S\u00ec, hanno fatto davvero la storia, come diceva Giorgia Meloni alcuni mesi fa. Il \u201cmodello Albania\u201d \u00e8 fallito in partenza e non occorre attendere le sentenze dei giudici.<\/p>\n
Innanzitutto basta confrontare i numeri in continuo calo annunciati dal governo: prima 3000 persone al mese da trattenere nei centri albanesi con una prognosi di espulsione pari al 90 per cento, nella legge di ratifica ed esecuzione del Protocollo Italia-Albania; poi soltanto qualche centinaio, nelle SOP (procedure operative standard) che avrebbero dovuto seguire le navi militari italiane per una serie di trasbordi in acque internazionali, ma all\u2019interno della zona SAR italiana, a 20 miglia circa a sud-ovest di Lampedusa, quindi con la capienza provvisoria annunciata nei centri in Albania (per non pi\u00f9 di 400 posti iniziali); infine con il numero delle persone effettivamente trasportate nel porto di Shengjin con nave Libra, e poi ricondotte in Italia, qualche decina in tutto.<\/p>\n
La prova tangibile di un fallimento che non \u00e8 derivato soltanto dalle sentenze, pur doverose, del Tribunale di Roma, e prima della Corte di Giustizia dell\u2019Unione Europea e di tanti tribunali italiani, Firenze, Bologna, Roma, Catania, Palermo.<\/p>\n
La questione del ricorso ad una lista di paesi di origine sicuri, adesso prevista con un decreto legge (n.145\/2024) da imporre ai giudici per un rigetto lampo delle richieste di protezione internazionale, sulla quale dovr\u00e0 pronunciarsi la Corte di Cassazione il prossimo 4 dicembre, in attesa della decisione della Corte UE di Lussemburgo, \u00e8 stata occasione per una gigantesca strumentalizzazione che mira a subordinare la magistratura agli indirizzi dell\u2019esecutivo.<\/p>\n
Il vittimismo della Meloni, che accusa gli organi giurisdizionali di avere fatto fallire il modello Albania, corrisponde ad un collaudato metodo di governo che nasconde i fatti reali, ricorre alla decretazione d\u2019urgenza per sterilizzare le decisioni dei giudici, e utilizza la macchina della propaganda per stravolgere l\u2019assetto costituzionale.<\/p>\n
Ma l\u2019esperimento dei centri di transito (Shengjin) e di detenzione (Gjader) in Albania sarebbe fallito, e continuer\u00e0 a fallire in futuro, indipendentemente dagli attesi pronunciamenti della Corte di Giustizia di Lussemburgo e dei giudici italiani, siano Tribunali o Corti di Appello.<\/p>\n
Il trasferimento di competenze sulla convalida dei trattenimenti nei centri di detenzione durante le procedure accelerate in frontiera, dalle Sezioni specializzate dei Tribunali civili alle Corti di Appello, frutto dei pi\u00f9 recenti emendamenti governativi al decreto legge n.145\/2024, non garantisce la funzionalit\u00e0 degli uffici giudiziari, che in alcuni casi saranno sovraccarichi fino alla paralisi, come si pu\u00f2 prevedere con la Corte di Appello di Roma.<\/p>\n
Si configura una negazione dell\u2019esercizio effettivo dei diritti di difesa, soprattutto con giudici lontani collegati con procedure telematiche ed avvocati scelti con il concorso dei responsabili delle strutture in Albania. Si dovr\u00e0 sempre tenere conto che le procedure di convalida dei trattenimenti vanno concluse entro i rigidi tempi (96 ore) imposti dalla legge e dall\u2019art. 13 della Costituzione italiana.<\/p>\n
La controversa categoria dei paesi di origine \u201csicuri\u201d, per quanto possa essere utilizzata dalle Commissioni territoriali con una raffica di dinieghi per manifesta infondatezza, non garantisce affatto l\u2019esecuzione dei rimpatri forzati.<\/p>\n
Come \u00e8 confermato dai dati sui rimpatri dai Cpr, che nel corso del tempo sono rimasti attestati a qualche migliaio di persone all\u2019anno, con aumenti esaltati dal governo in termini percentuali, ma con incrementi di poche centinaia di espulsi, se si guardano le cifre reali.<\/p>\n
Si assiste cos\u00ec ad una produzione istituzionale di irregolarit\u00e0, derivante dalle norme sempre pi\u00f9 restrittive in materia di protezione, e anche di lavoro e studio, che ha fatto lievitare il numero di immigrati irregolari in Italia, anche se la presenza complessiva di stranieri non appartenenti all\u2019Unione europea \u00e8 in continuo calo.<\/p>\n
Nel 2023 sono stati espulsi soltanto il dieci per cento dei migranti detenuti nei CPR, appena 2.987 su 28.347, mentre il totale dei rimpatri \u00e8 stato di 4.267 effettuati anche alle frontiere, negli aeroporti o dalle Questure. Nella prima met\u00e0 del 2024, a fronte di 13.330 ordini di rimpatrio l\u2019Italia, da tutti i centri di detenzione ubicati nel nostro paese, ha espulso effettivamente soltanto 2.035 persone, eppure dal centro di Gjader se ne vorrebbero espellere altrettante ogni mese. La distanza tra la propaganda del governo ed il principio di realt\u00e0 \u00e8 sempre pi\u00f9 evidente.<\/p>\n
