{"id":2554196,"date":"2024-10-12T07:07:48","date_gmt":"2024-10-12T06:07:48","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=2554196"},"modified":"2024-10-12T07:09:14","modified_gmt":"2024-10-12T06:09:14","slug":"immigrazione-parola-dordine-escluderli-dai-diritti-decenni-di-discriminazioni-normative-e-burocratiche","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2024\/10\/immigrazione-parola-dordine-escluderli-dai-diritti-decenni-di-discriminazioni-normative-e-burocratiche\/","title":{"rendered":"Immigrazione, parola d\u2019ordine: escluderli dai diritti. Decenni di discriminazioni normative e burocratiche"},"content":{"rendered":"

La recente mobilitazione per allargare i canali di accesso alla cittadinanza italiana si accoda ai molti tentativi di riforma legislativa andati a vuoto nel corso dell\u2019ultimo quarto di secolo, mentre nello stesso periodo le politiche migratorie nazionali hanno sempre pi\u00f9 ristretto, per gli immigrati, il diritto di accesso a beni, servizi e misure fondamentali di welfare; un\u2019interdizione cui hanno concorso anche le gravi disfunzioni dell\u2019apparato burocratico. Si anticipano qui alcuni temi analizzati nel\u00a0<\/i>Dossier Statistico Immigrazione 2024 edito da IDOS, che verr\u00e0 presentato alle 10.30 del prossimo 29 ottobre, a Roma (presso il Teatro Orione) e, in contemporanea, in tutte le regioni e province autonome italiane.<\/i><\/p>\n

\u00c8 da oltre 25 anni che in Italia, a ogni periodica riaccensione del dibattitto intorno alla revisione della legge 91\/1992 sulla cittadinanza, emergono proposte le pi\u00f9 differenti, salvo ogni volta, fino ad oggi, concludersi tutto con un nulla di fatto. E cos\u00ec la norma, pur largamente ritenuta inadeguata, vige intatta da 32 anni.<\/p>\n

Ius soli<\/i> (\u201cpuro\u201d o \u201ctemperato\u201d), ius culturae<\/i>, ius scholae<\/i> e ius Italiae<\/i> si contendono, recentemente, il diritto di modifica, tra le resistenze governative di chi, appoggiandosi a una lettura superficiale e spesso strumentale dei dati, taglia corto e sostiene che la legge \u201cva bene cos\u00ec\u201d.<\/p>\n

In effetti nel 2022 e nel 2023 le acquisizioni di cittadinanza in Italia hanno superato il tetto delle 200mila (213.716 e 213.567 nell\u2019ordine), una evenienza che si \u00e8 verificata ancora solo nel 2016 (201.591). Ma questi picchi (al netto dei quali, dal 2013, la media annua \u00e8 di circa 128mila acquisizioni) non devono ingannare: sono frutto della maturazione dei 10 anni di residenza continuativa necessari alla naturalizzazione ordinaria, con l\u2019aggiunta di qualche altro anno per la definizione delle pratiche (fino a 4 secondo l\u2019estensione temporale introdotta dal \u201cDecreto Salvini\u201d del 2018), da parte di un alto numero di stranieri, in buona parte alimentato dai regolarizzati nelle sanatorie avvenute, appunto, tra i 10 e i 14 anni prima.<\/p>\n

\"\"<\/a>Si tratta quindi di persone divenute italiane dopo un periodo di residenza regolare anche superiore ai 10 anni. In particolare, nel caso dell’ultimo biennio il picco di acquisizioni pu\u00f2 essere in buona parte riferito alle sanatorie del 2009 e 2012 (che hanno regolarizzato rispettivamente 238.000 e 99.000 immigrati), mentre quello del 2016 alla sanatoria del 2002 (la pi\u00f9 ampia finora realizzata, con 650mila emersioni).<\/p>\n

Non \u00e8 un caso che nel 2022, in continuit\u00e0 con il decennio precedente, in oltre 3 casi su 4 si \u00e8 trattato di naturalizzazioni ordinarie (45,1%) o di trasmissione a figli minorenni da parte di genitori a loro volta naturalizzati (31,4%), riguardanti soprattutto collettivit\u00e0 non Ue a pi\u00f9 lunga permanenza in Italia (albanesi e marocchini). Invece le acquisizioni per matrimonio (8,8%), per elezione al compimento dei 18 anni e per discendenza iure sanguinis<\/i> (14,7% complessivamente) restano, significativamente, molto pi\u00f9 esigue. Dati, questi, che confermano la necessit\u00e0 di una riforma che estenda i canali di accesso alla cittadinanza almeno per i minori che in Italia sono nati o vi sono giunti in tenera et\u00e0.<\/p>\n

Colpisce, infatti, che negli ultimi cinque anni i minorenni divenuti italiani siano stati circa 215mila, in media appena 43mila l\u2019anno, a fronte di 1,3 milioni di coetanei con background migratorio stimati dall\u2019Istat, per la maggior parte ancora stranieri; o che, su 914.860 alunni di cittadinanza straniera iscritti nelle scuole italiane, quelli nati in Italia siano ben 598.754, ovvero 2 su 3; o che nel 2023, dopo mezzo secolo da quando l\u2019Italia \u00e8 diventata un Paese di immigrazione, gli italiani per acquisizione (1,9 milioni, per l\u201985% di origine non Ue) siano solo il 3,2% di tutti i residenti in Italia, a fronte di una popolazione straniera (5,3 milioni di residenti) che incide quasi 3 volte di pi\u00f9.<\/p>\n

