{"id":1831003,"date":"2024-03-08T22:39:28","date_gmt":"2024-03-08T22:39:28","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1831003"},"modified":"2024-03-09T10:45:12","modified_gmt":"2024-03-09T10:45:12","slug":"la-fine-del-volontariato-dalla-legge-quadro-del-1991-alla-riforma-del-terzo-settore","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2024\/03\/la-fine-del-volontariato-dalla-legge-quadro-del-1991-alla-riforma-del-terzo-settore\/","title":{"rendered":"La fine del volontariato. Dalla legge quadro del 1991 alla Riforma del Terzo Settore"},"content":{"rendered":"

La legge sul volontariato e la svolta delle Onlus<\/em><\/p>\n

Quando avevo 19 anni, costituire un\u2019associazione di volontariato era una sciocchezza. Quattro amici, uno statuto e un atto costitutivo, ricopiati da un fac-simile facilmente reperibile da un commercialista e l\u2019iscrizione gratuita all\u2019ufficio del registro. La legge quadro n.266 del 1991 aiutava a dare un assetto legale alle associazioni e ai circoli di cittadini volenterosi, sgravando da pastoie burocratiche e contabili tutte quelle attivit\u00e0 che non erano commerciali e puntavano all\u2019azione sociale, solidale e culturale.<\/p>\n

Poi apparsero le Onlus, le organizzazioni non lucrative e di utilit\u00e0 sociale e naquero i Centri Servizi del Volontariato per aiutare ad organizzarle, a mantenerle dentro ai recinti dell\u2019utilit\u00e0 sociale e, cos\u00ec facendo, dare una controllatina ai loro conti e alle loro carte. Ricordo che, dopo aver trasformato in Onlus la nostra piccola associazione di volontariato, ci vennero richiesti una serie di registri e libri contabili. Ci proposero di partecipare ad un bando di finanziamento pubblico che ci permetteva di pagarci un commercialista. Per fortuna, la nostra commercialista aderiva all\u2019associazione e noi eravamo molto bravi a tenere i conti delle poche spese ed entrate che avevamo, cos\u00ec lei ci donava una parte del contributo ricevuto per pagarla. Ma la direzione dell\u2019attenzione fiscale verso il volontariato si stava delineando chiaramente.<\/p>\n

 <\/p>\n

L\u2019evasione fiscale dei \u2018piccoli\u2019<\/em><\/p>\n

Si cominci\u00f2 allora a vedere la campagna di ricerca dell\u2019evasione fiscale della piccola impresa, come se il disastro del deficit italiano fosse causato dall\u2019evasione degli idraulici che lavoravano con ditta individuale e partita iva. Ebbene si, giornalisti della cosiddetta sinistra culturale come Formigli iniziavano a portare nelle loro trasmissioni questi delinquenti pentiti che, a volto oscurato, confessavano di aver guadagnato bene a nero o pagando poche tasse. Nel frattempo le piattaforme dei servizi online crescevano: Amazon, Airbnb e tutti quelli come loro sguazzavano nell\u2019oro evitando accuratamente di pagare tasse nei paesi dove offrivano il loro servizio, ma la legge annaspava nei loro confronti e la stampa era silenziosa.<\/p>\n

E cos\u00ec siamo arrivati ai tempi nostri, quando la politica ha deciso di mettere in chiaro le cose anche nell\u2019area del no profit, dopo aver approntato i servizi di supporto per le piccole imprese emergenti, mettendo tutto sotto controllo fin dall\u2019inizio. I nostri governanti devono aver scoperto che dei pericolosi cittadini truccavano da associazione il baretto in cui si incontravano per giocare a carte o vedere film insieme. Chiss\u00e0 quanti baretti o pizzerie truccate da associazione di volontariato potevano esistere e, sommando i loro spiccioli, evadere miliardi al fisco! Perch\u00e9 le grandi associazioni no profit, le misericordie, i circoli e le polisportive, quelle no, onestissime, quelle hanno sempre continuato a essere finanziate con fondi nazionali, regionali, comunali ed europei quando necessario. E nonostante i grossi bilanci, hanno continuato a pagare in nero una parte del loro personale. Ma si sa, gli amici sono amici, e quando ti svolgono dei servizi sociali a basso costo e ti portano voti, un occhio si chiude volentieri.<\/p>\n

 <\/p>\n

La riforma del Terzo Settore e la rivoluzione digitale<\/em><\/p>\n

Una nuova normativa quindi, la legge n. 106 del 6 giugno del 2016, varata durante il governo Renzi, ha decretato la rottamazione definitiva di tutte quelle piccole associazioni di volontari, fuori dai giri importanti, e ha creato il \u2018Terzo Settore\u2019 che, escludendo i partiti, i sindacati e le fondazioni (che si possono mantenere ancora in ampie zone di chiaroscuri fiscali), comprende tutto ci\u00f2 che \u00e8 noprofit. Il processo di riforma innescato da questa Legge \u00e8 ancora in corso, con grande resistenza, a quanto pare, di moltissime realt\u00e0 che erano abituate a gestirsi in una zona di sfumature di grigio dal punto di vista burocratico e contabile.<\/p>\n

In tutto questo tempo e nonostante le trasformazioni legislative, le grosse associazioni di taglio culturale, ma anche le misericordie, le polisportive e le grosse ong di cooperazione interazionale hanno continuato a godere dei fondi pubblici in un modo o nell\u2019altro. Ma da quando nel 2006 \u00e8 stato possibile accedere al 5xmille anche per le realt\u00e0 no profit, un numero sempre maggiore di associazioni ha cercato di accreditarsi per permettere ai propri associati e amici di contribuire anche in quella forma. Ovviamente per le piccole realt\u00e0, stiamo parlando di raccattare briciole, ma la carota serve sempre.<\/p>\n

