{"id":186433,"date":"2015-05-20T22:01:17","date_gmt":"2015-05-20T21:01:17","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/?p=186433"},"modified":"2015-05-20T22:04:49","modified_gmt":"2015-05-20T21:04:49","slug":"legge-sui-reati-ambientali-per-i-comitati-campani-ennesimo-regalo-agli-inquinatori-di-professione","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2015\/05\/legge-sui-reati-ambientali-per-i-comitati-campani-ennesimo-regalo-agli-inquinatori-di-professione\/","title":{"rendered":"Legge sui reati ambientali: per i comitati campani “ennesimo regalo agli inquinatori di professione”"},"content":{"rendered":"

Diciamolo subito: la legge sui reati ambientali, che verr\u00e0 approvata definitivamente dal Parlamento italiano in queste ore, recependo in qualche modo le sollecitazioni europee a legiferare in materia, \u00e8 serva delle lobbies industriali e favorisce in maniera spudorata gli inquinatori di professione, complicando a dismisura le fattispecie probatorie.<\/strong><\/p>\n

Tutto quello che sta avvenendo in Parlamento ha il sapore di una vergognosa costruzione scenografica nella quale, dietro la facciata di una legge che intenderebbe colpire i delitti contro l\u2019ambiente, ancora una volta al bene dei cittadini ed alla tutela della loro salute viene sfacciatamente anteposto l\u2019interesse del peggior potere economico e finanziario, con l\u2019effetto devastante di ostacolare, invece che semplificare, le attivit\u00e0 di indagine e giudizio su questa delicatissima materia.<\/p>\n

Siamo, infatti, in dirittura di arrivo di quello che rappresenta un vero e proprio salvacondotto per i grandi inquinatori nazionali ed il tentativo di assestare il colpo definitivo alle legittime proteste dei cittadini danneggiati da grossi ed inquinanti insediamenti industriali nazionali: il testo pare infatti scritto appositamente per limitare le indagini e mettere a rischio molti procedimenti in corso (si vedano i casi Porto Tolle, Tirreno Power, Ilva).<\/p>\n

Non meraviglia affatto che una simile proposta di legge sia stata sollecitata da personaggi vicini ad imprenditori arricchitisi con il business delle discariche, n\u00e9 che si sia determinato in Parlamento un fronte trasversale ed unanime tra destra e sinistra, responsabili a pari merito di tutti i provvedimenti e le leggi che hanno legittimato ogni sorta di affarismo e di uso privatistico dei territori e dei beni collettivi \u2013 in primis l\u2019acqua.<\/p>\n

Sconcerta, invece, che in questo fronte si siano collocati i grillini che fin dall\u2019inizio si sono resi complici della stesura di un testo equivoco e pasticciato, tale da offrire innumerevoli scappatoie e tanta benevolenza per gli inquinatori. Al punto che viene da chiedersi se, questa inedita convergenza d\u2019interessi con PD, SEL e la destra non sia un caso di patologica ingenuit\u00e0 o l\u2019ennesima dimostrazione di una plateale inettitudine politica soprattutto alla luce del fatto che il relatore di tale testo \u00e8 Micillo, cittadino della \u201cTerra dei Fuochi\u201d, sostenuto da suoi colleghi campani, che dovrebbero conoscere molto bene gli spaventosi interessi industriali e malavitosi che si muovono dietro il tema dei rifiuti tossici.<\/p>\n

Altrettanto inspiegabile \u00e8 l\u2019appoggio all\u2019iniziativa parlamentare venuto da tante associazioni e singoli che in questi giorni non hanno lesinato appelli per sollecitare una immediata e definitiva approvazione del testo senza ulteriori modifiche. Se ci \u00e8 facile comprendere l\u2019inusitata fretta di Legambiente e di altre lobbies ambientaliste sempre pi\u00f9 protagoniste nel business della cosiddetta green economy, comprendiamo meno l\u2019incapacit\u00e0 critica di associazioni come Libera o di comitati che hanno lottato per vedere affermato il principio che \u201cchi inquina paga\u201d, anche di fronte a critiche severe che a questo testo di legge continuano a venire da pezzi della magistratura, da esponenti dei verdi e da tanti attivisti ed anche di fronte all\u2019imposizione dei petrolieri di cassare dalla legge il divieto dell\u2019uso dell\u2019air gun. Nell\u2019ultima formulazione del testo, \u00e8 stato infatti cancellato il divieto di prospezioni petrolifere marine con spari di aria compressa nel fondali (norma introdotta in uno dei passaggi parlamentari), in perfetta continuit\u00e0 con la politica di devastazione territoriale prevista dallo SbloccaItalia in merito alle “misure per la valorizzazione delle risorse energetiche nazionali”.<\/p>\n

