\u00c8 stato pubblicato il 18\u00b0 Rapporto sulla sussidiariet\u00e0, \u201cSussidiariet\u00e0 e… welfare territoriale\u201d, a cura di Emilio Colombo, Paolo Venturi, Lorenza Violini e Giorgio Vittadini. Il Rapporto mette in evidenza le principali criticit\u00e0 del sistema, che sono sostanzialmente individuate: nella disomogeneit\u00e0 territoriale della spesa e nella sua allocazione sbilanciata, nella mancanza di un esame approfondito dei bisogni, nell\u2019eterogeneit\u00e0 delle norme e nella policentricit\u00e0 eccessiva dei centri di governance e nella tendenza a standardizzare e irrigidire l\u2019offerta. Il tutto in un contesto in cui crescono le diseguaglianze.<\/p>\n
Un capitolo del Rapporto si dedica alla spesa delle famiglie per il welfare, che – dopo la drastica contrazione provocata dalla pandemia (-14,6% dal 2018 al 2020) – torna a crescere dell\u201911,4%. Nel 2021, le famiglie italiane hanno speso mediamente 5.317 euro per le prestazioni di welfare. La spesa complessiva \u00e8 stata circa 136 miliardi di euro, pari al 17,5% del reddito familiare netto e il 7,8% della ricchezza nazionale. A questo dato potrebbero aggiungersi i 21,2 miliardi del welfare aziendale e collettivo, cio\u00e8 quelle formule promosse dalle parti sociali e dalle imprese.<\/p>\n
\u201cNel campo del welfare, si legge nel Rapporto, la voce pi\u00f9 alta di spesa per le famiglie italiane \u00e8 quella della salute (38,8 miliardi di euro), seguita dall\u2019assistenza agli anziani e altri familiari disabili o non autosufficienti (29,4 miliardi). Rispetto al 2017, entrambe le aree \u2013 sanit\u00e0 e assistenza \u2013 hanno registrato un incremento di spesa, rispettivamente pari a 2 e 4 miliardi.<\/p>\n
Di seguito si trova l\u2019istruzione e l\u2019educazione con una spesa di 12,4 miliardi (incrementata, durante il periodo Covid, dall\u2019acquisto di device tecnologici a supporto della DAD – Didattica a Distanza); mentre si riducono nel 2020 le spese per infanzia ed educazione prescolare, crollate a causa della chiusura dei nidi e degli asili e che nel 2021 risulta essere in ripresa, con un incremento registrato da 4 a 6,4 miliardi.\u201d<\/p>\n
Il welfare vede, come \u00e8 noto, in prima linea i Comuni, gli Ambiti territoriali sociali e le varie forme associative sovracomunali che hanno impegnato, nel 2021, 10,3 miliardi di euro, di cui 745 milioni sono stati rimborsati dalla compartecipazione pagata dagli utenti (7,2%) e 1,2 miliardi dal Servizio Sanitario Nazionale (11,8%).<\/p>\n
I servizi sociali dei Comuni sono rivolti prevalentemente alle famiglie con figli e ai minori in difficolt\u00e0, agli anziani e alle persone con disabilit\u00e0 (aree di utenza che assorbono il 79% delle risorse impegnate). Il 10,8% riguarda l\u2019area Povert\u00e0 e il disagio adulti, il 4,2% \u00e8 destinato ai servizi per Immigrati, Rom, Sinti e Caminanti, una minima parte (0,3%) riguarda interventi per le dipendenze da alcol e droga e il rimanente 5,7% \u00e8 assorbito dalle attivit\u00e0 generali e dalla multiutenza (sportelli tematici, segretariato sociale, ecc.).<\/p>\n
La spesa comunale per il welfare sconta per\u00f2 inaccettabili elementi di disuguaglianza territoriale: al Sud la spesa pro-capite per il welfare territoriale (72 euro) \u00e8 circa la met\u00e0 della media nazionale (142 euro). Le Isole, trainate dalla Sardegna, si attestano su 134 euro pro-capite, il Centro a 151, il Nord-ovest a 156, il Nord-est a 197. A livello regionale i divari sono ancora pi\u00f9 marcati: si passa da Regioni come la Calabria, la Basilicata e la Campania, con 37, 65 e 66 euro pro-capite rispettivamente, al Trentino Alto-Adige, con 429 euro.<\/p>\n
Dopo la Provincia Autonoma di Bolzano, i livelli pi\u00f9 alti di spesa sociale dei Comuni (oltre 200 euro pro- capite) si hanno in tre Regioni a statuto speciale (Valle D\u2019Aosta, Friuli-Venezia Giulia, Sardegna), nella Provincia Autonoma di Trento e in Emilia Romagna. Alle differenze fra Regioni e ripartizioni geografiche si intrecciano quelle per tipologia dei Comuni: le risorse dedicate ai servizi sociali crescono, ad esempio, all\u2019aumentare della dimensione demografica; a livello nazionale i Comuni con oltre 50.000 abitanti spendono mediamente 182 euro, ma si passa dai 106 euro del Mezzogiorno a 240 del Nord; per i Comuni pi\u00f9 piccoli (sotto i 10.000 abitanti) la media \u00e8 di 118 euro, che diventano 88 euro nel Mezzogiorno e aumentano fino a 139 al Nord.<\/p>\n
Se da un lato nel Mezzogiorno il divario tra le classi di ampiezza dei Comuni \u00e8 meno accentuato, dall\u2019altro lato in quest\u2019area si registra un livello di spesa molto pi\u00f9 basso rispetto al resto del Paese, soprattutto rispetto ai Comuni del Nord Italia: in media la spesa dei Comuni pi\u00f9 grandi del Sud e delle Isole (106 euro) \u00e8 inferiore a quella dei Comuni pi\u00f9 piccoli dell\u2019Italia settentrionale (139 euro).<\/p>\n
Il Rapporto evidenzia la necessit\u00e0 che l\u2019Italia lavori per un welfare pi\u00f9 moderno, con maggiori investimenti sul capitale umano, istruzione e formazione continua e maggiori servizi alle famiglie (come gli asili nido), praticando maggiormente un approccio collaborativo e il metodo della \u201camministrazione condivisa\u201d alla luce di una applicazione virtuosa del principio di sussidiariet\u00e0.<\/p>\n