/p>\n

Lo stesso articolo prevede che le previsioni che contiene vadano interpretate ed applicate in modo non discriminatorio. Nello stesso senso, a protezione dei diritti fondamentali e del principio di non respingimento, il\u00a0Regolamento n.656\/2014\/UE (Frontex)\u00a0<\/a><\/strong>prevede (art.4) che \u201cNessuno pu\u00f2, in violazione del principio di non respingimento, essere sbarcato, costretto a entrare, condotto o altrimenti consegnato alle autorit\u00e0 di un paese in cui esista, tra l\u2019altro, un rischio grave di essere sottoposto alla pena di morte, alla tortura, alla persecuzione o ad altre pene o trattamenti inumani o degradanti, o in cui la vita o la libert\u00e0 dell\u2019interessato sarebbero minacciate a causa della razza, della religione, della cittadinanza, dell\u2019orientamento sessuale, dell\u2019appartenenza a un particolare gruppo sociale o delle opinioni politiche dell\u2019interessato stesso, o nel quale sussista un reale rischio di espulsione, rimpatrio o estradizione verso un altro paese in violazione del principio di non respingimento\u201d<\/em>. […]<\/p>\n

6.\u00a0Comunque venga configurata una lista di paesi di origine sicuri, rimane impregiudicato il potere dovere del giudice di valutare, in sede di convalida del trattenimento, o di ricorso sul diniego di una richiesta di asilo, la legittimit\u00e0 della designazione,<\/strong>\u00a0anche in assenza di una specifica eccezione dell\u2019interessato.\u00a0La Corte di Cassazione, nella sentenza 19 dicembre 2024, n. 33398,<\/a><\/strong>\u00a0sulla base di quanto statuito dalla Corte di giustizia (Grande Sezione) nella sentenza in data 4 ottobre 2024 con riguardo al dovere di esame completo ed\u00a0ex nunc\u00a0<\/em>imposto dall\u2019art. 46, paragrafo 3, della direttiva 2013\/32, letto anche alla luce dell\u2019art. 47 della Carta dei diritti fondamentali ha affermato che, in relazione a un giudizio di impugnazione del provvedimento di diniego della protezione internazionale, il giudice ordinario, sebbene non possa sostituirsi all\u2019autorit\u00e0 governativa sconfinando nel fondo di una valutazione discrezionale a questa riservata, ha, nondimeno, il potere-dovere di esercitare il sindacato di legittimit\u00e0 del decreto ministeriale, nella parte in cui inserisce un certo paese di origine tra quelli sicuri, ove esso contrasti in modo manifesto con la normativa europea vigente in materia, anche tenendo conto delle fonti istituzionali e qualificate di cui all\u2019art. 37 della direttiva 2013\/32, aggiornate al momento della decisione.<\/strong><\/p>\n

E ancora “Questo stesso principio non pu\u00f2 non valere \u2013 opportunamente declinato e adattato in forme e modalit\u00e0 compatibili con la scansione temporale urgente e ravvicinata del procedimento di convalida \u2013 l\u00e0 dove il giudice \u00e8 chiamato a valutare la legittimit\u00e0 del trattenimento”<\/em>. Dunque\u00a0\u201cLa valutazione di sicurezza contenuta nel decreto ministeriale, cio\u00e8, non impedisce al giudice di prendere in considerazione specifiche situazioni di persecuzione che per il loro carattere esteso e generalizzato siano tali da rendere il Paese obiettivamente insicuro\u201d.<\/strong>\u00a0<\/em>\u00a0<\/strong><\/p>\n

Considerazione che non viene superata oggi che la lista dei paesi di origine sicuri \u00e8 contenuta in una legge ordinaria,\u00a0<\/strong>che per\u00f2 fa riferimento a criteri ancora troppo generici, senza richiamare, come avveniva in precedenza, le cd. schede paese, sena fare ricorso, in altri termini, ad una propria valutazione analitica, paese per paese. Analoga valutazione potr\u00e0, anzi dovr\u00e0, fare anche dopo l\u2019adozione europea di una lista di paesi di origine sicuri, il giudice prima di pronunciarsi sul trattenimento del richiedente asilo, o del diniego sulla sua istanza di protezione. A questo punto\u00a0\u201cpotrebbe ritenersi ragionevole \u2013 oltre che maggiormente conforme alla lettera dell\u2019allegato I \u2013 che la designazione del paese sicuro risponda a un criterio di prevalenza, non di assolutezza delle condizioni di sicurezza, a condizione, tuttavia, che la presenza di eccezioni soggettive tanto estese nel numero, accompagnata da persecuzioni e menomazioni generalizzate ed endemiche, non incida, complessivamente, sulla tenuta dello Stato di diritto.<\/em>\u201c<\/p>\n

