{"id":2561410,"date":"2024-11-09T18:56:26","date_gmt":"2024-11-09T18:56:26","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=2561410"},"modified":"2024-11-10T11:51:49","modified_gmt":"2024-11-10T11:51:49","slug":"quale-habeas-corpus-per-i-richiedenti-asilo-trasferiti-in-albania","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2024\/11\/quale-habeas-corpus-per-i-richiedenti-asilo-trasferiti-in-albania\/","title":{"rendered":"Quale Habeas corpus per i richiedenti asilo trasferiti in Albania ?"},"content":{"rendered":"

Dopo cinque giorni trascorsi sulla nave Libra, dopo essere state soccorse in acque internazionali da altri mezzi pi\u00f9 piccoli della Guardia costiera e della Guardia di finanza, otto persone di nazionalit\u00e0 egiziana e bengalese sono state sbarcate nel porto di Shengjin e sottoposte ad un ulteriore\u00a0screening<\/em>\u00a0<\/a>per valutare ragioni di vulnerabilit\u00e0 non emerse in precedenza, tanto che una di loro \u00e8 stata ritenuta solo in Albania come vulnerabile e sar\u00e0 trasferita d\u2019urgenza in Italia. Gli altri sette uomini \u201cnon vulnerabili\u201d saranno invece destinatari di un provvedimento questorile di trattenimento amministrativo nel centro per i rimpatri (CPR) di Gjader, che entro 48 ore dalla sua adozione dovr\u00e0 essere comunicato al Tribunale di Roma, che dovrebbe convalidarlo nelle successive 48 ore. Per le convalide non contano i giorni ma le ore decorse dal trattenimento disposto dalle autorit\u00e0 di polizia, e sotto questo profilo dovrebbe considerarsi che le attivit\u00e0 di\u00a0pre-screening<\/em>\u00a0<\/a>in mare o di\u00a0screeneng\u00a0<\/em>nel centro di transito di Gjader si svolgono nei confronti di persone in evidente stato di totale privazione della libert\u00e0 personale, circostanza che dovrebbe assumere rilievo, restando altrimenti la stessa libert\u00e0 personale totalmente rimessa alla discrezionalit\u00e0 di polizia al di fuori di un effettivo controllo giurisdizionale.<\/p>\n

Lo stazionamento di nave Libra in acque internazionali, al largo di Lampedusa, questa volta non ha prodotto i risultati attesi dal governo che mirava a trasferire in Albania almeno 30-40 richiedenti asilo provenienti da paesi di origine \u201csicuri\u201d, dunque facilmente rimpatriabili, almeno sulla carta. Ma intanto le prime persone soccorse sono state trattenute a bordo in attesa di successive intercettazioni in acque internazionali di altre persone non vulnerabili provenienti da paesi di origine \u201csicuri\u201d, intercettazioni che poi non ci sono state. E dalle acque internazionali a sudovest di Lampedusa nave Libra \u00e8 ripartita quasi vuota per l\u2019Albania.<\/p>\n

Non si tratta dunque di risolvere soltanto lo scontro che i governi hanno innescato con la giurisdizione sulla qualificazione di \u201cpaese di origine sicuro\u201d, con riferimento a singole parti di territorio, oppure alla violazione diffusa dei diritti fondamentali delle minoranze, ma viene in rilievo, come si verificava gi\u00e0 da tempo anche in territorio italiano, nei CPR e negli altri luoghi equiparati, a disposizione della polizia, la questione della detenzione di fatto, magari sulla base di \u201cordini orali\u201d, nei confronti degli stranieri che fanno ingresso per ragioni di soccorso nel territorio nazionale Dunque anche a bordo delle navi militari che li trasferiscono in Albania, e qui li trattengono nel giorno dello sbarco nel centro di transito di Shengjin, prima del trasferimento nel CPR di Gjader, dove si dovrebbe attuare la notifica del decreto di trattenimento emesso dal questore di Roma.<\/p>\n

Le prime fasi attuative del Protocollo Italia-Albania, al di l\u00e0 della prova fattuale della impraticabilit\u00e0 operativa degli accordi stipulati a tavolino tra Giorgia Meloni ed Edi Rama, che prevedevano 3.000 migranti al mese internati nei centri albanesi, rendono ancora pi\u00f9 evidenti gravi violazioni al principio costituzionale dell\u2019Habeas corpus<\/em>\u00a0(art. 13 Cost.), gi\u00e0 denunciate nel cd. approccio Hotspot, come nei CPR, e sempre pi\u00f9 evidenti nelle modalit\u00e0 e nei tempi di svolgimento delle procedure accelerate in frontiera riservate ai richiedenti asilo provenienti da paesi di origine qualificati come \u201csicuri\u201d.\u00a0La giurisprudenza ritiene in ogni caso che \u00ablo\u00a0statuto protettivo previsto dall\u2019ordinamento in favore del richiedente protezione si radica gi\u00e0 nel momento precedente a quello della formale presentazione della domanda [\u2026] e cio\u00e8 nel momento dell\u2019effettiva manifestazione di volont\u00e0 del richiedente asilo di avanzare la domanda protettiva<\/em>\u00bb (Cass. 21910\/2020<\/em>).<\/p>\n

