{"id":1835855,"date":"2024-03-31T10:58:31","date_gmt":"2024-03-31T09:58:31","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1835855"},"modified":"2024-03-31T17:16:56","modified_gmt":"2024-03-31T16:16:56","slug":"i-fermi-amministrativi-svelano-le-complicita-con-i-libici","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2024\/03\/i-fermi-amministrativi-svelano-le-complicita-con-i-libici\/","title":{"rendered":"I fermi amministrativi svelano le complicit\u00e0 con i libici"},"content":{"rendered":"

1.<\/sup><\/strong> Da un fermo amministrativo all\u2019altro, contro le navi del soccorso civile, le decisioni di \u201csospensiva\u201d adottate in via d\u2019urgenza dai Tribunali civili italiani, a\u00a0Brindisi, <\/a><\/strong>a\u00a0Crotone,<\/a><\/strong>\u00a0ed adesso anche\u00a0a Ragusa<\/a><\/strong>, anche se l\u2019Avvocatura dello Stato ritarda ad esibire le motivazioni documentali alla base dei provvedimenti di fermo adottati dalle Capitanerie di Porto e dai Prefetti, in base al\u00a0Decreto Piantedosi (legge n.15\/2023),<\/a><\/strong>\u00a0stanno svelando la catena di complicit\u00e0 che lega autorit\u00e0 italiane, e l\u2019agenzia europea per il controllo delle frontiere esterne (FRONTEX) con la sedicente Guardia costiera \u201clibica\u201d e i suoi referenti politici e militari. Materie su cui ormai il governo oppone il segreto ai fini della sicurezza nazionale. Come \u00e8 successo nei numerosi\u00a0procedimenti penali avviati dal 2017 (a partire dal caso Iuventa)<\/a><\/strong>\u00a0e tutti archiviati o in via di archiviazione, ad ogni passaggio procedurale, e si vedr\u00e0 nelle prossime udienze di merito,\u00a0emergono elementi che si vorrebbero matenere \u201criservati\u201d<\/a><\/strong>, materia per i servizi segreti, da non chiarire, per nascondere le\u00a0gravissime responsabilit\u00e0<\/a><\/strong>\u00a0di chi continua a gestire il contrasto dell\u2019immigrazione \u201cillegale\u201d nel Mediterraneo centrale, in violazione degli obblighi di soocorso e di sbarco in un porto sicuro imposti dal diritto internazionale.\u00a0Con modalit\u00e0 che favoriscono intercettazioni che non sono \u201csoccorsi\u201d<\/a><\/strong>\u00a0ma deportazioni verso campi di detenzione ancora controllati da milizie colluse con i trafficanti, come confermano, ancora di recente,\u00a0i rapporti delle Nazioni Unite (UNSMIL)<\/a>\u00a0e la preoccupazione della Commissaria europea Johansson, che avverte come non ci si possa fidare dei guardiacoste libici.<\/a><\/strong><\/p>\n

Anche se si riferisce a fatti risalenti al 2019,\u00a0il processo Open Arms\/Salvini a Palermo, interamente registrato da Radio Radicale,<\/a><\/strong>\u00a0completa un quadro che con gli anni diventa sempre pi\u00f9 fosco, e mentre il governo in carica vanta i suoi successi, le persone continuano a morire di abbandono in mare, se non vengono deportate in Libia verso centri nei quali, al di l\u00e0 delle milizie che li gestiscono, e delle dichiarazioni di qualche ministro, siano centri \u201cgovernativi\u201d o informali,\u00a0domina un sistema violento di estorsioni quotidiane e di abusi \u201cindicibili\u201d che nessuna autorit\u00e0 libica \u00e8 finora riuscita a contrastare.<\/a><\/strong><\/p>\n

