{"id":2556767,"date":"2024-10-23T15:48:49","date_gmt":"2024-10-23T14:48:49","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=2556767"},"modified":"2024-10-23T17:45:48","modified_gmt":"2024-10-23T16:45:48","slug":"un-dl-e-un-ricorso-in-cassazione-per-aggirare-i-vincoli-europei-di-protezione-internazionale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2024\/10\/un-dl-e-un-ricorso-in-cassazione-per-aggirare-i-vincoli-europei-di-protezione-internazionale\/","title":{"rendered":"Un DL e un ricorso in Cassazione per aggirare i vincoli europei di protezione internazionale"},"content":{"rendered":"

1.<\/strong> Non hanno avuto neppure il coraggio di comunicare in conferenza stampa i veri contenuti del Decreto legge approvato luned\u00ec 21 ottobre dal Consiglio dei ministri, per fare fronte alle ordinanze dei giudici di Roma che non hanno convalidato<\/a> il<\/a> trattenimento<\/a>\u00a0di 12 richiedenti asilo provenienti da paesi di origine definiti come \u201csicuri\u201d, e trasferiti nei centri di detenzione in Albania, dopo essere stati soccorsi da navi militari italiane nelle acque internazionali a sud di Lampedusa. La prima lettura della bozza ha rivelato quello che si era soltanto minacciato, l\u2019invenzione di un grado di appello in caso di ricorso contro le decisioni delle Commissioni territoriali. Una fase probabilmente \u201ccorrettiva\u201d della giurisdizione, che non servir\u00e0 a rafforzare i diritti di difesa dei richiedenti asilo, ma agevoler\u00e0 piuttosto il tentativo del governo di impugnare le decisioni sgradite che saranno ancora prese in futuro dalle sezioni specializzate dei Tribunali che dovranno occuparsi della convalida del trattenimento amministrativo dei richiedenti asilo durante le procedure accelerate in frontiera. Come se non fosse bastata la protesta dei presidenti di Corti di Appello<\/a>\u00a0per quanto previsto dal Decreto legge in materia di protezione internazionale approvato dal Consiglio dei Ministri in data 2 ottobre 2024, attualmente in fase di conversione, che attribuisce a queste corti la competenza a giudicare sui ricorsi contro le decisioni delle sezioni specializzate dei Tribunali in materia di riconoscimento della protezione internazionale (o speciale). In ogni caso il ricorso in Appello non incider\u00e0 sull\u2019esito dell\u2019operazione Albania\u00a0perch\u00e8 in caso di mancata convalida del trattenimento da parte del Tribunale di Roma il richiedente asilo trattenuto nei centri albanesi dovr\u00e0 necessariamente essere condotto in Italia,\u00a0venendo meno, malgrado il ricorso in appello dell\u2019avvocatura dello Stato, il titolo di permanenza in un centro albanese.<\/p>\n

 <\/p>\n

2.<\/strong> Se si legge attentamente la sentenza della Corte di giustizia del 4 ottobre 2024,<\/a>\u00a0si confermano una serie di passaggi interpretativi che vanno ben oltre la dimensione del ricorso individuale, o delle gravi ragioni personali, con ricadute normative pi\u00f9 generali che non possono essere ignorate dai giudici nazionali e dal legislatore interno.<\/p>\n

Al punto 85 della decisione, si legge come \u201cConformemente al suo titolo, l\u2019articolo 46 della direttiva 2013\/32 riguarda il diritto a un ricorso effettivo dei richiedenti protezione internazionale. Al suo paragrafo 1, detto articolo 46 riconosce a tali richiedenti siffatto diritto a un ricorso effettivo dinanzi a un giudice avverso le decisioni relative alla loro domanda. Il paragrafo 3 di tale articolo 46 di detta direttiva definisce la portata di tale diritto, precisando che gli Stati membri vincolati dalla suddetta direttiva devono assicurare che il giudice dinanzi al quale \u00e8 contestata la decisione relativa alla domanda di protezione internazionale proceda all\u2019\u00abesame completo ed\u00a0ex\u00a0nunc\u00a0degli elementi di fatto e di diritto compreso, se del caso, l\u2019esame delle esigenze di protezione internazionale ai sensi della direttiva [2011\/95]\u00bb (v., in tal senso, sentenza del 29 luglio 2019, Torubarov, C\u2011556\/17, EU:C:2019:626, punto 51 e giurisprudenza ivi citata).<\/em><\/p>\n

