{"id":2551627,"date":"2024-10-02T13:52:00","date_gmt":"2024-10-02T12:52:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=2551627"},"modified":"2024-10-02T14:01:46","modified_gmt":"2024-10-02T13:01:46","slug":"vinta-class-action-sui-ritardi-per-regolarizzare-le-persone-straniere-il-consiglio-di-stato-condanna-il-ministero-dellinterno","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2024\/10\/vinta-class-action-sui-ritardi-per-regolarizzare-le-persone-straniere-il-consiglio-di-stato-condanna-il-ministero-dellinterno\/","title":{"rendered":"Vinta Class Action sui ritardi per regolarizzare le persone straniere: il Consiglio di Stato condanna il Ministero dell&#8217;Interno"},"content":{"rendered":"<p dir=\"ltr\"><em>Troppi ritardi per regolarizzare le persone straniere: il Consiglio di Stato condanna la grave e sistematica inefficienza dell\u2019azione del Ministero dell&#8217;Interno e della Prefettura in materia di emersione. Vittoriosa la class action promossa dalle associazioni, accolto il ricorso presentato da oltre un centinaio tra persone straniere e datori di lavoro.\u00a0<\/em><\/p>\n<p dir=\"ltr\">Il Consiglio di Stato, con la sentenza del 20 settembre 2024, n. 7704, accoglie, per la prima volta in materia di immigrazione, un\u2019azione collettiva (class action) contro la Pubblica amministrazione (in particolare la Prefettura di Milano) per i gravi e sistematici ritardi nella definizione della procedura di emersione ex art.103 d.l. n. 34\/2020, conv. in l. n. 77\/2020.<\/p>\n<p dir=\"ltr\">Un&#8217;azione, quella di cui agli artt. 1 ss. del D.lgs. 20 dicembre 2009, n. 198, finalizzata a \u201cripristinare il corretto svolgimento della funzione o la corretta erogazione di un servizio\u201d, promossa da Asgi, Oxfam, Cild, Spazi circolari, Naga e oltre 100 cittadini stranieri ed italiani, con il supporto di Attiva Diritti e sostenuta da un ampio collegio di avvocati: oltre che da quelli in procura, da Gennaro Santoro, Giulia Crescini, Valeria Capezio, Nicola Datena, Giulia Vicini, Maria Teresa Brocchetto, Francesco Mason, Benedetta Tonetti, Pietro Di Stefano.<\/p>\n<p dir=\"ltr\">Il Consiglio di Stato conferma la sentenza n.\u00a0 2949\/2023\u00a0 del Tar Lombardia e, dopo aver affermato la piena legittimazione delle associazioni del settore a presentare questo tipo di azione,\u00a0 condanna la Pubblica amministrazione per il ritardo maturato nella gestione delle domande di emersione, ribadendo il principio giurisprudenziale secondo cui il termine massimo per concludere la procedura di emersione non pu\u00f2 mai superare i 180 giorni.<\/p>\n<p dir=\"ltr\">Il ritardo \u00e8 stato grave e sistematico e ha assunto, a parere dei giudici di Palazzo Spada, \u201cproporzioni di vero e proprio \u201cfenomeno\u201d di diffusa e cronicizzata mala gestio amministrativa\u201d, tali per cui la sentenza del Tar Lombardia di accoglimento del ricorso non poteva che essere confermata.<\/p>\n<p dir=\"ltr\">Nello specifico, in presenza di adeguate risorse finanziarie, come nel caso della procedura di emersione per la quale sono stati stanziati mezzi economici ad hoc, l&#8217;inefficienza della Pubblica amministrazione non pu\u00f2 essere giustificata da presunte difficolt\u00e0 derivanti dall\u2019elevato numero di domande o dalla presunta presenza di numerosi tentativi di falsificazioni. Anzi, il Consiglio di Stato chiarisce che, nella gestione delle procedure di regolarizzazione delle persone straniere, le misure correttive &#8211; di tipo organizzativo, semplificatorio ed acceleratorio &#8211; sono state\u00a0 intempestive, cio\u00e8 \u201ctardivamente adottate\u201d dalla Pubblica Amministrazione solo dopo la diffida presentata ex art. 3 del D.lgs. n. 198\/2009, mentre avrebbero dovuto e potuto essere adottate \u201cab origine o quanto meno\u2026prima della presentazione dell\u2019odierno ricorso\u201d.