{"id":2571106,"date":"2024-12-18T09:43:31","date_gmt":"2024-12-18T09:43:31","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=2571106"},"modified":"2024-12-18T09:43:56","modified_gmt":"2024-12-18T09:43:56","slug":"criminalizzare-i-soccorsi-umanitari-per-difendere-i-confini","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2024\/12\/criminalizzare-i-soccorsi-umanitari-per-difendere-i-confini\/","title":{"rendered":"Criminalizzare i soccorsi umanitari per difendere i confini ?"},"content":{"rendered":"

1. Mentre in Italia riparte la\u00a0macchina del fango contro le odiate ONG,<\/a>\u00a0e non si conosce ancora il\u00a0Piano nazionale di attuazione del Patto europeo sulla migrazione e l\u2019asilo,<\/a>\u00a0che la presidente\u00a0Von der Leyen,<\/a>\u00a0in sintonia con il governo Meloni, vorrebbe anticipare al 2025, il Consiglio europeo fa un altro passo avanti\u00a0per criminalizzare i soccorsi umanitari,\u00a0<\/a>con\u00a0la nuova \u201cdirettiva sui trafficanti\u201d<\/a>, che dovrebbe entrare in vigore nel prossimo anno.<\/p>\n

La parola d\u2019ordine \u00e8 sempre la stessa, la lotta senza quartiere ai trafficanti, fallita in Italia per la minima parte di espulsioni effettivamente eseguite con un rimpatrio forzato, e dopo\u00a0l\u2019infelice avvio del modello Albania,<\/a>\u00a0a cui guarderebbero altri governi europei.\u00a0Il calo degli arrivi via mare che pure si deve registrare nel 2024\u00a0<\/a>rispetto agli anni precedenti, al di l\u00e0 dei costi disumani che ha comportato in Libia ed in Tunisia, non sembra garantire che in futuro le rotte del Mediterraneo centrale non ritornino pi\u00f9 affollate che mai. La situazione politica e militare in Libia \u00e8 sempre pi\u00f9 in bilico, e\u00a0il deterioramento della situazione politica e sociale in Tunisia<\/a>, potrebbe spingere alla partenza, anche prima della prossima primavera, altre migliaia di migranti, sia tunisini, che persone provenienti da altri paesi, oggetto ormai, anche n territorio tunisino, di una sistematica, violenta, persecuzione che arriva a tradursi in abusi sessuali e deportazioni collettive.<\/p>\n

Le prossime scadenze elettorali in Francia ed in Germania, le pressioni che arrivano dagli Stati Uniti dopo la rielezione di Trump, con la macchina mediatica di Musk che sta unificando e galvanizzando l\u2019internazionale nera,\u00a0devono trovare un nemico\u00a0con il quale distogliere le masse elettorali dai veri problemi che derivano dallo smantellamento dello Stato sociale e da una preoccupante divaricazione della forbice tra ricchi sempre pi\u00f9 ricchi e poveri sempre pi\u00f9 poveri, con la scomparsa del ceto medio.<\/p>\n

Ecco allora che\u00a0si cerca di fare passare a livello europeo<\/a>\u00a0quel ribaltamento di paradigma morale, prima che giuridico, che mette ancora al primo posto i diritti fondamentali della persona, e dunque il diritto di asilo ed il diritto al soccorso in mare,\u00a0Riparte dunque l\u2019attacco contro le organizzazioni non governative<\/a>\u00a0che continuano ad operare tra mille ostacoli attivit\u00e0 di ricerca e salvataggio in mare. Per colpire definitivamente il soccorso civile si tenta di assimilare le attivit\u00e0 svolte dalle navi umanitarie ad attivit\u00e0 illegali che permetterebbero l\u2019ingresso nel territorio dello Stato non di naufraghi, e quindi di richiedenti asilo o di altri soggetti vulnerabili, ma di immigrati irregolari, generalmente definiti come \u201cclandestini\u201d. Le ONG ritornano cos\u00ec ad essere un facile bersaglio per la rabbia delle persone private dei diritti sociali, sempre pi\u00f9 spesso costrette alla sopravvivenza, senza prospettive di futuro. La solidariet\u00e0 verso i naufrraghi, e le persone migranti in genere, viene vista come un reato, se non come una strumentalizzzione politica. Per questa operazione politica e mediatica che mira a stravolgere il senso comune occorre un\u00a0arsenale di parole che ingannano,\u00a0o che nascondono\u00a0la sostanza dei fatti che succedono ed i corpi delle persone.<\/p>\n

