{"id":184373,"date":"2015-05-13T08:33:15","date_gmt":"2015-05-13T07:33:15","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/?p=184373"},"modified":"2015-05-13T08:33:33","modified_gmt":"2015-05-13T07:33:33","slug":"segreto-dimpresa-come-le-lobby-orchestrano-la-regressione","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2015\/05\/segreto-dimpresa-come-le-lobby-orchestrano-la-regressione\/","title":{"rendered":"Segreto d’impresa: come le lobby orchestrano la regressione"},"content":{"rendered":"

In nome del \u201csegreto d\u2019impresa\u201d, i deputati francesi avevano gi\u00e0 in precedenza tentanto inutilmente di limitare la diffusione di informazioni riguardanti le imprese. Una regressione in materia di diritto all’informazione, a scapito dei lavoratori, sindacalisti, giornalisti e \u201dlanciatori d’allerta\u201d. La questione riemerge ora a livello europeo, con una proposta di direttiva ordita dal piccolo mondo delle lobby di Bruxelles. Il principio \u00e8 identico: che il segreto sia la regola e l’accesso alle informazioni, l’eccezione. E che l\u2019informazione diventi di propriet\u00e0 esclusiva delle imprese. Anche a rischio di rimettere in discussione i fondamenti stessi dell’Unione europea e della democrazia. <\/span><\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

All’inizio del 2015, la maggioranza socialista ha pensato bene di consacrare nel diritto francese un principio di protezione quasi assoluto del \u201csegreto d\u2019impresa\u201d. Questo progetto, che arriva a prevedere pene detentive e centinaia di migliaia di euro di multa per coloro che divulgano\u00a0informazioni \u201cvietate\u201d, ha suscitato forte opposizione, in particolare tra i giornalisti (leggere\u00a0<\/span><\/span><\/span>nostro articolo<\/span><\/span><\/a><\/span>). Le disposizioni previste dai deputati comportavano infatti enormi rischi in quanto a libert\u00e0 di informazione in materia economica, protezione delle fonti e dei lanciatori di allerta [whistleblower], e diritti dei lavoratori. Il tutto in cambio di vantaggi\u00a0dubbi, poich\u00e9 l’arsenale giudiziario esistente contro concorrenza sleale o spionaggio industriale \u00e8 gi\u00e0 ben fornito.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Davanti a tale levata di scudi, il governo francese ha finito per fare marcia indietro. Era la terza volta in pochi anni che, in Francia, un progetto di legge sul segreto d\u2019impresa<\/em> veniva messo all’ordine del giorno del Parlamento, ogni volta con lo stesso scarso successo. Ma si tratta evidentemente di un argomento che sta a cuore a potenti interessi economici. Infatti, riemerge ora a livello europeo, attraverso una proposta di direttiva presentata dalla Commissione e al momento in fase di discussione al Parlamento.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

L’iniziativa \u00e8 certamente meno apertamente repressiva rispetto al progetto dei socialisti francesi, giacch\u00e9 non vi si fa pi\u00f9 menzione di pene detentive. Rimane tuttavia altrettanto pericolosa nelle sue implicazioni finali. Si cerca di consolidare il concetto che la segretezza degli affari debba essere la regola e l’accesso alle informazioni sulla vita delle imprese l’eccezione. Un\u2019eccezione sempre suscettibile di essere rimessa in discussione, con la conseguenza di compromettere tutto l\u2019edificio, per quanto imperfetto, di norme e regolamentazioni su cui \u00e8 fondata l’Unione europea e dal quale quest’ultima ancora riesce ad estrarre ci\u00f2 che le resta di legittimit\u00e0.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Come le lobby sono legge in Europa<\/span><\/span><\/h3>\n

<\/a><\/a> Un’indagine congiunta del Corporate Europe Observatory, ONG con sede a Bruxelles, il britannico Bureau of Investigative Journalism e\u00a0<\/span><\/span><\/span>Mediapart<\/i><\/span><\/span><\/span>\u00a0[<\/span><\/span><\/span>1<\/span><\/span><\/a><\/span>], solleva il velo sul processo di elaborazione di questo progetto di direttiva sul segreto d’impresa. Sulla base dell’analisi di una massa considerevole di documenti e e-mail [<\/span><\/span><\/span>2<\/span><\/span><\/a><\/span>], l’indagine illustra in modo esemplare tutto il lavoro di pressione delle lobby economiche e il modo in cui riescono a condizionare la legislazione europea.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