Tuttavia la sistematica pervicacia con cui si escludono larghe fasce di popolazione straniera dalla piena titolarit\u00e0 dei diritti non investe solo la cittadinanza (la cui mancanza impedisce, tra l\u2019altro, di concorrere per posti del pubblico impiego), ma si estende anche a fondamentali misure di welfare<\/i>.<\/p>\n

Amministrazioni nazionali e locali continuano a sbarrare la strada ai soli stranieri, introducendo, nelle leggi e nei regolamenti per la fruizione di importanti beni, servizi o sussidi, una serie di requisiti ad hoc<\/i> che rendono proibitivo loro fruirne, nonostante le ripetute sentenze contrarie di tribunali, Corte costituzionale e organismi di giustizia europei.<\/p>\n

Ne sono esempio il requisito della pluriennale residenza ininterrotta (solitamente 5 anni) introdotto da molte Regioni per concorrere all\u2019assegnazione di case popolari (puntualmente bocciato dalla Corte costituzionale e puntualmente reintrodotto da altre Regioni \u2013 recentemente in Piemonte e Veneto \u2013 anche subdolamente, assegnando alti punteggi alle lunghe residenze); o alla residenza continuativa di 10 anni adottata come criterio ostativo per il vecchio Reddito di cittadinanza (che, oltre a inibire la presentazione di molte domande, ha largamente contribuito alle circa 120mila revoche complessive della misura, della quale ha fruito meno del 29% delle famiglie povere straniere contro il 67% di quelle italiane).<\/p>\n

Pi\u00f9 recentemente, sulla stessa linea, si segnalano la limitazione dell\u2019esonero totale dei contributi previdenziali (invalidit\u00e0, vecchiaia e superstiti) alle sole lavoratrici con 3 o pi\u00f9 figli (2 per il 2024) impiegate a tempo indeterminato e ad esclusione di quelle occupate nel comparto domestico (L. 213\/2023), il che mette in atto una discriminazione indiretta verso le straniere (notoriamente la maggioranza delle lavoratrici domestiche e aventi, in media, pi\u00f9 contratti a termine delle italiane: 36,0% contro 26,8%); o l\u2019esclusione dei cittadini non comunitari sia dalla possibilit\u00e0 di iscriversi ai neo-istituiti Albi professionali dei pedagogisti e degli educatori (L. 55\/2024), se non a condizioni di reciprocit\u00e0 con il Paese di cittadinanza (cio\u00e8 solo se in esso i cittadini italiani possono svolgere le stesse professioni), sia dal \u201cbonus patenti\u201d di 2.500 euro, previsto fino al 2026 per incentivare l\u2019acquisizione della patente di autotrasportatore di merci e persone e far fronte, cos\u00ec, alla carenza di manodopera nel settore (sebbene il Tribunale di Torino abbia ordinato di riammettere alla misura i non comunitari, i primi due anni di applicazione sono trascorsi senza includerli).<\/p>\n

A ci\u00f2 si aggiungono i cronici ritardi delle pubbliche amministrazioni nelle pratiche di rilascio di nulla osta, visti, autorizzazioni, titoli di soggiorno, risposte alle domande di asilo (anche fino a due anni), oltre che nelle convocazioni in Prefettura per la firma dei \u201ccontratti di soggiorno\u201d (8 mesi o pi\u00f9, contro gli 8 giorni prescritti dalla legge) o negli Uffici comunali per il perfezionamento delle iscrizioni anagrafiche: tutte disfunzioni che, congelando per un lunghissimo periodo l\u2019esercizio dei relativi diritti, compromettono spesso, e a volte definitivamente, l\u2019ingresso in Italia, l\u2019assunzione lavorativa, la regolarit\u00e0 del soggiorno, l\u2019assistenza di un medico di base, l\u2019utilizzo di servizi comunali, il riconoscimento di bonus<\/i> e indennit\u00e0 per famiglie indigenti ecc.<\/p>\n

\u201cSi tratta di un sistema vessatorio \u2013 afferma Luca Di Sciullo, presidente di IDOS \u2013 che rende i cittadini stranieri strutturalmente subordinati a quelli italiani, sul piano sia dei diritti fondamentali sia, di conseguenza, della partecipazione effettiva alla vita del Paese. E questa sudditanza viene attuata tanto in linea di principio, normando a tutti i livelli amministrativi meccanismi gravemente discriminatori, quanto in concreto, imponendo \u2013 anche contro le previsioni di legge \u2013 tempi di disbrigo delle pratiche talmente lunghi da pregiudicare, spesso irrimediabilmente, il loro status giuridico e le loro gi\u00e0 precarie condizioni di vita\u201d.<\/p>\n

 <\/p>\n

Ufficio stampa Centro Studi e Ricerche IDOS<\/strong><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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