Dopo che la distinzione tra \u201ceventi migratori \u201cda contrastare con attivit\u00e0 di polizia\u00a0(law enforcement)\u00a0<\/em>e attivit\u00e0 di ricerca e salvataggio (SAR)\u00a0<\/a>\u00e8 servita a legittimare l\u2019omissione di soccorso, dopo che le procedure accelerate in frontiera hanno facilitato la narrazione fuorviante della strumentalizzazione delle richieste asilo delle persone che provengono da paesi di origine definiti, spesso a torto, come \u201csicuri\u201d,\u00a0il tassello che manca, per rilanciare la politica di difesa dei confini,\u00a0\u00e8 la criminalizzazione per legge delle attivit\u00e0 di ricerca e salvataggio in quanto tali. I tentativi giudiziari di criminalizzazione che si sono fatti in Italia,\u00a0a partire dal caso Iuventa<\/a>, nel 2017, con decine di processi penali finiti prima ancora di cominciare, sono falliti, ed anche la politica dei fermi amministrativi \u00e8 stata sconfitta, con la maggior parte dei provvedimenti di blocco delle navi umanitarie annullati o sospesi dai Tribunali civili. Anche se\u00a0qualcuno parla di una sfida vinta dal governo Meloni, a proposito del ritiro della Geo Barents di MSF\u00a0<\/a>dalle attivit\u00e0 di soccorso nel Mediterraneo centrale. Presto si capir\u00e0 chi ha perduto davvero. Non solo nei tribunali, ma sui territori, dove le pratiche di solidariet\u00e0 attiva si diffonderanno ancora di pi\u00f9. Perch\u00e8 sar\u00e0 sui territori che le leggi liberticide e le pratiche discriminatorie dovranno essere contrastate.<\/p>\n

Si tenta di introdurre normative<\/a>\u00a0che permetterebbero di assimilare i soccorsi umanitari alle attivit\u00e0 illegali di scafisti e trafficanti, con\u00a0la\u00a0Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio recante norme minime per prevenire e contrastare il favoreggiamento ingresso, transito e soggiorno illegali nell\u2019Unione e in sostituzione del Consiglio Direttiva 2002\/90\/CE e decisione quadro del Consiglio 2002\/946 GAI<\/em>,\u00a0<\/a>sulla quale il Consiglio dell\u2019Unione europea ha g\u00e0 espresso un atto di indirizzo favorevole, con una posizione che dovrebbe costituire la base per la successiva negoziazione con l\u2019altro co-legislatore, il Parlamento europeo.\u00a0Il ministro della giustizia Nordio ha gi\u00e0 espresso la sua posizione favorevole<\/a>\u00a0rispetto alla\u00a0nuova Direttiva,\u00a0<\/a>che va ben oltre l\u2019inasprimento delle sanzioni nei confronti dei \u201ctrafficanti\u201d, considerato ancora il principale obiettivo da realizzare per la \u201cdifesa dei confini\u201d che adesso dovr\u00e0 essere disciplinata a livello europeo, ma in chiave nazionale. Si tende infatti ad introdurre un generale \u201cvia libera\u201d ai singoli Stati per sanzionare le attivit\u00e0 di ricerca e salvataggio svolte dalle organizzazioni non governative. Con questo rigurgito sovranista si smarrisce l\u2019identit\u00e0 dell\u2019Europa basata sulla Carta dei diritti fondamentali e sul rispetto dei diritti umani.<\/p>\n

2.\u00a0Secondo la pi\u00f9 recente posizione del Consiglio dell\u2019Unione europea<\/a>, Gli Stati membri hanno mantenuto solo formalmente la\u00a0proposta iniziale\u00a0<\/a>della Commissione di inserire una cosiddetta\u00a0clausola umanitaria\u00a0in un \u201cconsiderando\u201d (in premessa) della proposta.\u00a0Lo scopo della clausola umanitaria \u00e8 specificare che prestare assistenza ai migranti irregolari, in particolare l\u2019assistenza ai familiari stretti o il sostegno per soddisfare i bisogni umani fondamentali, non pu\u00f2 qualificarsi come reato penale di traffico di migranti.<\/p>\n

Dal momento che questa clausola potrebbe restare prevista nella\u00a0nuova Direttiva\u00a0<\/a>soltanto nelle premesse (Considerando), senza pi\u00f9 comparire con una previsione specifica nella bozza di articolato che si andr\u00e0 a discutere con il Parlamento europeo,, rester\u00e0 in facolt\u00e0 degli Stati membri decidere come affrontare la questione della cd. \u201cclausola umanitaria\u201d nella legislazione nazionale. Il testo provisorio adottato dal Consiglio sottolinea il fatto che gli Stati membri sono liberi di adottare o mantenere una legislazione nazionale che preveda misure pi\u00f9 rigorose. In sostanza, ogni paese potr\u00e0 fare come ritiene, e dunque in Italia potrebero essere inserite norme, che al momento non esistono, specificamente dirette a criminalizzare i soccorsi umanitari, a scapito del diritto al soccorso e del diritto di accesso al territorio per chiedere asilo.<\/p>\n