I protagonisti di questa storia, appartenenti ad un piccolo mondo di studi legali, di associazioni professionali e di imprese di pubbliche relazioni, sono riusciti a creare artificialmente, in pochi anni, il \u201cbisogno<\/i>\u201d di legiferare in materia di segreto d’impresa, e a ritrovarsi strettamente associati all’elaborazione della direttiva da parte della Commissione. E questo senza che la societ\u00e0 civile sia mai stata consultata prima della fase finale della discussione. Una semplificazione in forte contrasto con le difficolt\u00e0 che devono affrontare deputati o associazioni che cercano di far arrivare a Bruxelles modeste proposte di riforma o di regolamentazione degli attori economici a Bruxelles.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Naturalmente, dietro a questo piccolo mondo, ci sono anche e soprattutto gli interessi delle potenti multinazionali. Una delle forze trainanti di questa campagna lobbistica \u00e8 un’organizzazione molto discreta, tanto che non ha nemmeno un sito Internet: la <\/span><\/span><\/span>Trade Secrets and Innovation Coalition<\/i><\/span><\/span><\/span>\u00a0(coalizione per il segreto del business e l\u2019innovazione). Grazie ai documenti resi noti dalla Commissione, sappiamo che tra i suoi membri c’\u00e8 un piccolo gruppo di multinazionali tra cui Alstom, Michelin, Solvay, Safran, Nestl\u00e9, DuPont, General Electric e Intel. <\/span><\/span><\/span> \u201cEssenzialmente tutto sembra essere in realt\u00e0 una faccenda franco-americana\u201d<\/i><\/span><\/span><\/span>, fa notare Martine Orange nei suoi articoli per\u00a0<\/span><\/span><\/span>Mediapart<\/i><\/span><\/span><\/span>..<\/span><\/span><\/span>\u201c<\/i><\/span><\/span><\/span>Tutti gli altri paesi appaiono molto pi\u00f9 distaccati\u201d.\u00a0Un altro attore chiave: il Consiglio Europeo delle Industrie Chimiche (Cefic), la pi\u00f9 importante lobby di Bruxelles, il cui presidente non \u00e8 altri che il francese Jean-Pierre Clamadieu, CEO di Solvay (gruppo Franco-belga che ha assorbito la Rhodia) e che ha nel suo Consiglio di amministrazione rappresentanti di Total e Arkema oltre ai grandi gruppi del settore chimico tedesco e americano.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Quando l\u2019informazione diventa propriet\u00e0 esclusiva delle imprese.<\/span><\/span><\/h3>\n

<\/a>Inizialmente, il progetto mirava semplicemente ad armonizzare le legislazioni nazionali vigenti. La maggior parte dei paesi, Francia compresa, dispongono degli strumenti giuridici per combattere lo spionaggio industriale, nel contesto del diritto relativo alla concorrenza sleale. Cosa che ha il vantaggio di limitare sul nascere i tentativi di perseguire il cerchio dei concorrenti commerciali di una societ\u00e0. La dimostrazione di forza delle lobby sta nell’essere riuscite a convincere la Commissione della necessit\u00e0 di portare la tutela dei segreti commerciali sotto un regime giuridico paragonabile a quello della propriet\u00e0 intellettuale. [<\/span><\/span><\/span>3<\/span><\/span><\/a><\/span>] Di modo che chiunque, sia esso dipendente, sindacalista, militante di un\u2019organizzazione, giornalista, lanciatore d\u2019allerta, potrebbe vedersi perseguito per legge se dovesse rivelare o venire a conoscenza di una informazione che l\u2019impresa interessata ritiene di valore commerciale.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

