{"id":2586831,"date":"2025-03-03T12:19:09","date_gmt":"2025-03-03T12:19:09","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=2586831"},"modified":"2025-03-03T12:28:23","modified_gmt":"2025-03-03T12:28:23","slug":"sicurezza-come-repressione-i-soccorsi-civili-in-mare-ancora-sotto-attacco","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2025\/03\/sicurezza-come-repressione-i-soccorsi-civili-in-mare-ancora-sotto-attacco\/","title":{"rendered":"Sicurezza come repressione, i soccorsi civili in mare ancora sotto attacco"},"content":{"rendered":"

Dopo l\u2019approvazione del disegno di legge \u201csicurezza\u201d alla Camera (Atto Camera n.1660)<\/a><\/strong>\u00a0il 18 settembre 2024, prosegue al Senato l\u2019esame del provvedimento su \u201cDisposizioni in materia di sicurezza pubblica, di tutela del personale in servizio, nonch\u00e9 di vittime dell\u2019usura e di ordinamento penitenziario\u201d (Atto Senato n.1236)<\/a><\/strong>\u00a0in un clima in cui \u00e8 sempre pi\u00f9 accentuata l\u2019impronta repressiva con la quale il governo affronta le pi\u00f9 rilevanti questioni che deve affrontare, tanto da trasmettere all\u2019opinione pubblica una falsa percezione di sicurezza. Un metodo che si \u00e8 ampiamente sperimentato in materia di immigrazione ed asilo,\u00a0a partire dalla legge Bossi Fini n.189 del 2002<\/a><\/strong>, che si \u00e8 poi inasprito con la guerra dichiarata ai soccorsi umanitari dal\u00a0Codice di condotta Minniti<\/a><\/strong> del 2017 e poi dai decreti sicurezza del governo Conte-Salvini del 2018 fino ai pi\u00f9 recenti provvedimenti del governo in carica, a partire dal Decreto Piantedosi (legge n.15) del 2023.<\/a><\/strong><\/p>\n

I numerosi provvedimenti in materia di sicurezza che si sono succeduti nel tempo hanno segnato l\u2019abbandono sostanziale delle regole dello Stato di diritto, con una espansione senza precedenti dei poteri dell\u2019esecutivo, esercitati anche dalle autorit\u00e0 di polizia. Con un progressivo svuotamento della funzione di controllo di legalit\u00e0 affidato alla giurisdizione, dietro la surrettizia qualificazione di atti politici, che si sarebbero sottratti a qualsiasi intervento di controllo dei magistrati, anche con riferimento a provvedimenti come decreti e direttive ministeriali che risultavano in contrasto, oltre che con i principi costituzionali, con le Convenzioni internazionali in materia di salvaguardia dei diritti umani e di garanzia del diritto di asilo e del diritto al soccorso.<\/p>\n

L\u2019erosione degli obblighi di soccorso stabiliti da queste Convenzioni, richiamati peraltro dal Regolamento europeo Frontex n.656\/2014<\/a><\/strong>, a carico degli Stati, frutto anche degli accordi bilaterali stipulati con Paesi che non potevano garantire soccorsi efficaci e garanzie minime per i naufraghi ricondotti a terra, ha anticipato quella sovversione del diritto internazionale, se non una sua completa emarginazione, che si presenta oggi come un grave pericolo per la pace, oltre che una minaccia costante per le vite delle persone costrette all\u2019emigrazione.<\/p>\n

Il nuovo ordine mondiale che si profila dopo gli accordi dei capi delle grandi potenze sulla pelle delle popolazioni civili, con il ridimensionamento del ruolo dei partiti e dei parlamenti, trova oggi un residuo ostacolo nei corpi intermedi, come le formazioni sociali che ancora si richiamano alla solidariet\u00e0 umana ed alla dignit\u00e0 della persona, dunque nelle associazioni, e in particolare nelle Organizzazioni non governative impegnate nel soccorso e nell\u2019assistenza delle persone migranti.<\/p>\n

I governi in carica, soprattutto quelli di destra, spesso imitati da governi di segno opposto, ma fortemente condizionati dalla pressione populista, alimentata con tecnologie sempre pi\u00f9 invasive, non perdono occasioni per attaccare chi si ostina a svolgere attivit\u00e0 di ricerca e salvataggio in mare,\u00a0<\/a><\/strong>anche all\u2019evidente scopo di nascondere\u00a0i risultati spesso mortali della collaborazione con i paesi di transito, come la Tunisia e la Libia, nel Mediterraneo centrale,<\/a><\/strong>\u00a0in quella che viene comunemente definita come \u201clotta all\u2019immigrazione illegale\u201d. Una attivit\u00e0 di contrasto delle traversate del Mediterraneo che si basa sulla collaborazione con sedicenti \u201cguardie costiere\u201d che,\u00a0anche quando non sono direttamente collegate con le organizzazioni criminali<\/a><\/strong>, intervengono con modalit\u00e0 tali da mettere a rischio i diritti fondamentali, a partire dal diritto alla vita, delle persone intercettate in mare.<\/p>\n

