{"id":2544126,"date":"2024-08-25T10:03:11","date_gmt":"2024-08-25T09:03:11","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=2544126"},"modified":"2024-08-25T10:03:11","modified_gmt":"2024-08-25T09:03:11","slug":"appello-per-impugnare-la-legge-che-toglie-ai-comuni-le-competenze-sugli-impianti-di-telefonia-mobile","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2024\/08\/appello-per-impugnare-la-legge-che-toglie-ai-comuni-le-competenze-sugli-impianti-di-telefonia-mobile\/","title":{"rendered":"Appello per impugnare la legge che toglie ai Comuni le competenze sugli impianti di telefonia mobile"},"content":{"rendered":"

Quando si parla di banda ultra larga, Piano BUL (Piano Banda Ultra Larga) e connessione FTTH (Fibra per la casa o Fibra fino a casa) si sentono spesso nominare le Aree Bianche, Nere e Grigie. <\/span>Ma di cosa si tratta esattamente?<\/i><\/b><\/p>\n

La <\/span>Commissione Europea<\/b> ha suddiviso il territorio in zone, misurando il livello di investimento privato per quanto riguarda la banda ultra larga, ovvero della tecnologia che consente una velocit\u00e0 di connessione superiore ai 30Mbit\/s, garantita dalla fibra ottica. Non tutti i territori sono infatti\u00a0 serviti allo stesso modo e, soprattutto, le aziende non investono ovunque in ugual misura e con le stesse tempistiche. La classificazione operata prevede tre zone: le Aree Nere, ossia le aree in cui \u00e8 prevista entro tre anni la presenza di almeno due reti a banda larga di diversi operatori; le Aree Grigie, che sono le aree in cui \u00e8 prevista entro tre anni una sola rete a banda ultra larga e, infine, le Aree Bianche, rappresentate dalle aree dove addirittura non \u00e8 previsto alcun tipo di investimento privato per la banda ultra larga per i successivi tre anni. In buona sostanza, sono definite Aree Bianche quelle\u00a0 zone in cui gli operatori privati non hanno ritenuto conveniente investire e quindi sono prive di infrastrutture a banda larga ed ultra larga. In questi casi \u00e8 necessario un intervento economico da parte dello Stato: <\/span>https:\/\/openfiber.it\/media\/news\/banda-ultra-larga-aree-grigie\/<\/span><\/a>.\u00a0<\/span><\/p>\n

Per accelerare gli interventi sul 5G nelle Aree Bianche, il <\/span>governo Meloni<\/b> ha per\u00f2 ritenuto di mortificare le prerogative dei Comuni, estromettendoli dal processo di autorizzazione. La Legge 4 luglio 2024 n. 95, di conversione del Decreto Coesione, contiene infatti una disposizione (art. 4, comma 7-bis), che vanifica le competenze dei comuni, nelle Aree Bianche, in materia di pianificazione territoriale degli impianti radioelettrici: le nuove infrastrutture in tecnologia 5G possono essere installate \u201d<\/span>anche in deroga ai regolamenti comunali di cui all\u2019art. 8, comma 6 L. 36\/2001<\/span><\/i>\u201d.<\/span><\/p>\n

Si tratta, come si pu\u00f2 facilmente immaginare, di una pericolosa sottrazione di prerogative attribuite dalla Costituzione a Regioni ed Enti locali in materia di pianificazione territoriale, che rischia di mortificare ulteriormente il ruolo e le competenze dei Comuni in tema di localizzazione degli impianti di telefonia mobile.\u00a0<\/span><\/p>\n

E ci\u00f2 senza trascurare che, come sottolinea <\/span>ISDE<\/b>: \u201c<\/span>A partire dal 30 dicembre 2023, con l\u2019entrata in vigore dell\u2019Art. 10 del Decreto Legge 214, noto come \u201cDecreto Concorrenza\u201d, il valore di attenzione del campo elettrico per gli impianti di telecomunicazioni \u00e8 stato aumentato da 6 V\/m a 15 V\/m. Questo rappresenta un incremento di un fattore 2,5 del valore iniziale e un aumento della densit\u00e0 di potenza del campo elettromagnetico di un fattore pari a 6,25. Questo aumento delle soglie di sicurezza \u00e8 stato implementato in assenza di autorizzazioni sanitarie da parte del Ministero della Salute, dell\u2019Istituto Superiore di Sanit\u00e0 (ISS) o di altri enti accreditati. Tale provvedimento risulta ancora pi\u00f9 critico considerando che, gi\u00e0 dal Decreto Crescita 2.0 del 2012, la misurazione delle emissioni elettromagnetiche viene effettuata sulla media delle 24 ore anzich\u00e9 sui 6 minuti originariamente previsti, esponendo cos\u00ec la popolazione italiana a maggiori rischi nelle ore di picco del traffico telefonico<\/span><\/i>\u201d (<\/span>https:\/\/www.isde.it\/speciale-isde-su-5g-materialedocumenti-e-iniziative-in-giro-per-litalia\/<\/span><\/a>).\u00a0<\/span><\/p>\n