La Commissione UE, con la nuova proposta dei paesi di origine sicuri conferma comunque una posizione gi\u00e0 emersa nel parere dato dall\u2019avvocato generale della Corte di Giustizia UE a proposito della questione pregiudiziale sollevata dal Tribunale di Roma sulla designazione dei paesi di origine sicuri da parte dell\u2019Italia, prima con decreto interministeriale, adesso con legge. Secondo la Commissione, che richiama l\u2019esigenza di rispettare i diritti fondamentali della persona, \u201cGli Stati membri devono comunque valutare ogni domanda individualmente, con tutte le garanzie procedurali previste. Questo indipendentemente dalla provenienza del richiedente. La proposta attuale non modifica questo principio\u201d<\/em>.\u00a0Piuttosto che una vittoria del governo Meloni,<\/a><\/strong>\u00a0su questo punto si deve segnalare una conferma dell\u2019orientamento dei Tribunali italiani che hanno sollevato le questioni pregiudiziali, e difficilmente la Corte di Giustizia UE potr\u00e0 discostarsi da questo orientamento.<\/p>\n

7.\u00a0L\u2019esame tecnico della nuova lista di \u201cpaesi di origine sicuri\u201d dovrebbe cominciare in sede di Consiglio europeo il 24 aprile prossimo nel contesto del Gruppo di lavoro sull\u2019Asilo.<\/strong> Ma \u00e8 evidente che i tempi di approvazione di un atto con portata legislativa, e dunque vincolante per gli Stati membri, a seguito della procedura di codecisione tra Consiglio e Parlamento, saranno ancora molto lunghi. Rimane assolutamente imprevedibile l\u2019esito finale di questa procedura, perch\u00e9 probabilmente alcuni Stati membri, e tra questi l\u2019Italia, vorrebbero disposizioni ancora pi\u00f9 restrittive che non sono ancora contenute nel Regolamento sulle procedure di asilo approvato lo scorso anno con il Patto europeo sulla migrazione e l\u2019asilo. Ciascun paese europeo sar\u00e0 poi nelle condizioni di dovere rivedere le proprie priorit\u00e0 finanziarie, tenendo conto dei processi di riarmo in corso.<\/p>\n

E\u2019 sempre pi\u00f9 evidente\u00a0il rischio che la macchina mediatica attivata da esponenti di governo e\u00a0giornalisti al loro servizio contro la magistratura,<\/a><\/strong>\u00a0anche con dossieraggi ed attacchi diffamatori nei confronti di singoli giudici, che osano smentire gli indirizzi del governo, determini nell\u2019opinione pubblica, al di l\u00e0 delle sentenze della giurisdizione interna e delle Corti internazionali, uno smottamento verso una deriva populista ed autoritaria.\u00a0E di questo, non meno che della lotta all\u2019immigrazione irregolare, che si dovrebbero preoccupare tutti i cittadini che non accettano di diventare sudditi o di vivere in un paese che discrimina anche sul piano del riconoscimento dei diritti fondamentali della persona.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

1.\u00a0Governare sulle menzogne sparate contro i migranti e le garanzie previste dallo Stato di diritto\u00a0costituisce la cifra comune di tutti i partiti di destra nel mondo. In Europa il governo Meloni cerca da tempo di nascondere i suoi fallimenti, sul…<\/p>\n","protected":false},"author":1771,"featured_media":2527659,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[60,54572,1261],"tags":[122766,135685,117624,135686,5859],"class_list":["post-2598346","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-diritti-umani","category-migranti","category-diversita","tag-paesi-di-origine-sicuri","tag-patto-europeo-sulla-migrazione","tag-protocollo-italia-albania","tag-regolamento-sulle-procedure-di-asilo","tag-respingimenti"],"yoast_head":"\nMenzogne di governo sui paesi di origine \u201csicuri\u201d designati dalla Commissione UE<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"1.\u00a0Governare sulle menzogne sparate contro i migranti e le garanzie previste dallo Stato di diritto\u00a0costituisce la cifra comune di tutti i partiti di\" 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