Si \u00e8 arrivati al punto di sanzionare gli interventi di ricerca e salvataggio operati dalle ONG con fermi amministrativi che si motivano esclusivamente sulla mancata obbedienza delle navi umanitarie ai comandi, spesso ordini di desistenza dai soccorsi, impartiti da autorit\u00e0 marittime, che non rispettano gli obblighi di soccorso ed i diritti umani che vanno riconosciuti a qualsiasi persona, a prescindere dallo stato giuridico e dalla nazionalit\u00e0.<\/p>\n

Una recente decisione del Consiglio di Stato,<\/a><\/strong> sulla assegnazione di un porto di sbarco \u201cvessatorio\u201d (lontano dall\u2019area dei soccorsi) ad una nave umanitaria, contrasta con quanto affermato\u00a0da numerosi tribunali civili<\/a><\/strong>, da Genova a\u00a0Reggio Calabria<\/a><\/strong>, e con diversi provvedimenti dei\u00a0giudici penali\u00a0<\/a><\/strong>che hanno stabilito la liceit\u00e0 delle attivit\u00e0 di ricerca e salvataggio operati dalle ONG come adempimento di un dovere di soccorso, anche in assenza di una preventiva attivit\u00e0 autorizzatoria da parte degli Stati, affermando la necessit\u00e0 di uno sbarco sollecito dei naufraghi nel porto pi\u00f9 vicino. Perch\u00e8 la vita umana vale pi\u00f9 della difesa dei confini, comunque la pensino alcuni giudici che si stanno allineando alle posizioni repressive dei governi, che continuano a speculare sui \u201csuccessi\u201d conseguiti con la riduzione degli arrivi via mare, anche se le vittime, che sembrano diminuire in assoluto, sono sempre pi\u00f9 numerose in termini percentuali.<\/p>\n

L\u2019articolo 29 del disegno di legge (nella numerazione del Dl. 1660)\u00a0<\/a><\/strong>in materia di sicurezza pubblica propone di estendere l\u2019applicazione di misure detentive nei confronti dei comandanti delle navi qualora non obbediscano agli ordini della Guardia di finanza impegnata in attivit\u00e0 di prevenzione e contrasto al traffico di migranti via mare e all\u2019\u2019immigrazione illegale. Come ha osservato\u00a0l\u2019OSCE,\u00a0<\/a><\/strong>\u201cLe nuove sanzioni detentive proposte, applicabili al capitano di navi nazionali in caso di disobbedienza agli ordini di fermo della Guardia di Finanza o in caso di atti di resistenza, ed estensione delle sanzioni penali ai capitani di navi straniere per disobbedienza agli ordini di navi da guerra nazionali, rischiano anche di impattare ulteriormente e indebitamente sul lavoro delle organizzazioni umanitarie che conducono operazioni di ricerca e soccorso di migranti in mare.<\/em>\u201d<\/p>\n

Si tratta evidentemente dell\u2019ultimo atto della guerra contro i soccorsi in acque internazionali operati in questi anni dalle ONG, dopo una raffica di procedimenti penali che si sono conclusi, a partire dal caso Rackete nel 2019, con provvedimenti di archiviazione delle accuse formulate nella maggior parte dei casi proprio dalla Guardia di finanza. La stessa Guardia di finanza che nel 2009 riconsegnava ai libici decine di naufraghi soccorsi in acque internazionali, con un respingimento collettivo illegale\u00a0che ha comportato nel 2012 la condanna dell\u2019Italia da parte della Corte di Strasburgo, sul caso Hirsi.<\/a><\/strong><\/p>\n

Oggi si vuole aggirare quella condanna con i nuovi respingimenti collettivi delegati alle sedicenti guardie costiere \u201clibiche\u201d e tunisine,\u00a0sotto la sorveglianza ed il tracciamento di Frontex\u00a0<\/a><\/strong>che opera a sua volta in diretto collegamento con la Guardia di finanza italiana. Invece di accertare le responsabilit\u00e0 di chi ha oggettivamente rallentato con accuse calunniose i soccorsi civili in alto mare, si accrescono i poteri discrezionali affidati alle autorit\u00e0 di polizia marittima per sanzionare i comandanti delle navi che svolgono attivit\u00e0 di ricerca e salvataggio. […]<\/p>\n

