{"id":2596772,"date":"2025-04-11T13:35:49","date_gmt":"2025-04-11T12:35:49","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=2596772"},"modified":"2025-04-11T13:40:15","modified_gmt":"2025-04-11T12:40:15","slug":"dalla-corte-di-giustizia-ue-nessuna-copertura-per-il-protocollo-italia-albania","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2025\/04\/dalla-corte-di-giustizia-ue-nessuna-copertura-per-il-protocollo-italia-albania\/","title":{"rendered":"Dalla Corte di giustizia UE nessuna copertura per il Protocollo Italia-Albania"},"content":{"rendered":"

Il\u00a0parere dell\u2019Avvocato generale della Corte di Giustizia dell\u2019Unione europea<\/a><\/strong>, sulla portata della designazione dei paesi di origine sicuri nelle procedure accelerate in frontiera non d\u00e0\u00a0\u201cragione al governo\u201d<\/a><\/strong>, ma se letto per intero,\u00a0senza limitarsi al consueto comunicato \u201cdiplomatico\u201d diffuso dalla cancelleria della Corte<\/a><\/strong>, dimostra di contenere diversi elementi contraddittori.<\/p>\n

Nodi ancora problematici,\u00a0gi\u00e0 evidenti nell\u2019atto di costituzione in giudizio della Commissione europea nell\u2019udienza del 25 febbraio scorso<\/a><\/strong>, che dovranno essere risolti nella futura sentenza dei giudici di Lussemburgo. E che potranno essere fatti valere sul piano della giurisdizione interna, per quanto riguarda l\u2019effettiva attuazione dei diritti di difesa (art.47 della Carta UE), il richiamo ai criteri vincolanti per la normativa Ue ai fini della designazione di un paese di origine come \u201csicuro\u201d (di cui all\u2019allegato 1 della\u00a0Direttiva 2013\/32\/UE<\/a><\/strong>), il ruolo del giudice nazionale.\u00a0Al quale, diversamente da quanto sostenuto dal governo italiano, si riconosce il potere\/dovere di valutare ex nunc la legittimit\u00e0 dei criteri utilizzati dal legislatore, se non pi\u00f9 dall\u2019autorit\u00e0 amministrativa, per la designazione del paese di origine sicuro, oltre alla doverosa indagine sulla condizione personale del richiedente asilo, anche dopo il diniego della istanza di protezione.<\/strong><\/p>\n

A tale riguardo l\u2018Avvocato generale della Corte di Lussemburgo<\/a><\/strong>\u00a0riconosce espressamente il potere del giudice nazionale di valutare la legittimit\u00e0 dell\u2019atto di designazione, con l\u2019inserimento in una apposita \u201clista\u201d, quando i criteri adottati non sono adeguatamente esplicitati, sindacando anche eventuali casi di mancato aggiornamento. Al punto 48 del Parere si afferma cos\u00ec che\u00a0\u201cil solo fatto che un paese terzo sia designato come paese di origine sicuro da un atto legislativo non pu\u00f2 comportare che esso sia sottratto a detto controllo di legittimit\u00e0, salvo privare l\u2019articolo 46, paragrafo 3, della direttiva 2013\/32 di ogni efficacia pratica. Nella misura in cui, procedendo a una siffatta designazione, detto atto legislativo determina le domande di protezione internazionale che possono essere esaminate con procedura accelerata e\/o prevede che detta procedura sia svolta alla frontiera o nelle zone di transito, a norma dell\u2019articolo 31, paragrafo 8, lettera b), di detta direttiva, tale atto legislativo d\u00e0 attuazione al diritto dell\u2019Unione e deve, indipendentemente dal suo titolo o dalla forma che esso assume nel diritto nazionale, assicurare il rispetto delle garanzie sostanziali e procedurali riconosciute ai richiedenti protezione internazionale dal diritto dell\u2019Unione\u201d.<\/em><\/p>\n

Il Parere dell\u2019Avvocato generale della Corte di Giustizia UE che verte non solo sui criteri di designazione dei paesi di origine sicuri, ma anche sulla effettivit\u00e0 dei diritti di difesa, sui poteri del giudice e sul ruolo sovraordinato del diritto dell\u2019Unione, sembra cos\u00ec collocarsi pi\u00f9 vicino alla sentenza di rinvio pregiudiziale della Corte di Cassazione\u00a0(33398\/2024) del 19 dicembre scorso,<\/a><\/strong>\u00a0su un ricorso contro un diniego di protezione,\u00a0piuttosto che alla successiva \u201cordinanza interlocutoria\u201d\u00a0della stessa Cassazione<\/a><\/strong>\u00a0su un ricorso contro un decreto che negava la convalida di un provvedimento questorile di trattenimento, rivolta alla Corte di Lussemburgo pochi giorni dopo\u00a0(Cass. 30\/12\/2024, n. 34898)<\/a><\/strong>.<\/p>\n

