{"id":2414857,"date":"2024-05-17T10:15:24","date_gmt":"2024-05-17T09:15:24","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=2414857"},"modified":"2024-05-17T10:15:24","modified_gmt":"2024-05-17T09:15:24","slug":"sulla-corruzione-litalia-registra-ancora-dati-poco-incoraggianti","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2024\/05\/sulla-corruzione-litalia-registra-ancora-dati-poco-incoraggianti\/","title":{"rendered":"Sulla corruzione l&#8217;Italia registra ancora dati poco incoraggianti"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"font-weight: 400;\">La corruzione \u00e8 fenomeno non certamente recente. Lo ha rimarcato anche il presidente dell&#8217;<\/span><b>ANAC<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">,<\/span><b> Giuseppe<\/b> <b>Busia<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, nella recente presentazione al <\/span><b>Parlamento<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> della <\/span><b>Relazione annuale sull&#8217;attivit\u00e0 svolta dall&#8217;Autorit\u00e0 Nazionale Anticorruzione nel 2023<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">. \u201cTre milioni di denaro pubblico, ha detto <\/span><b>Busia<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, riscossi dai contribuenti e sperperati per costruire un acquedotto che, non ancora ultimato, viene subito demolito. Ben dieci milioni per realizzare un teatro che, edificato in pietra friabile e su un terreno poco compatto, presenta vaste fessurazioni gi\u00e0 prima di essere completato, e per questo sar\u00e0 probabilmente abbattuto. E sullo sfondo, storie di funzionari corrotti, operatori selezionati con procedure poco trasparenti, cittadini depauperati di beni e infrastrutture. I milioni ai quali si fa riferimento non sono espressi in euro, ma in sesterzi, le notizie non si ricavano dalle cronache di questi giorni, ma dalla corrispondenza tra il governatore Plinio il Giovane e l\u2019imperatore Traiano. Siamo dunque nella provincia di Bitinia, agli inizi del II secolo d.C., e tuttavia &#8211; ha sottolineato Busia- i fatti suonano, tristemente, familiari e attuali.\u201d A dimostrazione che la strada da percorrere per arginare la corruzione e rendere sempre pi\u00f9 trasparenza la pubblica amministrazione nel nostro Paese \u00e8 ancora molto lunga.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">La nostra P.A. fa ancora molta fatica innanzitutto a rendersi totalmente trasparente e partecipata. Nella relazione <\/span><b>ANAC <\/b><span style=\"font-weight: 400;\">si evidenzia come per il 7,42% (1.736 in termini assoluti) di amministrazioni la sezione \u201cAmministrazione Trasparente\u201d del proprio sito internet non sia stata rilevata in automatico, mentre per il 7,58% (1.774 in termini assoluti) di amministrazioni siano stati riscontrati problemi tecnici di connessione al sito web all\u2019atto dell\u2019esecuzione del tool e per il 3,64% (851 in termini assoluti) di amministrazioni non \u00e8 stato possibile effettuare alcuna verifica perch\u00e9 la banca dati IPA risultava sprovvista dell\u2019indirizzo web del sito istituzionale. L\u2019Autorit\u00e0 sta lavorando alla realizzazione della <\/span><b>Piattaforma unica della trasparenza<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, in modo da offrire ai cittadini un punto di accesso unico per raggiungere telematicamente tutte le informazioni oggi disperse nelle sezioni \u201cAmministrazione trasparente\u201d dei diversi siti istituzionali.<\/span> <span style=\"font-weight: 400;\">E la mancata trasparenza rappresenta senz&#8217;altro uno degli elementi che agevolano in qualche modo i<\/span><b> fenomeni corruttivi<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">. Le analisi dell&#8217;<\/span><b>ANAC<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> hanno evidenziato che, nel periodo 2015-2019, in oltre il 27% dei Comuni con pi\u00f9 di 15.000 abitanti (203 su 745) si \u00e8 verificato almeno un episodio di corruzione.\u00a0 Circa il 46% di tali eventi (93 su 203) ha riguardato l\u2019area di rischio dei contratti pubblici, confermando l\u2019opinione, diffusa nella letteratura e nella prassi manageriale, che i processi di <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">procurement <\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">risultano essere un\u2019area particolarmente esposta a rischi di fenomeni corruttivi.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Una situazione che ha portato il presidente <\/span><b>Busia <\/b><span style=\"font-weight: 400;\">a sostenere che: \u201cNel 2023, gli affidamenti diretti hanno rappresentato, per numero, oltre il 90% del totale (78% se si escludono dall\u2019insieme i contratti sotto i 40.000 euro, registrandosi naturalmente la massima concentrazione nei rapporti di piccole dimensioni ed essendo naturalmente diverse le percentuali per valore). La percentuale sale oltre il 95% se si considerano anche le procedure negoziate. Il nuovo Codice, oltre a non prevedere l\u2019obbligo di avvisi o bandi per i lavori fino a 5 milioni di euro, consente di acquistare beni o affidare servizi fino a 140.000 euro senza neanche il vincolo di richiedere pi\u00f9 preventivi. In sede di discussione della normativa, avevamo evidenziato il conseguente rischio di affidamenti agli operatori pi\u00f9 vicini e collegati, invece che a quelli pi\u00f9 meritevoli, con un prevedibile aumento dei costi.