Le nuove norme introdotte dal disegno di legge \u201csicurezza\u201d attualmente all\u2019esame del Senato mirano evidentemente ad aumentare i poteri della Guardia di finanza e le responsabilit\u00e0 dei comandanti di navi straniere che subiscono visite ispettive a bordo al fine di acquisire documentazione, utile non solo per giustificare successivi provvedimenti di fermo amministrativo, ma anche per avviare procedimenti penali nei confronti dei comandanti delle navi che hanno operato interventi di ricerca e salvataggio nelle acque internazionali del Mediterraneo centrale.<\/strong><\/p>\n

Sembra quasi un segnale di ritorno alla stagione dell\u2019attacco mediatico-giudiziario alle ONG con le denunce dei comandanti e dei capi-missione per il reato di agevolazione dell\u2019immigrazione clandestina. Una fase, aperta nel 2017 con il sequestro della nave umanitaria Iuventa,\u00a0che si poteva ritenere definitivamente chiusa con la sentenza di non luogo a procedere<\/a><\/strong>\u00a0emessa dal\u00a0Tribunale di Trapani\u00a0<\/a><\/strong>nel 2024,\u00a0dopo che nel corso delle indagini di polizia giudiziaria\u00a0<\/a><\/strong>erano state utilizzate intercettazioni illegali e\u00a0rapporti farlocchi di ex agenti in contatto con Salvini e con i vertici del Servizio centrale operativo (SCO)<\/a><\/strong>\u00a0del ministero dell\u2019interno. Una vicenda che nel corso degli anni aveva avuto un rilevante effetto sul discorso pubblico e quindi sui consensi elettorali,\u00a0malgrado successivi procedimenti penali intentati contro i soccorritori delle ONG fossero stati archiviati<\/a><\/strong>.<\/p>\n

Il rafforzamento dei poteri di polizia, e il corrispondente aumento delle responsabilit\u00e0 dei comandanti delle navi del soccorso civile confermano la linea repressiva, anche in violazione del diritto internazionale, adottata dal governo Meloni, che comincia a trovare appoggi da parte della magistratura amministrativa e da alcuni giudici civili, mentre si tace sulla attuale portata operativa degli accordi con i libici e sui\u00a0gravissimi abusi denunciati alla Corte penale internazionale sul caso Almasri,<\/a><\/strong>\u00a0e non solo. Perch\u00e8\u00a0anche altri uomini delle milizie libiche\u00a0<\/a><\/strong>che collaborano con il governo Dbeibah e\u00a0con il ministro dell\u2019interno Trabelsi<\/a><\/strong>, recentemente in Italia, sono nel mirino della Corte dell\u2019Aja, in un momento in cui\u00a0l\u2019intero sistema Libia,<\/a><\/strong>\u00a0considerato pure nella sua frammentazione territoriale, come attivit\u00e0 militare di intercettazione in alto mare e come detenzione arbitraria nei centri di trattenimento governativi, \u00e8 sotto l\u2019attenzione della Procura di quella Corte.<\/p>\n

Si corre per\u00f2 il rischio che, a fronte della generalizzata violazione del diritto internazionale su scala globale, come \u00e8 emerso da anni ormai, ma in modo particolarmente crudele in\u00a0Ucraina<\/a><\/strong>\u00a0ed in\u00a0Palestina<\/a><\/strong>, alla quale corrisponde la perdita di autorevolezza delle Nazioni Unite, delle sue agenzie, e dei Tribunali internazionali, i governi, con interventi di unit\u00e0 militari equiparate a \u201cnavi da guerra\u201d, possano procedere con violenza ancora maggiore a disapplicare le Convenzioni internazionali e gli obblighi di soccorso e di salvaguardia delle persone in fuga da paesi terzi o di transito, che in assenza di aggiornati parametri oggettivi non si possono definire sicuri se non per convenienza politica<\/a><\/strong>.<\/p>\n

Del resto proprio in materia di contrasto dell\u2019immigrazione cd. \u201cillegale\u201d si sono sperimentati da anni accordi bilaterali o multilaterali che hanno svuotato tanto il diritto di asilo che gli obblighi di soccorso imposti agli Stati dalle Convenzioni internazionali. La difesa dei confini, evocata ancora di recente dalle autorit\u00e0 italiane, \u00e8 diventata pi\u00f9 importante della salvaguardia della vita. Perch\u00e8 sotto questo profilo non esiste pi\u00f9 il principio di uguaglianza tra gli esseri umani. Non ci sono pi\u00f9 persone, ma numeri da conteggiare per dimostrare la (presunta) efficacia delle politiche contro l\u2019immigrazione illegale, spesso l\u2019unica via di fuga che rimane per chi cerca protezione.<\/p>\n