Ancora il 15 febbraio scorso il Delegato dell\u2019ONU per la Libia si rivolgeva al Consiglio di Sicurezza\u00a0\u201callarmato per le continue espulsioni collettive di migranti e rifugiati attraverso i confini tra la Libia e i paesi vicini\u201d.<\/em>\u00a0Lo stesso ribadiva il suo appello\u00a0\u201calle autorit\u00e0 di tutti i paesi interessati affinch\u00e9 pongano fine alle espulsioni forzate, che costituiscono violazioni del diritto internazionale\u201d.<\/em>\u00a0E ribadiva le sue richieste\u00a0\u201cper il pieno accesso e indagini indipendenti su tutte le presunte violazioni e abusi nelle strutture di detenzione libiche dove la situazione \u00e8 particolarmente grave\u201d.<\/em>\u00a0Una situazione ancora attuale che i governi europei non possono ignorare quando continuano a coordinarsi con le diverse autorit\u00e0 libiche per intercettare in mare e riportare indietro chi fugge da quell\u2019inferno.\u00a0Una situazione di gravissimi abusi\u00a0<\/a><\/strong>, estesa in tutto il territorio libico, senza nessuna esclusione, che priva di qualsiasi legittimit\u00e0 gli\u00a0accordi,<\/a><\/strong>\u00a0come il\u00a0Trattato di Bengasi<\/strong> del 2008, i memorandum<\/a><\/strong>\u00a0ed i\u00a0protocolli operativi\u00a0<\/a><\/strong>stipulati in passato con i libici.<\/p>\n

Quanto osserva la Corte di Cassazione con riferimento al 2018, che la Libia non garantisce porti di sbarco sicuri, \u00e8 assolutamente attuale ancora oggi.<\/a><\/strong>\u00a0Non si pu\u00f2 dunque addurre come comportamento antigiuridico e presupposto per sanzioni pecuniarie e fermi amministrativi, la mancata obbedienza alle disposizioni impartite dalle autorit\u00e0 marittime libiche. Come si legge in tutti i pi\u00f9 recenti provvedimenti di fermo amministrativo a carico delle navi umanitarie delle ONG.\u00a0Navi bloccate in porto per settimane, mentre in alto mare le persone continuano a morire, o finiscono deportate in Libia.\u00a0<\/a><\/strong>E dalla Libia scattano poi altre deportazioni di persone bloccate nel tentativo di raggiungere l\u2019Italia,\u00a0come quelle trasferite ieri al confine tra la Cirenaica con l\u2019Egitto,<\/a><\/strong>\u00a0in questo caso sotto il controllo delle milizie del generale Haftar, ma in accordo con le autorit\u00e0 di Tripoli, senza alcuna possibilit\u00e0 di fare valere una istanza di protezione internazionale, perch\u00e8 la Libia non aderisce alla Convenzione di Ginevra del 1951 sui rifugiati. Forse sono gli effetti della intensa diplomazia italiana che ha costretto ministri ed agenti a fare la spola tra Tripoli, Bengasi ed Il Cairo, con l\u2019intervallo di qualche vertice euroafricano a Roma.\u00a0I soldi europei fanno gola\u00a0<\/a><\/strong>a chi lucra sulla pelle dei migranti in fuga dall\u2019inferno libico e dopo il Memorandum UE-Tunisia,\u00a0un accordo simile sarebbe pronto con Al Sisi.<\/a><\/strong>\u00a0Ma non si pu\u00f2 parlare di deportazioni, \u00e8 il\u00a0Piano Mattei per l\u2019Africa.<\/a><\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

2.<\/sup><\/strong> Il 27 marzo scorso il Tribunale di Ragusa <\/a><\/strong>ha disposto la sospensione del fermo amministrativo della nave Sea-Watch 5 riconoscendo come non vi sia stato, da parte della nave ONG, alcun illecito. Il Giudice ha potuto esaminare soltanto le prove presentate dalla ONG Sea-Watch accusata con motivazione ormai standard di avere disatteso le indicazioni della motovedetta Fezzan della sedicente guardia costiera libica.\u00a0A sostegno di questa accusa, l\u2019Avvocatura di Stato ha sostenuto di avere ricevuto prove documentali da parte di Frontex, <\/a><\/strong>prove che tuttavia, non sono state presentate o depositate e dunque non hanno assunto alcun rilievo.<\/p>\n