<\/a>L’aspetto pi\u00f9 preoccupante del progetto di direttiva europea attualmente in discussione al Parlamento \u00e8 proprio il fatto che non comprende alcuna vera definizione del segreto d\u2019impresa. Ci\u00f2 le permette cos\u00ec di coprire in un sol colpo tutte le informazioni, di qualsiasi natura esse siano e senza limitazioni a priori<\/span><\/span><\/span>.\u00a0<\/i><\/span><\/span><\/span>\u201c<\/span><\/span><\/span>Il segreto d\u2019impresa appare come lo strumento perfetto per la protezione della propriet\u00e0 intellettuale in quanto non c’\u00e8 nessuna limitazione generale per i soggetti interessati’<\/i><\/span><\/span><\/span>, sintetizza uno degli avvocati incaricati di seguire il lavoro della Commissione. Un elenco suggerito dal Consiglio europeo dell’industria chimica (Cefic) illustra la portata delle informazioni potenzialmente rilevanti: la composizione di un prodotto, ma anche relazioni e analisi, rapporti della ricerca, \u00abil grado di purezza, l\u2019identit\u00e0 di impurit\u00e0 e additivi\u00bb, i software, i dati su venditori e distributori, i clienti [<\/span><\/span><\/span>4<\/span><\/span><\/a><\/span>]… Le prime vittime di questa volont\u00e0 di accaparramento sono i dipendenti stessi, il cui lavoro, l’esperienza, le reti di conoscenza sono ridotti allo status di vettori<\/em> di informazioni aziendali esclusive appartenenti al loro datore di lavoro.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Normative europee sotto attacco sin dalle fondamenta<\/span><\/span><\/h3>\n

<\/a>Il progetto di direttiva,\u00a0inoltre, non prevede esplicitamente n\u00e9 i limiti del segreto d\u2019impresa n\u00e9 un sistema di arbitraggio tra le esigenze delle imprese e le libert\u00e0 fondamentali dei cittadini europei, il diritto alla mobilit\u00e0 dei dipendenti o le esigenze di trasparenza e di regolamentazione. Si trovano pertanto ad essere minacciati interi segmenti della legislazione europea in settori quali salute, sicurezza alimentare, ambiente, tutela dei consumatori. Persino i contratti di appalto pubblici, che pure concernano il denaro dei contribuenti, verrebbero coperti. [<\/span><\/span><\/span>5<\/span><\/span><\/a><\/span>]!<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Tutto verrebbe deciso caso per caso, all’interno delle istituzioni europee o davanti ai tribunali. Nei documenti presentati alla Commissione, il Cefic non nasconde il desiderio di vedere cos\u00ec ridotti ai minimi termini\u00a0gli obblighi di divulgazione al momento di presentare richieste di autorizzazioni presso le agenzie dell’Unione europea. Domani, informazioni riguardanti l’impatto ambientale o sanitario di un farmaco, di un alimento, di una sostanza chimica commercializzati da una multinazionale potrebbero rimanere\u00a0nascoste allo sguardo del pubblico, dei ricercatori e della societ\u00e0 civile a causa del loro valore commerciale?<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Preservare la trasparenza delle informazioni sanitarie e ambientali?<\/span><\/span><\/h3>\n

Il diritto alle informazioni economiche e la protezione dei lanciatori di allerta sono gi\u00e0 precari, specialmente in Francia. Potrebbero ritrovarsi ulteriormente indeboliti. L\u2019ampiezza delle conseguenze potenziali del progetto di direttiva spiega perch\u00e9 questo progetto \u00e8 riuscito a suscitare una mobilitazione senza precedenti, coinvolgendo sindacati, ambientalisti, difensori della libert\u00e0 di espressione e dei lanciatori di allerta, militanti a difesa della salute, dell\u2019alimentazione e dei consumatori. Un\u00a0<\/span><\/span><\/span>appello congiunto<\/a> <\/span><\/span><\/span>circola dal dicembre 2014, al quale si unisce ora una petizione online (<\/span><\/span><\/span>StopTradeSecrets.eu<\/span><\/span><\/a><\/span>).<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Questa mobilitazione comincia a dare i suoi frutti dal momento che, nonostante la continua attivit\u00e0 di lobbying da parte delle imprese, i deputati hanno introdotto diversi emendamenti che limitano fortemente l’ambito di applicazione della direttiva. La trasparenza delle informazioni sanitarie e ambientali potrebbero essere cos\u00ec salvaguardate, la protezione dei lanciatori d\u2019allerta preservata, e le possibilit\u00e0 di azioni giudiziarie fortemente limitate. Questi emendamenti, tuttavia, devono ancora essere adottati formalmente, giacch\u00e9 il voto finale del Parlamento dovrebbe avvenire in autunno. Molti osservatori si chiedono se questo progetto di direttiva sia\u00a0veramente “riformabile” o se non sia lo stesso principio, la consolidazione della tesi del segreto d\u2019impresa come categoria opponibile a qualsiasi obbligo di trasparenza, a dover essere\u00a0rifiutato, salvo esporsi a gravi minacce future.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Rimessa in discussione e inversione storica<\/span><\/span><\/h3>\n