Sono i paesi di origine, con la parziale eccezione della Tunisia, che pure rimane al di sotto delle attese del governo, se si guardano i rimpatri effettivi, che non permettono di eseguire tutti gli ordini di allontanamento dal territorio dello Stato, che adesso sono compresi anche all\u2019interno del \u201cprovvedimento unificato\u201d con il quale le Commissioni territoriali negano il diritto di asilo, \u201cper manifesta infondatezza\u201d, in Italia, come in Albania, dopo le procedure accelerate riservate alle persone che provengono da paesi di origine definiti come \u201csicuri\u201d.<\/p>\n
I rimpatri con accompagnamento forzato dall\u2019Albania, previsti a migliaia, saranno impossibili, ammesso che in futuro si riesca a trasferire altri richiedenti asilo a Shengjin ed a Gjader, senza violare l\u2019art.13 della Costituzione italiana, nella interpretazione che ne ha fornito la Corte costituzionale con la sentenza n.105 del 2001. Forse qualcuno pensa di utilizzare strumentalmente i cd. rimpatri \u201cvolontari\u201d, ma questa prassi, diffusa in Libia e in Tunisia, non ha prospettive di applicazione concreta in Albania.<\/p>\n
Una visita della delegazione di Volt Europa e dei suoi europarlamentari come raccontano al Fatto Quotidiano<\/em> i due copresidenti, Daniela Patti e Guido Silvestri, ha svelato una realt\u00e0 che dimostra la impraticabilit\u00e0 operativa del \u201cmodello Albania\u201d, ben oltre la questione della provenienza da \u201cpaesi di origine sicuri\u201d.<\/p>\n \u201cSulle procedure di rimpatrio non c\u2019\u00e8 un protocollo, dicono, che va ancora definito\u201d, \u00e8 stato spiegato loro dai funzionari dell\u2019ambasciata e di polizia che li hanno accompagnati. \u201cNon \u00e8 chiaro se chi non ottiene l\u2019asilo va prima portato in Italia o se potr\u00e0 essere imbarcato grazie a un accordo con l\u2019aeroporto di Tirana\u201d. Secondo gli stessi europarlamentari, \u201cad oggi sono disponibili 200 posti per i richiedenti, appena 24 nel Cpr destinato alle persone da rimpatriare e altrettanti nella struttura detentiva presidiata dagli agenti della penitenziaria\u201d.<\/p>\n Manca comunque una legge che disciplini i rimpatri dall\u2019Albania: la disciplina dei CPR rimane ancora molto lacunosa, e questo potrebbe violare l\u2019art.5 della Convenzione EDU. Anche se le modalit\u00e0 del trattenimento e dell\u2019allontanamento forzato dall\u2019Albania fossero ridefinite dal governo, con l\u2019ennesimo decreto legge prossimo venturo, questo non eliminerebbe un possibile contrasto con la Direttiva europea 2008\/115\/CE sui rimpatri e con le Direttive n.32 e 33 del 2013, in materia di procedure e di accoglienza dei richiedenti asilo, che non prevedono, neppure con il concorso di Frontex, il rimpatrio di richiedenti asilo \u201cdenegati\u201d, con accompagnamento forzato, da un paese terzo verso il paese di origine, prima di una decisione definitiva di un organo giurisdizionale sulla istanza di protezione.<\/p>\n Il progetto del governo italiano di trasferire richiedenti asilo in Albania non \u00e8 stato chiuso, ma sembra ormai \u201ccongelato\u201d. Dopo il fallimento delle missioni di nave Libra, che in un mese \u00e8 riuscita a trasferire in Albania soltanto 20 persone, secondo quanto riporta Il Manifesto<\/em>, i centri di Shengjin e di Gjader, dove proseguono costosi lavori di ampliamento, si stanno svuotando, prima dei contingenti di polizia, adesso con la partenza degli operatori e del personale di \u2018Medihospes\u2019, l\u2019ente che ha vinto, con procedure da stato di emergenza, l\u2019appalto per la gestione dei centri in Albania.<\/p>\n Come riferisce Fanpage<\/em>, per il momento, non ci saranno ricambi e le autorit\u00e0 di governo sembrano rassegnate ad attendere le decisioni della Corte di Giustizia dell\u2019Unione europea, anche perch\u00e9, molto probabilmente, si \u00e8 ben consapevoli della insostenibilit\u00e0 operativa (in alto mare) del modello Albania nei mesi invernali.<\/p>\n E la Corte di Cassazione, il prossimo 4 dicembre, ben difficilmente potr\u00e0 evitare di adottare un ennesimo rinvio per questione pregiudiziale alla Corte di giustizia dell\u2019Unione europea che, anche se decider\u00e0 con procedura accelerata, non potr\u00e0 pronunciare una sentenza interpretativa per “sbloccare\u201d i procedimenti attualmente sospesi dai giudici italiani, prima della primavera del prossimo anno.<\/p>\n Per il Tribunale di Roma remittente, \u201cNel caso specifico, la questione che qui si vuole sollevare \u00ab\u00e8 anche tema che \u00e8 in stretta correlazione con il giudizio di merito relativo alla valutazione della protezione internazionale richiesta.<\/p>\n Invero la decisione interlocutoria sulla sospensione, con la possibilit\u00e0 di allontanamento necessitato del richiedente asilo nel corso del giudizio (per carenza del titolo di soggiorno), impedirebbe l\u2019accoglimento della richiesta protezione, ove se ne accertino le condizioni, qualora risulti, al momento della decisione di merito, che il richiedente sia gi\u00e0 ritornato, anche contro la sua volont\u00e0, nel suo paese. [\u2026]<\/p>\n