{"id":2590705,"date":"2025-03-18T08:00:06","date_gmt":"2025-03-18T08:00:06","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=2590705"},"modified":"2025-03-18T08:00:06","modified_gmt":"2025-03-18T08:00:06","slug":"se-la-crisi-precipita-sulla-bosnia-erzegovina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2025\/03\/se-la-crisi-precipita-sulla-bosnia-erzegovina\/","title":{"rendered":"Se la crisi precipita sulla Bosnia-Erzegovina"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"font-weight: 400;\">Giudicata da diversi osservatori una delle crisi politico-istituzionali pi\u00f9 gravi della storia recente della Bosnia-Erzegovina, la situazione di tensione in corso ha registrato una vera e propria escalation quando, con un atto senza precedenti, lo scorso 26 febbraio, la Corte statale ha condannato il presidente della Republika Srpska (RS), la Repubblica Serba di Bosnia, Milorad Dodik, a un anno di prigione con interdizione dalla prosecuzione del mandato di presidente della RS per sei anni, per aver sfidato le decisioni dell&#8217;Alto rappresentante della comunit\u00e0 internazionale per la Bosnia-Erzegovina, il tedesco Christian Schmidt. Si tratta di una sentenza di primo grado, passibile quindi di ricorso e non definitiva, con sentenza di secondo grado prevista per la fine dell\u2019anno. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Una sentenza il cui carattere politico e il cui impatto politico-istituzionale sono evidenti. Dodik ha subito dichiarato l\u2019intenzione di non tenere conto della sentenza e l\u2019Assemblea Nazionale (il Parlamento) della RS ha approvato una serie di norme volte a interdire l\u2019attivit\u00e0 della Corte statale e dell&#8217;Ufficio del procuratore della Bosnia-Erzegovina, nonch\u00e9 dell&#8217;Agenzia statale di intelligence, sul territorio della RS. Lo stesso 26 febbraio, l\u2019Assemblea Nazionale della RS ha adottato una dichiarazione respingendo la decisione della Corte in quanto \u201cemessa sulla base di una decisione imposta da un cittadino straniero, contraria alla Costituzione della Bosnia-Erzegovina e, in quanto tale, in violazione dell&#8217;ordine costituzionale della Bosnia-Erzegovina\u201d.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Una delle premesse, o delle svolte, della crisi risale al 1\u00b0 luglio 2023, quando lo stesso Christian Schmidt ha introdotto modifiche al codice penale della Bosnia-Erzegovina, estendendo l\u2019esercizio dell&#8217;azione penale contro autorit\u00e0 o funzionari che non \u201capplicano, attuano, o fanno rispettare una decisione dell&#8217;Alto rappresentante\u201d. Nel giro di un mese, nell&#8217;agosto 2023, l&#8217;ufficio del procuratore della Bosnia-Erzegovina ha presentato una serie di accuse contro Dodik per la promulgazione, nella RS, di due leggi gi\u00e0 annullate dall\u2019Alto rappresentante: la prima, volta a bloccare l&#8217;applicazione delle sentenze della Corte costituzionale a livello statale nell&#8217;entit\u00e0 serbo-bosniaca; la seconda, volta a introdurre modifiche alla legislazione sulla pubblicazione degli atti nella Gazzetta ufficiale della RS. Il confronto tra le due posizioni, della RS e dell\u2019Alto rappresentante, e, sullo sfondo, della RS, della Serbia e della Russia, da una parte, e delle potenze occidentali, dall\u2019altra, non potrebbe essere pi\u00f9 serrato: l\u2019Alto rappresentante considera tali leggi un affronto alla Costituzione della Bosnia-Erzegovina; per la RS viceversa l\u2019Alto rappresentante agisce al di l\u00e0 del proprio mandato e viola la medesima Costituzione.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Si tratta di un conflitto costituzionale e politico-istituzionale, sullo sfondo di una partita geopolitica di pi\u00f9 ampia portata, nel tempo della crisi dei rapporti tra Paesi occidentali e Federazione russa e del ritorno, con il conflitto armato in Ucraina, della guerra sul suolo dell\u2019Europa. Ma cosa dice la Costituzione? Intanto, in base all\u2019Accordo di Dayton (Allegato 10: Accordo di Implementazione civile), per sostenere l\u2019implementazione degli aspetti civili dell\u2019accordo di pace (\u201cun&#8217;ampia gamma di attivit\u00e0, tra cui la prosecuzione degli sforzi di aiuto umanitario per tutto il tempo necessario; la riabilitazione infrastrutturale e la ricostruzione economica; la formazione di istituzioni politiche e costituzionali; il rispetto dei diritti umani e il ritorno degli sfollati e dei rifugiati; lo svolgimento di elezioni libere ed eque\u201d) \u00e8 prevista l\u2019istituzione della figura di un Alto rappresentante \u201cda nominare in conformit\u00e0 alle pertinenti risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, per facilitare gli sforzi delle Parti e per mobilitare e, ove opportuno, coordinare le attivit\u00e0 delle organizzazioni e agenzie coinvolte negli aspetti civili dell&#8217;accordo di pace\u201d (art. 1). I suoi compiti fondamentali sono: monitorare l&#8217;attuazione dell&#8217;accordo di pace; mantenere stretti contatti con le Parti per promuovere la loro piena conformit\u00e0 a tutti gli aspetti civili dell&#8217;accordo di pace e un elevato livello di cooperazione; facilitare, come ritiene necessario, la risoluzione di eventuali difficolt\u00e0 in relazione all&#8217;attuazione civile (art. 2). Dunque, come si vede, compiti di supervisione, di monitoraggio e di facilitazione molto pi\u00f9 che di intervento diretto.