Dalla pronuncia di sospensiva adottata dal Tribunale di Ragusa si ricava che\u00a0\u201cnel provvedimento, \u201cnon \u00e8 emerso quali indicazioni il centro per il soccorso marittimo avrebbe dato alla SW5, che quest\u2019ultima non avrebbe rispettato\u201d<\/em>. Per quanto risulta, gi\u00e0 prima del soccorso,\u00a0\u201csenza fornire motivo alcuno<\/em>\u201d la\u00a0motovedetta\u00a0Fezzan<\/strong>, a suo tempo ceduta dagli italiani,\u00a0avrebbe intimato alla Sea Watch di cambiare rotta, salvo poi ignorare\u00a0\u201cripetute richieste da parte della SW5, che comunicava di non potere cambiare rotta perch\u00e9 vi era il rischio di collisione con una nave mercantile che si trovava nelle vicinanze, la \u201cBOS Apollo\u201d.<\/em>\u00a0A questo punto, come riferito dalla stessa ONG\u00a0\u201cSea Watch 5 ha informato il pattugliatore Fezzan, e cos\u00ec le autorit\u00e0 libiche, oltre che le autorit\u00e0 italiane e tedesche, di avere avvistato il barcone in distress e che si stava preparando per l\u2019intervento di assistenza, senza ricevere alcuna disposizione contraria\u201d.\u00a0<\/em><\/p>\n

Ancora una volta era proprio l\u2019avvicinamento successivo della motovedetta libica che determinava una situazione di pericolo, quando i naufraghi, intuendo che potevano essere riportati in Libia, erano gi\u00e0 pronti a buttarsi in mare, pur di evitare di essere rinchiusi nei campi di detenzione nei quali avevano gi\u00e0 subito tanti abusi. Una brutta sequenza di prassi operative in contrasto con le regole del soccorso in mare\u00a0che nel Mediterraneo centrale si ripetono periodicamente dal 2017<\/a><\/strong>, anno della firma del Memorandum d\u2019intesa tra Italia e governo di Tripoli.<\/p>\n

Si vedr\u00e0 nel corso del procedimento di quali prove dispone i governo italiano, se mai verranno davvero esibite, e quali sono: da un lato, gli attuali livelli della cooperazione operativa tra i guardiacoste che fanno capo al governo provvisorio di Tripoli e che controlla meno di un terzo della Libia; dall\u2019altro, gli assetti dell\u2019agenzia europea Frontex e le autorit\u00e0 italiane e maltesi. Non si pu\u00f2 peraltro dimenticare il ruolo di nuovi attori politici e militari che sono presenti in Libia, soprattutto Egitto e Russia, in buoni rapporti con l\u2019uomo forte della Cirenaica, con quel generale Haftar che,\u00a0malgrado le visite lampo dei politici italiani,<\/a><\/strong>\u00a0continua a perseguire una politica di forza minacciando il processo di riconciliazione nazionale sostenuto dalle Nazioni Unite.<\/p>\n

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3.<\/sup><\/strong> Di certo le violenze commesse dalla sedicente Guardia costiera libica si ripetono da anni, ma si sono intensificate in quest\u2019ultimo periodo, soprattutto dopo la \u201csterilizzazione\u201d della missione Nauras in Libia, che fino al 2020 garantiva il coordinamento e l\u2019assistenza alle motovedette tripoline, come riconosciuto anche dai giudici italiani, e l\u2019arrivo dei militari turchi, che da quell\u2019anno, dopo avere salvato Tripoli dall\u2019attacco del generale Haftar, hanno preso il controllo di buona parte delle coste della Tripolitania. Malgrado la missione a Tripoli di una nave militare italiana, alla fine del 2021, con l\u2019invio di strutture e attrezzature per la creazione di una Centrale di coordinamento dei soccorsi a Tripoli (RCC), condizione essenziale per il riconoscimento effettivo di una zona di ricerca e salvataggio (SAR) \u201clibica\u201d, ad oggi, se manca il coordinamento garantito da Frontex e dalle centrali (MRCC) europee, i libici non arrivano in tempo per salvare naufraghi. Ed anzi il loro tardivo arrivo pu\u00f2 interrompere ativit\u00e0 SAR (di ricerca e salvataggio) gi\u00e0 in atto e mettere a rischio vite, come si \u00e8 verificato da ultimo nel caso dei soccorsi operati in acque internazionali dalla Sea Eye 4. sottoposta a fermo dopo il suo arrivo nel porto di Reggio Calabria.<\/p>\n