In base al punto 91 \u201cla designazione di un paese terzo come paese di origine sicuro rientra in tali aspetti procedurali delle domande di protezione internazionale in quanto, alla luce delle considerazioni esposte ai punti da 48 a 50 della presente sentenza, siffatta designazione \u00e8 atta a comportare ripercussioni sulla procedura di esame vertente su domande del genere\u201d.<\/em><\/p>\n

Al punto 94 si aggiunge poi che\u00a0\u201canche se il ricorrente nel procedimento principale non ha espressamente invocato, in quanto tale, un\u2019eventuale violazione delle norme previste dalla direttiva 2013\/32 al fine di siffatta designazione per sottoporre la procedura di esame di una domanda di protezione internazionale di un richiedente proveniente da detto paese terzo al regime particolare che deriva dalla sua designazione come paese di origine sicuro, tale eventuale violazione costituisce un elemento di diritto che il giudice del rinvio deve prendere in considerazione nell\u2019ambito dell\u2019esame completo ed\u00a0ex nunc\u00a0imposto dall\u2019articolo 46, paragrafo 3, di tale direttiva\u201d<\/em><\/p>\n

E in conclusione, al punto 98 della sentenza\u00a0\u201dl\u2019articolo 46, paragrafo 3, della direttiva 2013\/32, letto alla luce dell\u2019articolo 47 della Carta, deve essere interpretato nel senso che, quando un giudice \u00e8 investito di un ricorso avverso una decisione di rigetto di una domanda di protezione internazionale esaminata nell\u2019ambito del regime speciale applicabile alle domande presentate dai richiedenti provenienti da paesi terzi designati come paese di origine sicuro, conformemente all\u2019articolo 37 di tale direttiva, tale giudice, nell\u2019ambito dell\u2019esame completo ed ex nunc imposto dal suddetto articolo 46, paragrafo 3, deve rilevare, sulla base degli elementi del fascicolo nonch\u00e9 di quelli portati a sua conoscenza nel corso del procedimento dinanzi ad esso, una violazione delle condizioni sostanziali di siffatta designazione, enunciate all\u2019allegato I di detta direttiva, anche se tale violazione non \u00e8 espressamente fatta valere a sostegno di tale ricorso\u201c.<\/p>\n

Dal momento che ormai le procedure di convalida dei trattenimenti nelle procedure accelerate e le decisioni sul riconoscimento dello status di protezione da parte delle Commissioni territoriali corrono praticamente in parallelo, non si vede come si possa impedire ai giudici della convalida dei trattenimenti di valutare , anche al di l\u00e0 di quanto addotto dal richiedente asilo, ammesso che abbia potuto fare una richiesta prima dell\u2019udienza di convalida, se la designazione del \u201cpaese di origine sicuro\u201d corrisponde alla normativa europea, fin qui espressa dalle Direttive n.32 in materia di procedure e 33 in materia di accoglienza (e trattenimento), fatta salva, per i casi di rimpatrio forzato, l\u2019applicazione della Direttiva 2008\/115\/CE.<\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

3. <\/strong><\/strong>Correttamente dunque i giudici del Tribunale di Roma<\/a>\u00a0hanno ritenuto \u201cdi non poter prescindere dalla sentenza della Corte di giustizia dell\u2019Unione europea \u2013 Grande Sezione, del 4\/10\/2024, causa C-406\/22 \u2013 la quale ha affermato che l\u2019articolo 37 della direttiva 2013\/32 deve essere interpretato nel senso che esso osta a che un paese terzo sia designato come paese di origine sicuro qualora talune parti del suo territorio non soddisfino le condizioni sostanziali per una siffatta designazione, di cui all\u2019allegato I di tale direttiva\u201d (par. 83).<\/em><\/p>\n