Tra le righe dell\u2019ordinanza “interlocutoria” si poteva cogliere un messaggio rivolto alla Corte di Giustizia dell\u2019Unione europea, chiamata a decisioni che avrebbero dovuto limitare i poteri dei giudici ed evitare effetti destabilizzanti per il sistema europeo dell\u2019asilo e per le relazioni tra i paesi membri, con riferimento ai cosiddetti movimenti secondari, da un paese all\u2019altro dell\u2019Unione. Una impostazione teleologica, potremmo dire politica, quella sottesa all\u2019ordinanza \u201cinterlocutoria\u201d della Corte di Cassazione<\/a><\/strong>, che il Parere dell\u2019avvocato generale della Corte di Giustizia UE non sembra avere accolto.<\/p>\n

Diversamente da quanto sostenuto da alcuni media vicini al governo, il documento presentato dall\u2019avvocato generale della Corte UE, dunque, non\u00a0\u201csmonta le toghe\u201d<\/a><\/strong>, n\u00e9 offre alcuna copertura ai tentativi di riavviare il \u201cmodello Albania\u201d<\/a><\/strong>, n\u00e9 per i richiedenti asilo provenienti da paesi di origine sicuri in procedura accelerata di frontiera,\u00a0una \u201cfrontiera\u201d inventata al di fuori dei confini dell\u2019Unione europea,<\/strong> n\u00e9 per la versione pi\u00f9 recente di questo \u201cmodello\u201d, che dovrebbe comportare\u00a0il trasferimento nel CPR di Giader di persone gi\u00e0 destinatarie in Italia di provvedimenti di allontanamento forzato e trattenute in un Centro per i rimpatri (CPR).<\/strong><\/p>\n

Le questioni pregiudiziali sollevate dal Tribunale di Roma, e da altri Tribunali italiani davanti alla Corte di Giustizia UE, riguardano tutte le procedure accelerate in frontiera, soprattutto quelle attivate in territorio italiano, e le richieste di asilo respinte per manifesta infondatezza, proprio per la provenienza da paesi designati come sicuri.\u00a0Ma non toccano direttamente la questione ancora aperta della legittimit\u00e0 della esternalizzazione in Albania delle procedure di asilo che dovrebbero svolgersi \u201cin frontiera\u201d,<\/a>\u00a0criticate anche dal Comitato per i diritti umani delle Nazioni Unite<\/a><\/strong>, e del trasferimento forzato in Albania e quindi del trattenimento amministrativo di persone gi\u00e0 presenti in territorio italiano, che dovrebbero essere respinte o espulse verso i paesi di origine, anche al di l\u00e0 della eventuale designazione di questo paese come sicuro.<\/p>\n

Il nuovo Regolamento\u00a0(UE) 2024\/1348<\/a><\/strong>\u00a0sulle procedure di asilo, come la vigente legislazione unionale,\u00a0considerando anche la Direttiva rimpatri 2008\/115\/CE,<\/a><\/strong>\u00a0non fornisce alcuna copertura al Protocollo Italia-Albania.\u00a0In base al futuro Regolamento, la procedura di frontiera<\/a><\/strong>\u00a0pu\u00f2 svolgersi\u00a0\u201cin un luogo sito alla frontiera esterna o in prossimit\u00e0 della stessa ovvero in una zona di transito\u201d<\/em>\u00a0ma in assenza di disponibilit\u00e0 in tali luoghi,\u00a0\u201clo Stato membro pu\u00f2 ricorrere ad altre sedi sul proprio territorio<\/em>\u201d<\/strong>. Sedi che evidentemente non si possono trovare sul territorio di un paese terzo, come l\u2019Albania.<\/p>\n

L\u2019art. 54 del Regolamento\u00a0(2024\/1348\/UE)<\/a>\u00a0indica i\u00a0<\/strong>\u201cLuoghi per l\u2019espletamento della procedura di asilo alla frontiera<\/strong>. Per la durata dell\u2019esame delle domande con procedura di frontiera, uno Stato membro esige, a norma dell\u2019articolo 9 della direttiva (UE) 2024\/1346 e fatto salvo l\u2019articolo 10 della stessa, che, come regola generale, i richiedenti soggiornino alla frontiera esterna o in prossimit\u00e0 della stessa ovvero in una zona di transito, o in altri luoghi designati sul proprio territorio, tenendo pienamente conto delle specificit\u00e0 geografiche di tale Stato membro\u201d.<\/em>\u00a0Non si prevede dunque in alcun modo l\u2019espletamento di una procedura accelerata in frontiera. o il trattenimento amministrativo, in un paese terzo esterno all\u2019Unione europea, come si vorrebbe fare credere da parte del governo italiano nel caso del Protocollo Italia-Albania.<\/strong><\/p>\n

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Il\u00a0parere dell\u2019Avvocato generale della Corte di Giustizia dell\u2019Unione europea, sulla portata della designazione dei paesi di origine sicuri nelle procedure accelerate in frontiera non d\u00e0\u00a0\u201cragione al governo\u201d, ma se letto per intero,\u00a0senza limitarsi al consueto comunicato \u201cdiplomatico\u201d diffuso dalla cancelleria…<\/p>\n","protected":false},"author":1771,"featured_media":2580902,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[60,54572,1261],"tags":[135403,117624],"class_list":["post-2596772","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-diritti-umani","category-migranti","category-diversita","tag-cpr-di-giader","tag-protocollo-italia-albania"],"yoast_head":"\nDalla Corte di giustizia UE nessuna copertura per il Protocollo Italia-Albania<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Il\u00a0parere 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