Per il governo italiano sembra irrilevante l\u2019esistenza di una pluralit\u00e0 di autorit\u00e0 marittime che in Libia si contendono la sorveglianza delle frontiere marittime, con un cospicuo supporto economico da parte dell\u2019Unione europrea, come la GACS (General Administration of Coastal Security.assistita anche dai maltesi, e la LCG (Libyan Coast Guard) e le indagini su alcuni comandanti collusi da anni con le milizie che trafficano esseri umani. Comandanti malgrado tutto ancora ai loro posti ed anzi promossi dal governo Dbeibah, riconosciuto dalla comunit\u00e0 internazionale.<\/p>\n

Gi\u00e0 nel 2019, l\u2019OIM, presente in alcuni punti di sbarco in Libia in quel periodo, smentiva le rasicurazioni fornite dalla Commissione europea e da Frontex, e denunciava la presenza di trafficanti nei centri di detenzione e la sparizione dei migranti dopo la loro deportazione in Libia a seguito di eventi di soccorso, Come le pi\u00f9 recenti denunce continuano a confermare. Ormai le violenze della sedicente Guardia costiera libica ai danni dei naufraghi intercettati in acque internazionali sono diventate una prassi che non pu\u00f2 essere ignorata dai paesi che dotano di motovedette il governo di Tripoli e forniscono strumenti avanzati di assistenza e coordinamento operativo.<\/p>\n

Adesso sembra prevalere la dimensione \u201caerea\u201d e informatica della collaborazione con i libici, soprattutto per il ruolo mediato da Frontex, con i tracciamenti comunicati in tempo reale a Tripoli, ma sono proprio gli ultimi fermi amministrativi a confermare una stretta coopareazione operativa tra Italia e guardia costiera\u201d libica\u201d sul piano delle comunicazioni, tanto da assegnare alle autorit\u00e0 di un paese terzo, che neppure aderisce alla Convenzione di Ginevra sui rifugiati, poteri di qualificazione e di criminalizzazione dei soccorsi operati in acque internazionali dalle navi del soccorso civile. Comunicazioni provenienti dai libici di cui i provvedimenti, adottati dagli organi periferici del ministero dell\u2019interno e del ministero delle infrastrutture, tengono direttamente conto, come motivazione standardizzata per applicare le sanzioni pecuniarie ed i fermi amministrativi previsti dal decreto Piantedosi (legge n.15\/2023), senza alcuna ulteriore istruttoria, senza altre motivazioni, che non siano quelle ricevute direttamente dai guardiacoste tripolini.<\/p>\n

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4.<\/sup><\/strong> Le prossime udienze \u201cdi merito\u201d nei tribunali italiani, nelle quali si discuter\u00e0 della legittimit\u00e0 delle misure di fermo amministrativo adottate nei confronti delle ONG, saranno dunque di grande importanza, non solo per il loro esito. Comunque permetteranno di svelare la fitta rete di complicit\u00e0 che collega le autorit\u00e0 libiche delle diverse fazioni, ancora in lotta tra loro, con le autorit\u00e0 marittime, militari e politiche italiane ed europee. Gli effetti applicativi delle norme di legge sono un importante parametro per verificare la compatibilit\u00e0 con il dettato della Costituzione e la legittimit\u00e0 degli accordi internazionali e delle prassi che ne derivano.<\/p>\n