Quanto il disegno di legge sui reati ambientali in esame fosse inadeguato lo avevamo denunciato nel nostro comunicato \u201cLa grande truffa della legge sui reati ambientali\u201d del 3 giugno 2014, nel quale segnalavamo alcune sintomatiche ed inaccettabili storture della legge: la subordinazione della punibilit\u00e0 del reato di \u201cinquinamento ambientale<\/em>\u201d a violazioni di disposizioni legislative, regolamentari o amministrative<\/strong> che rendeva impossibile procedere contro inquinatori che non sono in violazione della legge o delle continue deroghe per loro redatte; una definizione di disastro ambientale<\/em> non basata su contenuti chiari e processabili quanto piuttosto sul criterio di una un\u2019alterazione irreversibile dell’equilibrio dell’ecosistema\u201d, di per s\u00e9 assai difficile se non impossibile da dimostrare; una definizione del reato di\u00a0disastro ambientale quale reato di danno e non pi\u00f9 di pericolo concreto; l\u2019introduzione infine del \u201cravvedimento operoso\u201d con beneficio di riduzione di pena (fino ai due terzi) per l\u2019inquinatore che si dichiari d\u2019accordo ad operare una bonifica dei luoghi, magari beneficiando di finanziamenti pubblici per la stessa bonifica. Analogamente destava preoccupazione l\u2019inserimento nel Testo unico ambientale<\/em> applicato \u201calle ipotesi contravvenzionali in materia ambientale che non hanno cagionato danno o pericolo concreto ed attuale di danno alle risorse ambientali\u201d ennesimo caso di condono mascherato, facilitato dal fatto che nella maggior parte dei casi i reati ambientali, anche le stesse discariche illegali di rifiuti tossici, non producono un danno immediato.<\/p>\n

Oggi la legge, dopo i numerosi rimbalzi tra le due Camere, contiene addirittura elementi peggiorativi rispetto al testo inziale.<\/p>\n

In primo luogo risulta punibile solo chi inquina abusivamente e non chi lo ha fatto con l\u2019autorizzazione dello Stato (basta avere la VIA, l\u2019AIA e diventer\u00e0 impossibile per un magistrato intervenire) e solo se il danno cagionato \u00e8 \u201csignificativo e misurabile\u201d. Concetto quest\u2019ultimo vago che, in assenza di criteri per valutare la significativit\u00e0 e la misura del danno, lascia ampi margini a scappatoie.<\/p>\n

In particolare, in merito al disastro ambientale, se da un lato si fanno salvi i casi previsti dall\u2019art. 434 c.p. dall\u2019altro si circoscrive questo gravissimo reato alla sola casistica di \u201cabusivit\u00e0\u201d, vincolandone dunque la sua perseguibilit\u00e0 ai soli casi in cui tale disastro non sia a norma di legge, pur essendo noto che la maggior parte dei danni industriali sono perseguiti nel pieno rispetto delle normative vigenti; viene ribadita inoltre l\u2019identificazione del disastro ambientale con l\u2019alterazione irreversibile dell\u2019ecosistema o, alternativamente, con una alterazione la cui eliminazione richiede una \u201crimozione onerosa\u201d e \u201ccon provvedimenti eccezionali\u201d o relativa all\u2019 \u201cestensione\u201d del danno. Ancora una volta, quindi, escludendo la fattispecie ben pi\u00f9 efficace di \u201cpericolo concreto\u201d, affinch\u00e8 chi inquini sia punito, sar\u00e0 necessario dimostrare la irreversibilit\u00e0 del danno (concetto del tutto teorico che andava sostituito con quello ben pi\u00f9 realistico di persistenza nel tempo), produrre dati certi sull\u2019estensione ed il numero delle persone coinvolte, nonch\u00e9 la incontrovertibile correlazione tra decessi, malattie o offese e gli eventi inquinanti. A meno che non ci si trovi di fronte ad un\u2019altra Seveso o ad un\u2019altra Bhopal, \u00e8 il paradiso degli inquinatori. Se infine i delitti contro l\u2019ambiente sono di natura colposa (che \u00e8 poi la casistica prevalente), viene offerto un ricco sconto di pena agli inquinatori; permane inoltre il \u201cravvedimento operoso\u201d, con tutte le ambiguit\u00e0 che tale norma comporta.<\/p>\n