<\/p>\n<p dir=\"ltr\">La sentenza \u00e8 di fondamentale importanza anche perch\u00e9, come anticipato, conferma la legittimazione e l\u2019interesse ad agire delle associazioni del settore, chiarendo che l\u2019azione collettiva contro l\u2019inefficienza dell\u2019azione amministrativa \u201crecepisce una istanza di tutela di ordine trasversale, che intercetta \u2013 laddove la situazione di inefficienza cui essa si prefigge di rimediare assuma carattere costante e generalizzato \u2013 una molteplicit\u00e0 di singole procedure amministrative, debordando dai limiti di una specifica e circoscritta inerzia (rimediabile, eventualmente, con lo strumento ex artt. 31 e 117 c.p.a.) \u2026 [trattandosi di uno] strumento congegnato in modo da incidere sul fenomeno di inefficienza complessivamente considerato, previo apprezzamento delle sue effettive dimensioni e delle sue concrete ragioni, anche mediante l\u2019uso di poteri decisori particolarmente penetranti e di carattere innominato (eventualmente utilizzabili dal giudice adito in sede di ottemperanza), rafforzati negli effetti dagli obblighi comunicativi di cui agli art. 4, commi 3 e ss., e 5, comma 2, d.lvo cit.\u201d.<\/p>\n<p dir=\"ltr\">Il Consiglio di Stato, dunque, ricorda che l\u2019azione collettiva (c.d. class action) ha una funzione lato sensu sanzionatoria (di condotte violative di obblighi di azione derivanti dalla legge o stabiliti in applicazione della stessa) e correttiva e che, quindi, in definitiva, rappresenta un prezioso strumento per ripristinare il corretto funzionamento della pubblica amministrazione anche nel settore del diritto dell\u2019immigrazione.<\/p>\n<p dir=\"ltr\">Questa importante sentenza lancia un messaggio che incoraggia il ricorso alle\u00a0 azioni collettive strategiche da parte di un crescente gruppo di soggetti della societ\u00e0 civile che vedono nei ritardi e nelle inadempienze della Pubblica amministrazione uno snodo cruciale della sistematica violazione dei diritti delle persone straniere, ma non solo.<\/p>\n<p dir=\"ltr\">Un precedente fondamentale, che parrebbe cambiare anche il passo rispetto al precedente orientamento del Consiglio di Stato che, secondo un precedente indirizzo, aveva assunto un\u2019interpretazione molto restrittiva dell\u2019azione in parola e che invece oggi stigmatizza la disfunzione amministrativa in modo netto ed inequivocabile.<\/p>\n<p dir=\"ltr\">I gravissimi e sistematici ritardi del Ministero dell\u2019Interno (nella specie delle sue articolazioni: Prefetture e Questure), nel rilasciare alle persone straniere documenti imprescindibili per il loro vivere quotidiano, provocano gravissimi danni, quali, solo a titolo esemplificativo, la perdita del lavoro, la mancata iscrizione al Servizio sanitario, l\u2019impossibilit\u00e0 di esercitare i diritti sociali collegati alla titolarit\u00e0 del permesso. Ritardi che finiscono per collocare sempre pi\u00f9 spesso le persone straniere in una condizione di marginalit\u00e0 sociale, che poi diventa, inevitabilmente, \u201cmateriale\u201d di propaganda politica.<\/p>\n<p dir=\"ltr\">I promotori di questa class action si augurano che questa sentenza sia un monito per la pubblica amministrazione affinch\u00e9 i termini di conclusione dei procedimenti amministrativi siano sempre rispettati, evitando discriminazioni sistematiche a svantaggio delle persone italiane e straniere socialmente ed economicamente pi\u00f9 vulnerabili.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Troppi ritardi per regolarizzare le persone straniere: il Consiglio di Stato condanna la grave e sistematica inefficienza dell\u2019azione del Ministero dell&#8217;Interno e della Prefettura in materia di emersione. 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