Potrebbe intervenire comunque la Corte costituzionale italiana a valutare la legittimit\u00e0 del Decreto Piantedosi (legge 15\/2023), mentre purtroppo le istituzioni europee e i Tribunali internazionali, soprattutto la Corte europea dei diritti dell\u2019Uomo, segnano un grave passo indietro nella tutela delle persone che tentano la traversate del Mediterraneo per l\u2019unico canale che rimane ancora aperto, lasciandosi alle spalle soprusi e violenze di ogni genere. I giudici della Corte europea dei diritti dell\u2019Uomo richiedono ormai livelli irraggiungibili di prove per i richiedenti asilo che reclamano giustizia per gli abusi subiti nei respingimenti collettivi in mare, come afferma Iftach Cohen, avvocato di Frontlex, un\u2019organizzazione della societ\u00e0 civile con sede in Olanda, che ha citato in giudizio Frontex, l\u2019agenzia di frontiera dell\u2019UE. per i respingimenti collettivi illegali in Egeo, e \u201cci\u00f2 dimostra quanto siano davvero antagonisti nei confronti dei rarissimi casi portati avanti dalle vittime di violazioni dei diritti umani alle frontiere esterne dell\u2019UE\u201d. Sembra che le persone che si trovano nelle acque internazionali del Mediterraneo centrale in situazioni di grave pericolo possano trovarsi al di fuori di una qualsiasi giurisdizione che ne garantisca almeno i diritti fondamentali, a partire dal diritto alla vita. Dunque nessuna sanzione, nessuno Stato responsabile, per le continue violazioni che subiscono?<\/p>\n

In ogni caso, le autorit\u00e0 italiane si nascondono sistematicamente dietro la questione della giurisdizione esclusiva che spetterebbe ai libici nella loro zona di ricerca e salvataggio (SAR) anche se in Libia non esiste uno Stato unitario e tantomeno una Guardia costiera unificata che rispetti gli obblighi di soccorso previsti dalle Convenzioni internazionali, fino allo sbarco dei naufraghi in un porto sicuro. Le zone Sar sono zone di responsabilit\u00e0 condivisa tra Stati costieri che hanno precisi obblighi di ricerca, salvataggio e sbarco in un porto sicuro, in base alle Convenzioni internazionali, non sono aree di giurisdizione esclusiva o di sovranit\u00e0 nazionale. E nessuna impunit\u00e0 potr\u00e0 essere garantita a lungo a chi si nasconde dietro la logica della esternalizzazione e la politica degli accordi bilaterali.<\/p>\n

Alla vigilia di una stagione che registra gi\u00e0 un nuovo aumento delle partenze dalla Libia (e dalla Tunisia), malgrado gli sforzi di contenimento operati dai governi europei, ed in particolare dal governo italiano che, con la copertura dell\u2019Unione europea, hanno stretto accordi con regimi, milizie e governi che non rispettano i diritti umani, e non garantiscono gli obblighi di soccorso, lo svelamento delle responsabilit\u00e0 e delle complicit\u00e0 con i libici delle diverse fazioni potrebbe contribuire a salvare migliaia di vite, altrimenti vittime di abbandono in mare.<\/p>\n

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pubblicato anche su ADIF-Associazione Diritti e Frontiere<\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

1. Da un fermo amministrativo all\u2019altro, contro le navi del soccorso civile, le decisioni di \u201csospensiva\u201d adottate in via d\u2019urgenza dai Tribunali civili italiani, a\u00a0Brindisi, a\u00a0Crotone,\u00a0ed adesso anche\u00a0a Ragusa, anche se l\u2019Avvocatura dello Stato ritarda ad esibire le motivazioni documentali…<\/p>\n","protected":false},"author":1771,"featured_media":1835865,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[60,47,54572,162],"tags":[56915,109065,121522,120783,4441,108437,798],"class_list":["post-1835855","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-diritti-umani","category-europa","category-migranti","category-opinioni","tag-adif","tag-decreto-piantedosi","tag-fermi-amministrativi-illegittimi","tag-longform","tag-mediterraneo","tag-memorandum-dintesa-gentiloni-minniti","tag-ong"],"yoast_head":"\nI fermi amministrativi svelano le complicit\u00e0 con i libici<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"1. 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