{"id":2557164,"date":"2024-10-24T23:14:59","date_gmt":"2024-10-24T22:14:59","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=2557164"},"modified":"2024-10-24T23:14:59","modified_gmt":"2024-10-24T22:14:59","slug":"il-gioco-degli-specchi-nel-decreto-sui-paesi-di-origine-sicuri","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2024\/10\/il-gioco-degli-specchi-nel-decreto-sui-paesi-di-origine-sicuri\/","title":{"rendered":"Il gioco degli specchi nel decreto sui \u201cpaesi di origine sicuri\u201d"},"content":{"rendered":"<p>Il Presidente Mattarella ha firmato il<strong><a href=\"https:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/atto\/serie_generale\/caricaDettaglioAtto\/originario?atto.dataPubblicazioneGazzetta=2024-10-23&amp;atto.codiceRedazionale=24G00177&amp;elenco30giorni=true\">\u00a0decreto legge 158\/2024 sui \u201cpaesi di origine sicuri\u201d\u00a0<\/a><\/strong>contenente\u00a0<em>\u201cDisposizioni urgenti in materia di procedure per il riconoscimento della protezione internazionale\u201d.<\/em>\u00a0che viola in alcune parti il diritto dell\u2019Unione europea, e rinvia ad un altro\u00a0<strong><a href=\"https:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/eli\/id\/2024\/10\/11\/24G00171\/sg\">decreto legge, n.145\/2024,<\/a><\/strong>\u00a0ancora in corso di approvazione in Parlamento, aumentando le competenze delle Corti di appello, tanto da paralizzare la macchina della giustizia senza neppure legittimare il \u201cmodello Albania\u201d. Gli unici requisiti di \u201cstraordinaria necessita\u2019 ed urgenza\u201d risiedono nella ricerca di consenso del governo che deve nascondere, tra gli altri fallimenti, la \u201cimpossibile\u201d attuazione del Protocollo firmato lo scorso anno tra Giorgia Meloni ed Edi Rama.<\/p>\n<p>I \u201cConsiderato\u201d che costituiscono la premessa del provvedimento svelano il pieno riconoscimento della sentenza della Corte di Giustizia del 4 ottobre scorso, nella interpretazione riduttiva che ne ha voluto fornire il governo, ma in realt\u00e0 danno ragione al Tribunale di Roma che, nelle ordinanze di non convalida dei trattenimenti nei centri in Albania dei richiedenti asilo provenienti da paesi di origine \u201csicuri\u201d, ha affermato la prevalenza della normativa europea sui provvedimenti amministrativi e sulle leggi interne, esercitando quei poteri\/doveri di cooperazione istruttoria che riconosce la Corte di Giustizia, anche in assenza di una compiuta difesa del richiedente asilo proveniente da un paese di origine quaificato come \u201csicuro\u201d.<\/p>\n<p>All\u2019art. 2 bis del\u00a0<a href=\"https:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/atto\/serie_generale\/caricaDettaglioAtto\/originario?atto.dataPubblicazioneGazzetta=2024-10-23&amp;atto.codiceRedazionale=24G00177&amp;elenco30giorni=true\">decreto legislativo 25\/2008,<\/a>\u00a0in paricolare al quarto comma, si aggiunge un comma 4 bis, secondo cui \u201cL\u2019elenco dei Paesi di origine sicuri e\u2019 aggiornato periodicamente con atto avente forza di legge ed e\u2019 notificato alla Commissione europea. La fonte legislativa interna non pu\u00f2 comunque andare in contrasto con le previsioni della normativa europea, e sotto questo profilo pu\u00f2 essere oggetto di disapplicazione da parte del giudice nazionale. Lo conferma ancora una volta la sentenza della Corte di Giustizia UE del 4 ottobre scorso, a cui lo stesso decreto legge fa riferimento.<\/p>\n<p><strong><a href=\"https:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/atto\/serie_generale\/caricaDettaglioAtto\/originario?atto.dataPubblicazioneGazzetta=2024-10-23&amp;atto.codiceRedazionale=24G00177&amp;elenco30giorni=true\">L\u2019articolo 2 del nuovo decreto\u00a0<\/a>prevede ulteriori modifiche al\u00a0<a href=\"https:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/atto\/serie_generale\/caricaDettaglioAtto\/originario?atto.dataPubblicazioneGazzetta=2024-10-23&amp;atto.codiceRedazionale=24G00177&amp;elenco30giorni=true\">Decreto legislativo 25\/2008<\/a>,<\/strong>\u00a0come modificato da ultimo dal\u00a0<strong><a href=\"https:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2023;50\">decreto Cutro (legge n.50\/2023)<\/a><\/strong>\u00a0dello scorso anno, stabilendo che<strong>\u00a0all\u2019art.35 bis il comma 4, relativo a \u201ccontroversie in materia di riconoscimento della protezione internazionale\u201d \u00e8 cos\u00ec sostituito\u00a0<\/strong>\u201cNei casi previsti dal comma 3 l\u2019efficacia esecutiva del provvedimento impugnato puo\u2019 essere sospesa, su istanza di parte, con decreto motivato, quando ricorrono gravi e circostanziate ragioni.