\u201d<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Quanto all\u2019attivit\u00e0 di vigilanza in materia di prevenzione della corruzione e trasparenza di <\/span><b>ANAC<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, svolta in relazione alle segnalazioni ricevute, la Relazione ha evidenziato che sono state prese in esame n. 4.975 richieste di intervento pervenute nel corso dell\u2019anno 2023 e rispetto alle annualit\u00e0 precedenti il minor numero di segnalazioni pervenute \u00e8 accompagnato da una maggiore puntualit\u00e0 dei fatti segnalati e una maggior coerenza tra i fatti segnalati e le competenze di ANAC. Tale circostanza, sottolinea l&#8217;Autorit\u00e0, \u00e8 confermata anche dal numero delle segnalazioni archiviate principalmente per difetto di competenza, pari nel 2023 a circa 1.600, a fronte dei 3.900 atti archiviati per le medesime motivazioni nel corso dell\u2019annualit\u00e0 precedente. L\u2019esame delle richieste di intervento procedibili ha comportato l\u2019apertura di un numero complessivo di n. 621 fascicoli, di cui n. 514 di vigilanza e n. 107 sanzionatori, contro i n. 721 fascicoli aperti nel corso del 2022. Nelle tabelle che seguono vengono riportati nel dettaglio i procedimenti di vigilanza e sanzionatori, distinguendoli fra attivit\u00e0 in materia di prevenzione della corruzione e di trasparenza.Dalla analisi dei dati emerge una lieve flessione dell\u2019attivit\u00e0 di vigilanza (-11%), a fronte di un significativo incremento dell\u2019attivit\u00e0 sanzionatoria, pari circa ad un aumento del 30% rispetto alla annualit\u00e0 precedente.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Per ci\u00f2 che attiene all&#8217;attivit\u00e0 in materia di trasparenza, le segnalazioni hanno interessato tutte le Regioni del territorio nazionale, sebbene con percentuali differenti. Le Regioni maggiormente segnalate si sono confermate anche per il 2023 la Campania (16%) e il Lazio (14%), seguite dal Piemonte (12%) e dalla Puglia (10%), mentre quelle meno segnalate \u2013 come nel 2022 \u2013 sono risultate il Molise, il Trentino Alto-Adige e la Valle d\u2019Aosta, con un\u2019evidente correlazione tra il numero di segnalazioni e la dimensione e la popolosit\u00e0 del territorio. A livello provinciale, le segnalazioni hanno riguardato in via prioritaria le grandi citt\u00e0, con un\u2019equa distribuzione su tutto il territorio (Roma n. 17; Torino n. 17; Napoli n. 10). In ordine alla tipologia dei segnalanti: la maggioranza delle segnalazioni sono pervenute da privati cittadini non qualificati (65%), seguiti dalle istanze di consiglieri comunali e sindacati (16%). Solo in via residuale, le segnalazioni sono state trasmesse da soggetti istituzionali qualificati. Le criticit\u00e0 maggiormente riscontrate sono: le sotto-sezioni bandi di gara e contratti, consulenti e collaboratori, bandi di concorso, bilanci e dati sugli organi di indirizzo. Anche per il 2023 \u00e8 emerso un significativo interesse da parte dei segnalanti sui costi di struttura della pubblica amministrazione, mentre \u00e8 apparso marginale l\u2019interesse sui servizi erogati dagli enti .<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">L&#8217;<\/span><b>ANAC<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> non manca di soffermarsi in particolar modo su alcune opere pubbliche, come \u2013 per esempio \u2013 sulla\u00a0 <\/span><b>Diga Foranea di Genova<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, per la quale si corre il rischio di un aumento dei costi, o sul <\/span><b>Ponte sullo Stretto di Messina<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, sottolineando: \u201cuno squilibrio nel rapporto tra il concedente pubblico e la parte privata, a danno del pubblico sul quale finisce per essere trasferita la maggior parte dei rischi.\u201d E auspica che l&#8217;<\/span><b>Italia<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> si doti finalmente <\/span><b>di una legge di regolamentazione delle lobby<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> \u201c<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">che, rifuggendo da tentazioni criminalizzatrici, si ponga l\u2019obiettivo di garantire piena trasparenza sull\u2019attivit\u00e0 dei portatori di interesse, anche mediante la creazione di canali digitali, accessibili a tutti.&#8221;<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Sono trascorsi 10 anni dall\u2019istituzione dell&#8217;<\/span><b>Anac<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">. Il nostro Paese \u00e8 cambiato e ha scalato qualche posizione nella classifica di <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">Transparency International<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">, ma &#8211;\u00a0 come ci ricordano anche le recenti cronache &#8211; molto resta ancora da fare sul terreno della legalit\u00e0 e della buona amministrazione, della trasparente e della partecipazione.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><b>Qui<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> per scaricare la Relazione e la Presentazione: <\/span><a href=\"https:\/\/www.anticorruzione.it\/-\/relazione.annuale.2024\"><span style=\"font-weight: 400;\">https:\/\/www.anticorruzione.it\/-\/relazione.annuale.2024<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\">.\u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La corruzione \u00e8 fenomeno non certamente recente. 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