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">La Costituzione di Bosnia-Erzegovina (Allegato 4 dell\u2019Accordo di Dayton) \u00e8 chiara in ordine alle prerogative statali e delle singole entit\u00e0 (la Federazione di Bosnia ed Erzegovina, FBiH, e, appunto, la RS). In base all\u2019art. 1.3, \u201cla Bosnia-Erzegovina \u00e8 composta da due Entit\u00e0, la Federazione di Bosnia ed Erzegovina e la Republika Srpska\u201d. In base all\u2019art. 1.7, \u201cesiste una cittadinanza della Bosnia-Erzegovina, regolata dall&#8217;Assemblea parlamentare, e una cittadinanza di ciascuna Entit\u00e0, regolata da ciascuna Entit\u00e0, tale per cui tutti i cittadini di ciascuna Entit\u00e0 sono per ci\u00f2 stesso cittadini della Bosnia-Erzegovina\u201d. In relazione poi all\u2019art. 3.1, sono di competenza delle istituzioni statali (della Bosnia-Erzegovina) le seguenti materie: politica estera, commercio internazionale, politica doganale, politica monetaria, finanze delle istituzioni e in relazione agli obblighi internazionali della Bosnia-Erzegovina, politica e regolamentazione dell&#8217;immigrazione, dei rifugiati e dell&#8217;asilo, applicazione della legge penale internazionale ed inter-entit\u00e0, comprese le relazioni con l&#8217;Interpol, istituzione e funzionamento di strutture di comunicazione comuni e internazionali, regolamentazione del trasporto inter-entit\u00e0 e controllo del traffico aereo. \u00c8 la stessa Costituzione a precisare (art. 3.3) che \u201ctutte le funzioni e i poteri non espressamente assegnati in questa Costituzione alle istituzioni della Bosnia-Erzegovina sono delle Entit\u00e0\u201d. Quanto alla sua integrit\u00e0 e alla sua revisione, non va dimenticato che questa Costituzione \u00e8 parte integrante (Allegato 4) di un Trattato internazionale, e ricade quindi nella disciplina del diritto dei trattati (Vienna, 1969). Il quadro \u00e8 chiaro.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Ancora una volta sui Balcani, e in particolare sulla Bosnia-Erzegovina, si sta giocando una partita geopolitica ben al di l\u00e0 dello specifico delle questioni, una partita che minaccia di violare in modo significativo gli accordi di pace, che, pur non senza limiti e contraddizioni, hanno in ogni caso consentito di giungere alla fine della guerra di Bosnia. Non mancano tentativi di destabilizzazione della regione, in primo luogo diretti contro la Serbia e i serbi, al di l\u00e0, anche in questo caso, dei limiti e delle contraddizioni espresse dalle classi dirigenti al potere. Precipita cio\u00e8 una contraddizione geopolitica sulla sicurezza e sulla pace di una regione, quella dei Balcani occidentali, cruciale per i destini e la pace della stessa Europa. Nel tempo della guerra e del riarmo, esattamente il contrario di ci\u00f2 che occorrerebbe: dialogo, non-ingerenza, pace con giustizia e con diritti.\u00a0<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Riferimenti:<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Bosnia and Herzegovina: Closed Consultations, Security Council Report, 06.03.2025:<\/span><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.securitycouncilreport.org\/whatsinblue\/2025\/03\/bosnia-and-herzegovina-closed-consultations.php\"><span style=\"font-weight: 400;\">https:\/\/www.securitycouncilreport.org\/whatsinblue\/2025\/03\/bosnia-and-herzegovina-closed-consultations.php<\/span><\/a><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Costituzione della Bosnia-Erzegovina:<\/span><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.ohr.int\/dayton-peace-agreement\/annex-4\"><span style=\"font-weight: 400;\">https:\/\/www.ohr.int\/dayton-peace-agreement\/annex-4<\/span><\/a><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Accordo di Implementazione Civile:<\/span><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.ohr.int\/dayton-peace-agreement\/annex-10\"><span style=\"font-weight: 400;\">https:\/\/www.ohr.int\/dayton-peace-agreement\/annex-10<\/span><\/a><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Giudicata da diversi osservatori una delle crisi politico-istituzionali pi\u00f9 gravi della storia recente della Bosnia-Erzegovina, la situazione di tensione in corso ha registrato una vera e propria escalation quando, con un atto senza precedenti, lo scorso 26 febbraio, la 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