In questa prospettiva, le nuove ipotesi di reato che si profilano\u00a0con il disegno di legge sicurezza<\/a><\/strong>\u00a0per i comandanti delle navi umanitarie impegnati in attivit\u00e0 di ricerca e soccorso in acque internazionali, seppure possano risultare in violazione con i principi di garanzia delle persone affermati nelle Convenzioni internazionali, a partire dal diritto di chiedere asilo in un paese sicuro e dagli obblighi di soccorso in mare, potrebbero costituire un ulteriore freno alle attivit\u00e0 di salvataggio delle ONG,\u00a0produrre altre vittime, da nascondere come \u201ceffetti collaterali\u201d,<\/a><\/strong>\u00a0ed alimentare altre campagne di disinformazione per la conquista di consenso elettorale attraverso la criminalizzazione dei soccorritori, oltre che delle persone soccorse.<\/p>\n

Il 16 dicembre 2024 Michael O\u2019Flaherty, il commissario per i diritti umani del Consiglio d\u2019Europa<\/a><\/strong>,\u00a0ha inviato una lettera<\/a> al presidente del Senato Ignazio La Russa in cui chiede di non approvare il \u201cddl Sicurezza\u201d. Non \u00e8 stato rilevato come anche le norme previste per inasprire la sanzione dei reati di resistenza e violenza a navi da guerra contribuisca a rilanciare la criminalizzazione dei soccorsi umanitari con l\u2019obiettivo di rendere sempre pi\u00f9 discrezionali, da parte delle autorit\u00e0 militari italiane, le attivit\u00e0 di controllo sulle navi del soccorso civile che continuano ad operare attivit\u00e0 di ricerca e salvataggio nelle acque internazionali del Mediterraneo centrale. La finalit\u00e0 ultima che si persegue consiste nell\u2019allontanamento delle navi umanitarie per lasciare campo libero all\u2019intervento delle motovedette libiche o tunisine, anche a costo di ritardare i soccorsi, causare altre vittime in mare, e favorire deportazioni verso i campi di detenzione controllati dalle milizie libiche colluse con i trafficanti.<\/p>\n

La prossima attuazione\u00a0<\/a><\/strong>dei Regolamenti e delle Direttive introdotti lo scorso anno dall\u2019Unione europea con il\u00a0Patto sulla migrazione e l\u2019asilo,<\/a><\/strong> che si vorrebbe anticipare ai prossimi mesi, sar\u00e0 un banco di prova per il mantenimento di una tutela effettiva dei diritti umani delle persone in movimento di fronte alla esternalizzazione dei controlli di frontiera. L\u2019aumento della discrezionalit\u00e0 rimessa alle forze di polizia nei controlli delle frontiere marittime tende anche a sottrarre a qualsiasi verifica le modalit\u00e0 di intervento nel contrasto della cd. immigrazione illegale via mare.<\/p>\n

Rimane per questo fondamentale la tenuta degli organi giurisdizionali sul richiamo alle Convenzioni internazionali, in base al sistema gerarchico delle fonti normative tracciato dagli articoli 10 e 117 della Costituzione, e la loro indipendenza rispetto alle pressioni sempre pi\u00f9 violente che arrivano dal governo,\u00a0ed anche da potenti alleati esteri<\/a><\/strong>. Al punto che si profila addirittura una riforma della magistratura in chiave punitiva, per sterilizzare le attivit\u00e0 di controllo sui provvedimenti in materia di trattenimento amministrativo, di espulsioni e di respingimenti.<\/p>\n

Come dimostra tutto il pacchetto di misure repressive contenute nel\u00a0Disegno di legge sicurezza,\u00a0<\/a><\/strong>non si tratta pi\u00f9 di fronteggiare provvedimenti isolati, che possono essere anche stoppati dall\u2019intervento dei tribunali, ma di un attacco organico a tutti i principi cardine dello Stato di diritto. Non si risolvono i problemi sociali, ma si aumentano reati e pene, anche per contrastare con maggiore energia qualsiasi manifestazione di dissenso. Con il rischio, se non ci sar\u00e0 una resistenza civile su vasta scala, a partire da una fuoriuscita dall\u2019astensionismo, che prevalga anche in Italia una sorta di dittatura della maggioranza, con la definitiva trasformazione, di fatto, del nostro residuo assetto costituzionale in una democrazia illiberale.<\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Dopo l\u2019approvazione del disegno di legge \u201csicurezza\u201d alla Camera (Atto Camera n.1660)\u00a0il 18 settembre 2024, prosegue al Senato l\u2019esame del provvedimento su \u201cDisposizioni in materia di sicurezza pubblica, di tutela del personale in servizio, nonch\u00e9 di vittime dell\u2019usura e di…<\/p>\n","protected":false},"author":1771,"featured_media":1698384,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[60,54572,1261,55],"tags":[132438,126317,125607],"class_list":["post-2586831","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-diritti-umani","category-migranti","category-diversita","category-politica","tag-caso-almasri","tag-ddl-1660","tag-patto-sulla-migrazione-e-lasilo"],"yoast_head":"\nSicurezza come repressione, i soccorsi civili in mare ancora sotto attacco<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Dopo l\u2019approvazione 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