A seguito della riforme del Terzo Settore \u00e8 stato curiosamente anche istituito il RUNTS, un registro digitale nazionale che raccoglie tutte le associazioni iscritte ai vari registri regionali. Non sappiamo quanto stia costando questa piattaforma online, ma non credo che i suoi sviluppatori siano volontari.<\/p>\n

La rivoluzione digitale ha contribuito paradossalmente ad aumentare le pratiche burocratiche, sommando quelle online a quelle cartacee e aumentando le spese fisse degli enti no profit. Il Runts impone l\u2019acquisto di firma digitale, la fatturazione elettronica \u00e8 obbligatoria ma occorre anche avere libri fatture in cartaceo, il registro dei volontari deve essere vidimato in comune e cos\u00ec via. La riforma si dibatte, come d\u2019altronde il mondo oggi, tra il sigillo in cera lacca di nobiliare memoria e il chip sottocutaneo.<\/p>\n

 <\/p>\n

La fine del volontariato puro<\/em><\/p>\n

E in questo processo, dove sono finiti i volontari? A fare scartoffie, o meglio, a farsi inseguire dalle scartoffie e cercare lo stesso di organizzare qualcosa insieme ai volenterosi, che, tra l\u2019altro, sono sempre pi\u00f9 vecchi. Certo, perch\u00e9 noi fieri volontari degli anni 70-80 e 90, abbiamo tutti pi\u00f9 di 50 anni e, quelli di noi che hanno la pensione, hanno tutto il tempo del mondo per fare i volontari, ma se questo \u00e8 il requisito, la fine del volontariato \u00e8 segnata. Il Terzo Settore invece \u00e8 in crescita, con un volume di affari di 84 miliardi nel 2022, da quanto dice Il Sole 24 Ore<\/a>, e qui trova lavoro una giovent\u00f9 molto pi\u00f9 smart, pagata poco ma con la soddisfazione di fare del bene. Di volontari puri se ne vedono pochi e per poco tempo. Esagerare i toni ci aiuta a vedere la direzione dei processi e non c\u2019\u00e8 dubbio che il no profit stia in un processo accelerato di aziendalizzazione che uccide in profondit\u00e0 l\u2019essenza del volontariato, relegandolo alla ricerca di manovalanza dell\u2019ultimo minuto. La trasformazione delle associazioni in aziende, anche se senza fini di lucro, allontana i volontari dalle decisioni di processo, perch\u00e9 al cuore dell\u2019organizzazione restano solo i professionisti pagati. E quando il tuo stipendio dipende dal processo dell\u2019associazione, le scelte non sono pi\u00f9 tanto libere.<\/p>\n

Quei \u201cquattro amici al bar\u201d che, un tempo, potevano legalizzare una forma per attivarsi ufficialmente in funzione della vita del quartiere o dell\u2019ambito in cui volevano agire, dovranno trovare prima di tutto un commercialista, un segretario e un social media manager da pagare il meno possibile. Questo non incoraggia la crescita del volontariato ed \u00e8 una triste perdita per il nostro tessuto sociale gi\u00e0 smembrato e aggredito da tutte le parti.<\/p>\n

 <\/p>\n

Da \u2018Il volontario\u2019 di Silo (Silo, Discorsi<\/a>, Multimage)<\/em><\/p>\n

\u201cC\u2019\u00e8 una grande differenza tra chi \u00e8 obbligato a fare determinate cose per le quali in seguito verr\u00e0 pagato e chi si esprime nel mondo esterno plasmandovi volontariamente contenuti interiori che forse non sono del tutto chiari nemmeno a lui stesso; contenuti che a volte tenta di esprimere con parole come \u201csolidariet\u00e0\u201d, senza intendere per\u00f2 quale sia il profondo significato di questa parola. Direi di pi\u00f9: questo povero volontario (che ogni volta che torna a casa viene ricevuto a piatti in faccia e messo in ridicolo) finir\u00e0 per convincersi di essere davvero una specie di stupido e si dir\u00e0: \u201cLo sapevo, a me succede sempre cos\u00ec\u201d. Per non parlare poi del caso in cui, invece che di un volontario, si tratti di una volontaria: caso che, in questa societ\u00e0, risulta tuttora molto pi\u00f9 grave.<\/p>\n

Di questo passo i volontari finiscono per sentirsi umiliati e cos\u00ec il sistema prima o poi riesce ad inghiottirli; ma questo succede perch\u00e9 nessuno ha spiegato loro come stiano le cose. Essi sanno di essere diversi dagli altri ma non riescono a darsi una spiegazione di quel che fanno. Infatti se li prendiamo da parte e chiediamo loro: \u2018Allora, spiegateci un po\u2019 che cosa ci guadagnate\u2019, iniziano a balbettare ed a scrollare le spalle avviliti, come se avessero qualcosa di vergognoso da nascondere. Nessuno ha chiarito loro le idee, nessuno li ha forniti degli strumenti necessari per spiegare a se stessi e agli altri la ragione per la quale offrono al mondo l\u2019enorme potenziale di cui dispongono senza aspettare alcun compenso per s\u00e9. Il che, evidentemente, \u00e8 davvero straordinario.\u201d<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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