Per questo, vari soggetti sensibili alla tematica, tra cui <\/span>ISDE \u2013 Medici per l\u2019Ambiente<\/b>,\u00a0 stanno lanciando un appello ai Sindaci di tutta Italia, per indurli a sollecitare l\u2019intervento della propria Regione, affinch\u00e9 si valuti la possibilit\u00e0 di impugnare presso la Corte Costituzionale la norma in oggetto.<\/span><\/p>\n

Il tempo purtroppo \u00e8 poco e sta scadendo, in quanto il 4 settembre \u00e8 l\u2019ultima data utile per sollevare il tema presso l\u2019Alta Corte.<\/span><\/p>\n

Questo \u00e8 il testo della nota da inviare al presidente della propria Regione<\/b>:<\/span><\/p>\n

Al Presidente della Giunta regionale<\/i><\/b> di _____________________<\/span><\/i><\/p>\n

Oggetto: Appello a valutare l\u2019impugnazione dinanzi alla Corte costituzionale dell\u2019art. 4, comma 7-bis della L. 4\/07\/2024 n. 95, c.d. Decreto Coesione.<\/span><\/i><\/p>\n

Preg.mo Presidente,<\/span><\/i><\/p>\n

Il 7 luglio scorso \u00e8 entrata in vigore la Legge 4 luglio 2024 n. 95, di conversione del Decreto Coesione, nel cui testo \u00e8 stata inserita una disposizione (art. 4, comma 7-bis), che vanifica le competenze dei comuni, nelle c.d. \u201caree bianche\u201d, in materia di pianificazione territoriale degli impianti radioelettrici.<\/span><\/i><\/p>\n

Grazie a tale norma i comuni italiani situati nelle \u201caree a fallimento di mercato\u201d, quelle in cui gli operatori delle telecomunicazioni non trovano convenienza ad investire, avranno le mani legate e non potranno n\u00e9 gestire, n\u00e9 indicare la corretta localizzazione delle antenne di telefonia mobile nel proprio territorio, a causa di una deroga al principio di pianificazione, riconosciuto agli enti locali dalla Costituzione e dalla Legge Quadro sull\u2019inquinamento elettromagnetico.<\/span><\/i><\/p>\n

Si tratta di un salto nel buio, che non apporter\u00e0 benefici al Piano Italia 5G del PNRR, ma esclusivamente una impennata di ricorsi, proteste e malumori da parte di migliaia di amministratori locali, gi\u00e0 vessati da numerosi provvedimenti in favore delle TLC. Le amministrazioni locali vanno responsabilizzate, informate correttamente, coinvolte attivamente nei processi di ammodernamento del Paese, affinch\u00e9 possano contribuire a determinare il corretto assetto e uso del territorio, anche attraverso processi di efficace e propositiva localizzazione del parco antenne e non, piuttosto, privati di ruolo e competenze, costretti a subire passivamente gli effetti di provvedimenti \u201cpunitivi\u201d, in quanto accusati erroneamente di ostacolare e rallentare il processo di digitalizzazione del Paese.<\/span><\/i><\/p>\n

La norma con cui si vuole rendere vulnerabili le competenze dei comuni, attribuite dall\u2019art. 8, comma 6 della L. 36\/2001 (Legge Quadro sull\u2019inquinamento elettromagnetico), appare ad un primo esame palesemente incostituzionale, poich\u00e9 lesiva delle competenze riconosciute a regioni ed enti locali in materia urbanistica e di controllo del territorio.<\/span><\/i><\/p>\n

Un illustre precedente, il decreto Gasparri, d.lgs. 198\/2002, contenente la medesima disposizione \u201c\u2026\u2026in deroga agli strumenti urbanistici e ad ogni altra disposizione di legge o di regolamento\u201d, che censurava l\u2019art. 8, comma 6 della L. 36\/2001, fu dichiarato illegittimo dalla Corte Costituzionale (Sent. 303\/2003), con una esemplare sentenza, che non lascia spazio ad interpretazioni.<\/span><\/i><\/p>\n

Con la presente, pertanto, faccio appello al Suo alto senso di responsabilit\u00e0 istituzionale, affinch\u00e9 promuova, presso l\u2019Ufficio legislativo regionale, l\u2019esame del testo in oggetto, al fine di verificare se ricorrono i presupposti per disporre l\u2019impugnazione dinanzi alla Corte costituzionale dell\u2019art. 4, comma 7-bis, nella parte in cui comprime le prerogative degli enti locali e vanifica ogni possibilit\u00e0 di controllo e gestione del territorio.<\/span><\/i><\/p>\n

Sono convinto che tale apprezzabile iniziativa, unita alla mobilitazione dei sindaci dei comuni di tutta Italia, volta a condividere il dissenso sui rischi di una pericolosa e irreversibile deriva, a cui gli enti locali saranno esposti con l\u2019applicazione della nuova legge, possa contribuire a promuovere un rinnovato dibattito in sede politica e istituzionale sul ruolo e le competenze che si intendono realisticamente attribuire agli enti locali.<\/span><\/i><\/p>\n

Data _______\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Firma<\/span><\/i><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0_____________________ _________________________<\/span><\/i><\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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