Il principio dell\u2019\u201cHabeas corpus\u201d<\/em>, alla base delle costituzioni democratiche, \u00e8 sancito dall\u2019art.13 della Costituzione, secondo cui\u00a0\u201c<\/em>La libert\u00e0 personale \u00e8 inviolabile. Non \u00e8 ammessa forma alcuna di detenzione, di ispezione o perquisizione personale, n\u00e9 qualsiasi altra restrizione della libert\u00e0 personale, se non per atto motivato dell\u2019autorit\u00e0 giudiziaria e nei soli casi e modi previsti dalla legge\u201d<\/em>. Solo\u00a0\u201c<\/em>In casi eccezionali di necessit\u00e0 ed urgenza, indicati tassativamente dalla legge l\u2019autorit\u00e0 di pubblica sicurezza pu\u00f2 adottare provvedimenti provvisori,\u00a0che devono essere\u00a0<\/em>comunicati entro quarantotto ore all\u2019autorit\u00e0 giudiziaria\u00a0e, se questa non li convalida nelle successive quarantotto ore, si intendono revocati e restano privi di ogni effetto\u201d<\/em>\u00a0. In base all\u2019art. 13 secondo comma della Costituzione, \u201c\u00a0E` punita ogni violenza fisica e morale sulle persone comunque sottoposte a restrizioni di libert\u00e0<\/em>\u201c.\u00a0Lo stesso principio dell\u2019\u00a0habeas corpus<\/em>\u00a0\u00e8 richiamato dall\u2019art. 6 della Carta dei diritti fondamentali dell\u2019Unione europea, e dall\u2019art.5 della Convenzione europea a salvaguardia dei diritti dell\u2019Uomo. Si tratta di un principio che \u00e8 applicabile a qualunque persona, anche agli stranieri in condizioni di irregolarit\u00e0, nei confronti dei quali siano adottate misure di trattenimento amministrativo o di allontanamento forzato, secondo quanto previsto dall\u2019art.14 del Testo unico dell\u2019immigrazione n.286\/98, per i richiedenti asilo, dall\u2019art. 6 e 6 bis e seguenti del decreto legislativo 142\/2015, come modificato dal Decreto legge n.145\/2024.\u00a0Ritorna ancora attuale il principio di diritto affermato dalla\u00a0Corte Costituzionale con la sentenza n.105\/2001,<\/a>\u00a0e mai contraddetto in seguito, dunque pienamente applicabile anche nel caso delle procedure accelerate in frontiera esternalizzate in Albania, secondo cui \u201cIl trattenimento dello straniero presso i centri di permanenza temporanea e assistenza \u00e8 misura incidente sulla libert\u00e0 personale, che non pu\u00f2 essere adottata al di fuori delle garanzie dell\u2019art. 13 della Costituzione.<\/em><\/p>\n

Una diversa valutazione della limitazione della libert\u00e0 personale inflitta alle persone trasferite in Albania potrebbe giustificare prassi in contrasto con il dettato costituzionale e con quanto previsto dalla Direttiva rimpatri dell\u2019Unione europea 2008\/115\/CE, violazioni analoghe a quelle\u00a0gi\u00e0 riscontrate nei trasferimenti dai luoghi di sbarco ai centri di detenzione\/hotspot,\u00a0<\/a>ed in particolare da Lampedusa a Pozzallo ed a Porto Empedocle, come emerso lo scorso anno nei provvedimenti dei giudici\u00a0Apostolico<\/a>\u00a0e\u00a0Cupri\u00a0<\/a>del Tribunale di Catania, che non hanno convalidato i decreti di trattenimento del questore di Ragusa. Ma che nel caso dei trasferimenti in Albania si potrebbero risolvere in un arbitrario prolungamento dei tempi di trattenimento amministrativo, a seconda degli ordini verbali impartiti dal ministero dell\u2019interno al comandante della nave, con grave discriminazione tra i naufraghi soccorsi in acque internazionali da navi militari italiane, in parte minima trasferiti in Albania, e per la maggior parte sbarcati in Italia, e quindi condotti nei centri hotspot disciplinati dall\u2019art. 10 ter del Testo Unico n.286\/98.\u00a0Sulla disciplina ancora parziale dei casi di limitazione della libert\u00e0 personale degli stranieri,<\/a>\u00a0seppure con riferimento al\u00a0trattenimento amministrativo nei CPR, si sono peraltro profilate importanti questioni di costituzionalit\u00e0.<\/a>\u00a0Secondo le pi\u00f9 recenti eccezioni sollevate dal Giudice di Pace di Roma di fronte alla Corte Costituzionale la disciplina del trattenimento amministrativo degli stranieri in Italia non rispetterebbe diversi articoli della Carta:, in particolare gli articoli 2, 3, 13, 24, 25 comma 1, 32 e 111 comma 1.<\/p>\n

Anche a ritenere che le aree concesse in uso dal governo albanese non siano extraterritoriali e siano parificabili ai centri per stranieri, hotspot o CPR, ubicati in Italia, non pu\u00f2 trascurarsi la insormontabile differenza nelle procedure, che pu\u00f2 confermare le dicriminazioni prima evidenziate, nei tempi di ricezione ed esame delle richieste di protezione internazionale, a partire dalle complesse e reiterate attivit\u00e0 di pre-screening in acque internazionali. Con gravi violazioni dei diritti fondamentali delle persone trasferite in Albania, peraltro private delle possibilit\u00e0 di comunicazione esterna riconosciute a tutti coloro che vengono sbarcati in Italia e dei diritti di difesa, mediati dal funzionario amministrativo responsabile del centro.<\/p>\n

leggi anche versione ADIF<\/h6>\n

Quale Habeas corpus per i richiedenti asilo trasferiti in Albania ?<\/a><\/p><\/blockquote>\n