<\/a>La presenza degli interessi americani nel cuore del processo di sviluppo della direttiva dimostra che la faccenda va in realt\u00e0 ben oltre la difesa della competitivit\u00e0 e dell\u2019innovazione europee nei confronti dello spionaggio industriale. Non \u00e8, in realt\u00e0, dissociabile dai negoziati per l’accordo di scambio TAFTA tra Europa e Stati Uniti [<\/span><\/span><\/span>6<\/span><\/span><\/a><\/span>]. L’obiettivo esplicito degli industriali \u00e8 integrare il segreto d\u2019impresa, se adottato in Europa, all’interno del TAFTA, in modo che sia cos\u00ec ulteriormente rafforzato grazie alla possibilit\u00e0 di ricorrere a tribunali arbitrali privati per proteggere i loro interessi. Diversamente dall’immagine di Epinal, che vede nel “grande mercato transatlantico” un’invasione dell’Europa da parte delle multinazionali americane, assistiamo piuttosto ad una offensiva concertata dei grandi gruppi europei\u00a0<\/span><\/span><\/span>e<\/i><\/span><\/span><\/span>\u00a0americani per rimettere in discussione i principi stessi sui quali si sono costruiti diversi decenni di normative sociali, ambientali o sanitarie.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

<\/a>Allineandosi con gli interessi dei grandi gruppi, la Commissione e i governi del continente si assumono il rischio di lasciare erodere i valori fondamentali della costruzione europea, vale a dire la prevalenza dei diritti fondamentali, gli standard di trasparenza e la regolamentazione in materia di salute e ambiente. Una <\/span><\/span><\/span>inversione storica<\/i><\/span><\/span><\/span>\u00a0alla quale contribuisce anche, per esempio, il programma di “ottimizzazione” delle normative europee che presto la Commissione annuncer\u00e0. Secondo recenti fughe di notizie, questo programma potrebbe includere l’istituzione di un comitato di sei membri, di cui tre “esterni alle istituzioni europee (traduzione: provenienti dal settore economico)”, incaricato di verificare che i nuovi regolamenti non rappresentino un onere eccessivo per le imprese e dotato di un diritto di veto [<\/span><\/span><\/span>7<\/span><\/span><\/a><\/span>]…<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Il colpo di stato delle multinazionali<\/span><\/span><\/h3>\n

In tutti questi casi, l’obiettivo finale sembra andare ben oltre la ridiscussione di questa o di quella norma. La questione \u00e8 pi\u00f9 fondamentale: si tratta di dare agli interessi economici una legittimit\u00e0 giuridica equivalente o maggiore di quella dei diritti fondamentali e delle autorit\u00e0 pubbliche. Attraverso il segreto d\u2019impresa, i tribunali arbitrali privati o ancora la concessione del diritto di controllo su ogni nuova regolamentazione, le multinazionali cercano, in buona sostanza, di dotarsi di una sovranit\u00e0 implicita. Portando questa logica alle estreme conseguenze, questo si chiama colpo di stato. Non si pu\u00f2 fare a meno di essere addolorati nel vedere la Commissione europea, come prima di lei i socialisti francesi, prestarsi cos\u00ec allegramente a tale manovra.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Di Olivier Petitjean<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Note<\/b><\/span><\/span><\/p>\n