<br \/>\nL\u2019istanza di sospensione deve essere proposta, a pena di inammissibilita\u2019, con il ricorso introduttivo\u2026(segue vedi link nell\u2019articolo)<\/p>\n<p>I<strong>l nuovo decreto legge modifica pure l\u2019art.35 ter del\u00a0<a href=\"https:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/atto\/serie_generale\/caricaDettaglioAtto\/originario?atto.dataPubblicazioneGazzetta=2024-10-23&amp;atto.codiceRedazionale=24G00177&amp;elenco30giorni=true\">Decreto legislativo 25\/2008<\/a><\/strong>, che riguarda la eventuale sospensione, sempre nel caso della decisione di diniego del riconoscimento della protezione internazionale nella procedura in frontiera, quando il richiedente \u00e8 trattenuto. stabilendo che \u201d Avverso il provvedimento adottato ai sensi del comma2 e\u2019 ammesso reclamo alla corte d\u2019appello e si applicano le disposizioni dell\u2019articolo 35-bis, comma 4-bis.\u00bb. Ma nel testo del decreto legge \u201cpaesi sicuri\u201d pubblicato in Gazzetta Ufficiale, si aggiunge subito dopo che\u00a0<strong>\u201cLe disposizioni di cui al comma 1 si applicano ai ricorsi presentati decorsi trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del\u00a0<a href=\"https:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/eli\/id\/2024\/10\/11\/24G00171\/sg\">decreto-legge 11 ottobre 2024, n. 145\u2033<\/a>.<\/strong>\u00a0Si innesca in questo modo, ancora una volta, un\u00a0<strong>gioco d<\/strong>i rinvii perch\u00e8 il termine di inizio dell\u2019efficacia della norma che prevede un nuovo grado di giudizio con il ricorso in appello, che il ministero dell\u2019interno intende riservarsi per ribaltare le decisioni sgradite dei tribunali che annullano i dinieghi delle Commissioni teritoriali e riconoscono uno status di protezione,\u00a0<strong>si riporta alla conversione in legge di un altro decreto legge, che si trova ancora in Parlamento.<\/strong>\u00a0Il Decreto legge entra dunque in vigore al momento della sua pubblicazione in Gazzetta ufficiale, ma le Corti di Appello dovranno organizzarsi entro un mese per ricevere l\u2019ingente carico di ricorsi che il governo potr\u00e0 presentare per \u201ccorreggere\u201d le decisioni dei Tribunali che, con le loro sezioni specializzate per l\u2019immigrazione, annullano sempre pi\u00f9 spesso decisioni di diniego delle Commisioni territoriali, adottate sbrigativamente nei confronti di richiedenti provenienti da paesi di origine qualificati come \u201csicuri\u201d, per manifesta infondatezza della domanda, su precisi indirizzi della Commissione nazionale per l\u2019asilo di Roma.<\/p>\n<p><strong>Evidentemente il governo ha preferito puntare sul ruolo attribuito alle Commissioni territoriali,\u00a0<\/strong>ed in particolare a quella di Roma, che appena pochi giorni fa \u00e8 stata dislocata in Albania per processare in poche ore le richieste di protezione, ed adottare provvedimenti di diniego, che contengono un<strong>\u2018attestazione\u00a0<\/strong>che impone l\u2019allontanamento dal territorio,\u00a0<strong>prima che possa intervenire la convalida, o pi\u00f9 spesso la non convalida del trattenimento da parte delle Sezioni specializzate del Tribunale competente<\/strong>. Con la possibilit\u00e0 che si \u00e8 gi\u00e0 verificata in Sicilia, che il questore adotti un provvedimento di respingimento differito addirittura prima che la persona possa formalizzare la sua intenzione, gi\u00e0 dichiarata, di richiedere asilo. Una grave violazione del diritto dell\u2019Unione europea e del diritto interno che vi si conforma, che impongono di considerare come richiedenti asilo tutti coloro che manifestano comunque una istanza di protezione e che dunque non possono essere destinatari di un provvedimento di respingimento prima della decisione della Commissione territoriale.\u00a0<strong><a href=\"https:\/\/www.altalex.com\/documents\/news\/2023\/12\/15\/no-respingimento-se-hotspot-migrante-non-riceve-informativa-procedura-asilo\">Ma la prassi del \u201cfoglio notizie\u201d<\/a><\/strong>, fatto firmare senza adeguate informazioni subito dopo lo sbarco, magari con una casella barrata che contiene la rinuncia a chiedere protezione, produce questa ed altre mostruosit\u00e0 giuridiche che si ripercuotono sulla vita di molte persone, e non solo di quelle poche che sono state, o saranno in futuro, trasferite nei centri di detenzione in Albania.