 <\/p>\n

Quanto poi alla parte sesta-bis inserita nel decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Testo Unico Ambientale), viene confermata anche nel nuovo testo la logica delle contravvenzioni con la depenalizzazione e l\u2019archiviazione generalizzata dei reati che trova ulteriore e drammatica conferma nel decreto legislativo n. 28\/2015 entrato in vigore il 2 aprile 2015 attuativo della delega ricevuta dal Parlamento con la legge n. 67\/2014 per “escludere la punibilit\u00e0 di condotte sanzionate con la sola pena pecuniaria o con pene detentive non superiori nel massimo a cinque anni\u201d anche per i reati ambientali e contro la salute pubblica. Per quel che ci riguarda riconfermiamo, dunque, quanto detto in occasione della prima stesura del testo ovvero che siamo davanti ad un \u201ccondono mascherato\u201d. Inoltre, come denunciavamo nel nostro comunicato di giugno 2014, \u201cbaster\u00e0 seguire le prescrizioni indicate dalla polizia giudiziaria e pagare una sanzione pari ad un quarto del massimo della contravvenzione per sanare l\u2019illecito e procederne all\u2019archiviazione. Ma quello che \u00e8 pi\u00f9 grave \u00e8 che si carichi la polizia giudiziaria di compiti di carattere tecnico\/amministrativo estranei alla sua funzione e alle sue competenze, rendendo ancora pi\u00f9 inefficace l\u2019opera di prevenzione sul territorio e l\u2019accertamento reale dei danni. Infatti, a differenza della procedura sin qui adottata, la polizia giudiziaria (carabinieri, guardia forestale, ecc.) da braccio esecutivo della magistratura si trasformer\u00e0 in un organo di valutazione delle violazioni, impartendo al responsabile del reato le prescrizioni tecniche e i tempi di risistemazione ambientale, accerta il loro effettivo adempimento e riscuote la contravvenzione comunicando al PM l\u2019estinzione del reato affinch\u00e9 ci sia l\u2019archiviazione. \u00c8 facilmente immaginabile, alla luce anche della possibilit\u00e0 data al responsabile del reato di eliminare le conseguenze pericolose con modalit\u00e0 diverse da quelle prescritte, come questo possa favorire finte bonifiche, se non addirittura fenomeni, non estranei sui nostri territori, di collusione e complicit\u00e0\u201d. <\/em><\/p>\n

\u00a0<\/em><\/p>\n

Si tratta in conclusione di un testo inaccettabile che, dietro i proclami propagandistici, piega ancora una volta gli interessi dei cittadini a quello dei potentati economici di cui la politica si dimostra disciplinata portavoce e garante di totale impunit\u00e0. E\u2019 un disegno legge che continuiamo dunque a definire vergognoso. Come \u00e8 vergognoso che in questa tornata elettorale, in particolare in Campania, i partiti utilizzando strumentalmente l\u2019approvazione di questa legge e le numerose candidature di presunti elementi della societ\u00e0 civile, puntino a capitalizzare lo sforzo di mobilitazione di quel \u201cfiume in piena\u201d di cittadini scesi in piazza nel 2013 per difendere il loro futuro.<\/p>\n

Gli effetti di questa legge finiranno inesorabilmente per colpire proprio le comunit\u00e0 che da anni lottano contro il ricatto di una maggiore \u201ccrescita\u201d o \u201cmaggiore occupazione\u201d a patto che si accetti la devastazione del proprio territorio, delle risorse naturali e dell\u2019ambiente e dunque della salute dei cittadini. Coerentemente con il nostro schieramento dalla parte delle vittime di questo sistema, ci rifiutiamo di essere complici avvalorando l\u2019idea che da oggi c\u2019\u00e8 una legge che colpisce chi inquina ed uccide. Anche in questo caso NOT IN OUR NAME.<\/p>\n

 <\/p>\n

Napoli, 19 maggio 2015<\/p>\n

 <\/p>\n

CO.RE.RI (<\/strong>COORDINAMENTO REGIONALE RIFIUTI CAMPANIA)<\/strong><\/p>\n

RETE CAMPANA SALUTE E AMBIENTE<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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