Come ricorda il Tribunale di Roma, \u201cLa sentenza chiarisce che il principio cos\u00ec enunciato deve trovare applicazione anche nel caso in cui risultino escluse determinate categorie di persone. Infatti, al punto 68, si afferma che \u00ab[\u2026] secondo tale allegato, la designazione di un paese come paese di origine sicuro dipende, come ricordato al punto 52 della presente sentenza, dalla possibilit\u00e0 di dimostrare che, in modo generale e uniforme, non si ricorre mai alla persecuzione quale definita all\u2019articolo 9 della direttiva2011\/95, tortura o pene o trattamenti inumani o degradanti e che non vi sia alcuna minaccia dovuta alla violenza indiscriminata in situazioni di conflitto armato internazionale o interno\u201d.<\/em>\u00a0Dunque la violenza indiscriminata in situazioni di conflitto armato internazionale o interno \u00e8 solo una delle cause che impediscono di qualificare uno Stato come paese di origine sicuro.<\/p>\n

L\u2019insistenza del governo italiano sul modello Albania, e i ricorsi contro decisioni dei Tribunali che danno attuazione al diritto euro-unitario ed alle sentenze della Corte di Giustizia dell\u2019Unione europea in materia di procedure accelerate in frontiera, non avranno l\u2019effetto di fare decollare le attivit\u00e0 di selezione, trattenimento ed allontanamento forzato, con le quali il governo Meloni voleva dimostrare all\u2019intero globo terraqueo la sua capacit\u00e0 di deterrenza rispetto ai tentativi di traversata del Mediterraneo, parificando l\u2019ingresso per ragioni di soccorso agli ingressi irregolari. Anzi saranno assai gravi le conseguenze di questa politica a livello europeo. Dopo il parere critico della Commissaria UE agli affari interni, Anita Hipper,<\/a>\u00a0secondo cui\u00a0\u201c<\/em>Il protocollo Italia-Albania applica il diritto nazionale ma, naturalmente, si applicano anche gli standard stabiliti nella protezione e nelle procedure previste dal diritto comunitario. Abbiamo anche detto che tutte queste misure che le autorit\u00e0 italiane stanno adottando devono essere pienamente conformi e non devono in alcun modo compromettere l\u2019applicazione del diritto e dei trattati dell\u2019Ue\u201d, il costo politico pagato dal governo Meloni potrebbe essere altissimo. I socialisti europei accrescono la loro contrariet\u00e0 a votare il commissario proposto dall\u2019Italia ed addirittura minacciano la sfiducia alla Von der Leyen, perch\u00e8, sostengono: \u201cGli hub per migranti sono illegali, se li appoggia non la votiamo\u201d.<\/a><\/p>\n

Come riporta il Fatto Quotidiano,<\/a>\u201cparte del Parlamento europeo ha deciso di considerare progetti come quello del governo italiano una\u00a0linea rossa<\/strong>\u00a0che non sono disposti ad attraversare: la capogruppo di S&D,\u00a0Iratxe Garcia Perez, ha dichiarato alla stampa che \u201ci Socialisti e Democratici sono contro l\u2019esternalizzazione della gestione della migrazione. Siamo contro la strategia del\u00a0Ppe\u00a0e di\u00a0Meloni, siamo molto preoccupati dal fatto che von der Leyen voglia adottare questa strategia. Voglio dirlo in maniera diretta, cos\u00ec\u00a0non pu\u00f2 contare sul nostro sostegno\u201c, mettendo cos\u00ec in discussione il voto favorevole in Plenaria per il via libera definitivo alla nuova\u00a0Commissione Ue\u201d. Come conferma purtroppo il pi\u00f9 recente voto del Parlamento europeo sulla richiesta dei verdi e della sinistra europea di discutere gli effetti del Protocollo Italia-Albania alla luce delle sentenze del Tribunale di Roma, su questa materia il Parlamento europeo rischia ulteriori spaccature. Anche per il visibile avvicinamento dei popolari ai partiti di estrema destra e, nel corso del tempo, come si potrebbe verificare in Italia con la Corte costituzionale, anche la Corte di giustizia dell\u2019Unione europea potrebbe risentire dei nuovi equilibri politici a Bruxelles e adottare decisioni maggiormente in linea con orientamenti politici che ormai in modo esplicito tendono all\u2019abbattimento del diritto di asilo in Europa, a respingimenti ed espulsioni di massa ed all\u2019incremento dei processi di esternalizzazione, in vista anche di una maggiore effettivit\u00e0 delle operazioni di rimpatrio forzato.<\/p>\n

leggi anche la versione A-dif.org<\/a><\/h6>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

1. 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