<\/p>\n<p>Ne<strong><a href=\"https:\/\/www.gazzettaufficiale.it\/atto\/serie_generale\/caricaDettaglioAtto\/originario?atto.dataPubblicazioneGazzetta=2024-10-23&amp;atto.codiceRedazionale=24G00177&amp;elenco30giorni=true\">l Decreto legge firmato dal Presidente Mattarella<\/a><\/strong>\u00a0dopo una \u201ctrattativa\u201d durata tre giorni non ci sono interventi diretti a modificare le competenze delle Sezioni specializzate dei tribunali in materia di convalida delle misure di trattenimento dei richiedenti asilo che i Presidenti delle commissioni territoriali inseriscono, dopo le prime sommarie informazione, in procedure accelerate con la detenzione in uno dei centri previsti dalla legge, e non certo su navi.\u00a0<strong><a href=\"https:\/\/www.ilgiornale.it\/news\/politica\/migranti-c-lok-colle-smentita-lopposizione-2385836.html\">Dunque \u00e8 privo di fondamento quanto riportato dal Giornale,\u00a0<\/a><\/strong>secondo cui,\u00a0<em>\u201cCome si legge nell\u2019articolo due, in caso di invalidazione del fermo il governo potr\u00e0 ricorrere in Corte d\u2019 Appello e non solo in Cassazione contro le ordinanze dei tribunali, ristabilendo cos\u00ec un secondo grado di giudizio\u201d.<\/em>\u00a0<strong>Questo nuovo grado di ricorso rientrava certo nei programmi del governo, e forse era contenuto nelle prime bozze alle quali si sono fermati i giornali di destra nei lunghi giorni di trattativa tra Palazzo Chigi ed il Quirinale..<\/strong> Poi, per ottenere la firma del Presidente della Repubblica, le norme contenute in bozza e apertamente incostituzionali, lesive dei diritti di difesa (art.24 Cost.) e dei diritti di libert\u00e0 (art.13 Cost.) oltre che inapplicabili correttamente nell\u2019ambito di procedure accelerate in frontiera, sono \u201csaltate\u201d. Ma si pu\u00f2 essere certi che, come gi\u00e0 successo con\u00a0<strong><a href=\"https:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2023;50\">il Decreto Cutro, oggi Legge 50\/2023,\u00a0<\/a><\/strong>dopo avere ottenuto la firma del Capo dello Stato, il governo inserir\u00e0 le norme che non \u00e8 riuscito ad inserire adesso in emendamenti che saranno facilmente approvati dal Parlamento, a costo di ricorrere al voto di fiducia.\u00a0<strong><a href=\"https:\/\/www.ilgiornale.it\/news\/politica\/migranti-c-lok-colle-smentita-lopposizione-2385836.html\">Come conferma Il Giornale<\/a><\/strong>, il regista dell\u2019operazione Alfredo Mantovano, sottosegretario alla presidenza, gi\u00e0 al momento di presentare il testo originale ventila l\u2019ipotesi di rimetterci subito le mani.<strong>\u00a0\u00abNon si escludono nuovi interventi\u00bb<\/strong>.La maggioranza assoluta di cui gode il governo in Parlamento gli permette questo e altro, soprattutto se si tratta di tagliare diritti e garanzie ai migranti, che dovrebbero essere considerati come richiedenti asilo fino alla pronuncia definitiva di diniego. Ma ormai occorre sbarazzarsene prima possibile, e pi\u00f9 lontano dall\u2019Italia, a costo di una serie di evidenti forzature costituzionali. Tanto, alla fine, basta sequestrare i telefoni ed affidare i contatti con gli avvocati di fiducia ad un funzionario del ministero dell\u2019interno, \u201cresponsabile del centro\u201d, con udienze a distanza e formulari prestampati per le decisioni di rigetto, ed il gioco \u00e8 fatto. Vedremo a questo punto, se altri richiedenti asilo finiranno in Albania, quale sar\u00e0 l\u2019esito del lavoro di monitoraggio dell\u2019UNHCR sullo svolgimento dei trasferimenti e delle procedure accelerate in frontiera, deterritorializzate al di fuori dei confini esterni dell\u2019Unione europea.. Certo, i paesi governati dalle destre xenofobe e razziste, verso le quali anche in Europa si stanno avvicinando alcuni settori dei popolari, guardano con interesse l\u2019esperimento\u201d, assai rischioso, che Giorgia Meloni vuole realizzare in Albania. Ma potrebbe arrivare, ancora prima dell\u2019avvio a regime del Protocollo Italia-Albania, un intervento della Commissione europea, se non della Corte di Giustizia UE in via d\u2019urgenza, con la possibile apertura di una procedura di infrazione nei confronti dell\u2019Italia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il Presidente Mattarella ha firmato il\u00a0decreto legge 158\/2024 sui \u201cpaesi di origine sicuri\u201d\u00a0contenente\u00a0\u201cDisposizioni urgenti in materia di procedure per il riconoscimento della protezione internazionale\u201d.\u00a0che viola in alcune parti il diritto dell\u2019Unione europea, e rinvia ad un altro\u00a0decreto legge, n.145\/2024,\u00a0ancora 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