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[1<\/span><\/a><\/span>Leggere\u00a0qui<\/span><\/a><\/span>\u00a0e\u00a0qui<\/span><\/a><\/span>\u00a0gli articoli di\u00a0Mediapart<\/i>\u00a0(accesso su abbonamento),\u00a0qui<\/span><\/a><\/span>\u00a0il rapporto del Corporate Europe Observatory e\u00a0qui<\/span><\/a><\/span>\u00a0l\u2019articolo del Bureau of Investigative Journalism (entrambi in inglese).<\/p>\n<\/div>\n

\n

[2<\/span><\/a><\/span>] Ottenuto su richiesta formale di divulgazione presso la Commissione europea<\/p>\n<\/div>\n

\n

[3<\/span><\/a><\/span>] Cosa che sono riusciti a fare basandosi su un numero molto ridotto di esempi, come era successo per il disegno di legge francese all’inizio dell’anno, come sottolinea anche Martine Orange:\u00a0\u201c Cosa ancora pi\u00f9 sorprendente: mentre la violazione del segreto d\u2019impresa \u00e8 considerata essere una minaccia crescente per le aziende, e si sostiene che gli illeciti si moltiplicherebbero in modo esponenziale, sono sempre gli stessi casi, quattro in tutto, ad essere citati, da un colloquio ad un incontro, dai documenti preparatori ai comunicati ufficiali, tra il 2011 e il 2014. Casi che, tra l\u2019altro, sono gi\u00e0 contemplati dalla legislazione esistente su furto, spionaggio industriale o protezione della propriet\u00e0 intellettuale. (\u2026) Quindi, la direttiva europea sul segreto d\u2019impresa \u00e8 stata costruita partendo da cinque marchi: DuPont de Nemours, Air Liquide, Alstom, Michelin, Intel e un’azienda innovativa, AMSC\u201d.<\/i>\u00a0A sua volta, il Bureau of Investigative Journalism dichiara di aver chiesto al Cefic di citare un solo esempio di furto di informazioni aziendali riservate all’interno di una procedura di autorizzazione per l’immissione sul mercato di un prodotto, cosa che il Cefic non \u00e8 stato in grado di fare.<\/p>\n<\/div>\n

\n

[4<\/span><\/a><\/span>] La lista completa:\u00a0\u201dpiani e strategie di ricerca e sviluppo; rapporti ed analisi, registri di ricerca; piani commerciali e progetti pilota; dati operativi, concetti e progetti di nuovi prodotti, il design di un prodotto o di un processo, la formulazione o la composizione di un prodotto; metodi di produzione e applicazione delle conoscenze; i disegni progettuali di produzione industriale e dei processi; le analisi metodologiche; i metodi di analisi per le impurit\u00e0, lo strumento industriale, il grado di purezza e l’identit\u00e0 di impurit\u00e0 e additivi, i piani strategici, i business plan, gli strumenti informatici, i software, i dati su distributori, venditori, clienti, informazioni sulle vendite\u00bb<\/i><\/p>\n<\/div>\n

\n

[5<\/span><\/a><\/span>] Inoltre, si ricorda che ci\u00f2 \u00e8 gi\u00e0 \u00e8 in essere in Francia per quanto riguarda i cosiddetti contratti di “partenariato pubblico-privato” (PPP). Ad esempio, lo stato francese ha accettato di versare al consorzio Ecomouv quasi 1 miliardo di euro a titolo di compensazione per l’abbandono dell’ecotassa, senza che il contratto sia mai stato reso pubblico…<\/p>\n<\/div>\n

\n

[6<\/span><\/a><\/span>] Una similare azione di lobbying d\u2019altronde \u00e8 in corso negli Stati Uniti, con in parte gli stessi attori.<\/p>\n<\/div>\n

\n

[7<\/span><\/a><\/span>Leggere qui<\/span><\/a><\/span>\u00a0e\u00a0qui<\/span><\/a><\/span>.<\/p>\n<\/div>\n

Traduzione dal francese di Giuseppina Vecchia<\/a> per Pressenza<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

In nome del \u201csegreto d\u2019impresa\u201d, i deputati francesi avevano gi\u00e0 in precedenza tentanto inutilmente di limitare la diffusione di informazioni riguardanti le imprese. Una regressione in materia di diritto all’informazione, a scapito dei lavoratori, sindacalisti, giornalisti e \u201dlanciatori d’allerta\u201d. 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