Si apre dunque una fase di duro confronto in un Parlamento europeo ancora molto frammentato, dopo la risicata conferma della Commissione von der Leyen che, se riuscir\u00e0 a trovare una posizione comune forte, dovr\u00e0 affrontare una trattativa con il Consiglio UE, ormai dominato da capi di governi sovranisti. Di certo, anche in questo caso, si prospetta il rischio che il Parlamento e il Consiglio, sotto l\u2019impatto della ventata populista e xenofoba che sta spazzando l\u2019Europa (e non solo), alla fine trovino un intesa al ribasso che potrebbe permettere agli Stati membri di penalizzare i soccorsi umanitari cone non si \u00e8 riusciti a fare finora.<\/p>\n

Contro questo degrado del tessuto democratico europeo, e dei diritti umani sanciti dalla Carta dei diritti fondamentali dell\u2019Unione europea, rimangono importanti argini,\u00a0A livello europeo si dovr\u00e0 esprimere una forte mobilitazione quando il Parlamento dovbr\u00e0 votare su questa materia, e poi non appena la nuova Direttiva<\/a>\u00a0sar\u00e0 entrata in vigore e dovr\u00e0 essere implementata negli Stati membri. Come sar\u00e0 necessario fare per tutti i Regolamenti \u201cregressivi\u201d previsti dal\u00a0Patto europeo sulla migrazione e l\u2019asilo<\/a>, dovranno fare partire a raffica esposti ai giudici penali e richieste di rinvio pregiudiziale alla Corte di giusizia dell\u2019Unione europea. Non sarebbe la prima volta che, dopo una pronuncia sfavorevole della Corte di Giustizia, il Parlamento UE ed il Consiglio siano costretti a modificare un Regolamento o una Direttiva,<\/p>\n

3. A livello nazionale diventa sempre pi\u00f9 importante il controllo giurisdizionale che si potr\u00e0 esercitare su tutti gli atti legislativi interni, che si richiameranno alle\u00a0nuove Diretive ed ai nuovi Regolamenti, previsti dal Patto europeo sulla migrazione el\u2019asilo,<\/a>\u00a0ma che potrebbero risultare in contrasto con principi fondativi dello Stato democratico, come il diritto di asilo (art.10), le garanzie in materia di libert\u00f2 personale (art.13), il diritto di difesa (art.24), sanciti dalla Costituzione repubblicana.<\/p>\n

Sul piano del diritto internazionale poi, si potr\u00e0 seguire la strada degli esposti ai\u00a0Comitati delle Nazioni Unite che proteggono i diritti umani<\/a>, ed in particolare i diritti delle persone migranti. Una cosa \u00e8 certa.\u00a0La nuova Direttiva sullo\u00a0smuggling<\/em>\u00a0<\/a>o altri atti legislativi dell\u2019Unione europea, in forma di Regolamenti, non potranno modificare le sovraordinate Convenzioni internazionali di diritto del mare, e la Convenzione di Ginevra sui rifugiati del 1951, alle quali fa riferimento persino il vigente\u00a0Regolamento Frontex n.656\/2014<\/a>. Che nessuno ancora pensa di modificare, restando espressamente richiamato nel pi\u00f9 recente\u00a0Regolamento 1896\/2019.<\/a><\/p>\n

Da anni Amnesty chiede l\u2019allineamento del Pacchetto facilitatori, di cui fa parte la nuova Direttiva sul contrasto dei trafficanti, al Protocollo delle Nazioni Unite sul traffico di esseri umani,\u00a0<\/a>che riconosce come l\u2019attraversamento irregolare delle frontiere sia spesso l\u2019unica possibilit\u00e0 per le persone in pericolo. In base all\u2019art. 19 del Protocollo sul traffico di esseri umani, <\/a>addizionale alla Convenzione di Palermo del 2000 contro il crimine organizzato transnazionale,\u00a0\u201cNessuna disposizione del presente Protocollo pregiudica diritti, obblighi e responsabilit\u00e0 degli Stati e individui ai sensi del diritto internazionale, compreso il
\ndiritto internazionale umanitario e il diritto internazionale dei diritti dell\u2019uomo e, in particolare, laddove applicabile, la Convenzione del 1951 e il Protocollo del 1967 relativi allo Status di Rifugiati e il principio di non allontanamento\u201d.<\/em><\/p>\n

Le finalit\u00e0 di difesa dei confini,\u00a0dietro le quali si nasconde la cacellazione del soccorso civile e l\u2019abbattimento sostanziale del diritto di asilo, non potranno essere perseguite neppure a livello europeo con la\u00a0criminalizzazione dei soccorsi umanitari,\u00a0come in Italia si tenta di fare da anni, dal Decreto sicurezza bis n.53 del 2019, fino al pi\u00f9 recente\u00a0decreto legge Piantedosi (legge 15\/2024)<\/a>, ulteriormente inasprito con il\u00a0Decreto legge 145\/2024 (adesso legge 187\/2024).<\/a><\/p>\n