{"id":1827170,"date":"2024-02-22T17:02:24","date_gmt":"2024-02-22T17:02:24","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1827170"},"modified":"2024-02-22T19:50:55","modified_gmt":"2024-02-22T19:50:55","slug":"per-le-nazioni-unite-ed-il-consiglio-deuropa-la-libia-non-e-un-paese-sicuro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2024\/02\/per-le-nazioni-unite-ed-il-consiglio-deuropa-la-libia-non-e-un-paese-sicuro\/","title":{"rendered":"Per le Nazioni Unite ed il Consiglio d\u2019Europa la Libia non \u00e8 un \u201cpaese sicuro\u201d"},"content":{"rendered":"

1. Dopo la sentenza della Corte di Cassazione sul caso dei respingimenti collettivi illegali a Tripoli operati nel 2018 dal rimorchiatore italiano ASSO 28\u00a0<\/a><\/strong>esponenti di governo e giornali di destra\u00a0hanno cercato di sminuire la portata del riconoscimento, contenuto nella sentenza, che la Libia, almeno in quell\u2019anno, non sarebbe stato un \u201cpaese sicuro\u201d.<\/a><\/strong>Solo che\u00a0alcune confutazioni<\/a><\/strong>\u00a0si sono limitate ad una\u00a0vecchia\u00a0Nota della Direzione generale affari interni della Commissione europea del 2019, recepita prontamente dal Ministero dell\u2019interno,<\/a><\/strong>\u00a0che avrebbe sottolineato i \u201cprogressi\u201d fatti dai libici, anche con il supporto europeo, in particolare nella gestione della\u00a0zona SAR (ricerca e salvataggio) autoproclamata nel giugno del 2018,<\/a><\/strong>\u00a0e nelle correlate attivit\u00e0 di soccorso\/intercettazione.\u00a0<\/a><\/strong>Ma quella nota era un mero atto di indirizzo politico privo di effetti vincolanti, e non corrispondeva neppure, come si vedr\u00e0, alla situazione di fatto allora accertata dalle Nazioni Unite. Mentre invece era in Italia che, con direttive ministeriali, seguite da decreti legge, si decideva davvero di rifiutare l\u2019applicazione delle norme di diritto internazionale del mare, e della Convenzione di Ginevra sui rifugiati, malgrado il chiaro dettato degli articoli 10 e 117 della Costituzione.<\/p>\n

Nel mese di marzo del 2019, poco prima del Decreto sicurezza bis n.53\/2029,\u00a0l\u2019allora ministro dell\u2019interno Salvini adottava una Direttiva sulla sorveglianza delle frontiere marittime e per il contrasto dell\u2019immigrazione illegale,<\/a><\/strong>\u00a0\u201cribadendo la piena legittimit\u00e0 degli interventi di soccorso dei libici, anche perch\u00e9 la presenza dell\u2019OIM garantisce il rispetto dei diritti degli immigrati e nel contempo salvataggi pi\u00f9 rapidi\u201d.<\/em>\u00a0Ma l\u2019OIM, agenzia delle Nazioni Unite, replicava con estrema fermezza<\/a><\/strong>\u00a0:\u201cConfermiamo che la Libia non pu\u00f2 essere considerato porto sicuro e l\u2019Oim non \u00e8 garanzia del rispetto dei diritti umani nel paese <\/strong><\/em>\u2013 dichiarava il portavoce Flavio Di Giacomo \u2013Siamo presenti nei punti di sbarco e forniamo prima assistenza ma poi i migranti vengono trasferiti in centri di detenzione chiusi dove vengono mandati anche bambini ed \u00e8 una detenzione arbitraria. Quindi anche se noi siamo autorizzati ad entrare in questi centri e forniamo materiali e moduli per i ritorni volontari nei paesi d\u2019origine, l\u2019Oim non li gestisce n\u00e8 in alcun modo pu\u00f2 garantire il rispetto dei diritti umani. Anzi reputiamo le condizioni di questi centri inaccettabili come \u00e8 stato ampiamente documentato. La nostra catena di protezione ai migranti riportati in Libia si ferma di fatto dopo il trasferimento dei migranti nei centri di detenzione\u201d<\/em>.\u00a0Come ricordato nel 2019 dall\u2019Alto commissario dell\u2019UNHCR Filippo Grandi,<\/a><\/strong>\u00a0la presenza dell\u2019organizzazione in Libia \u201cnon deve essere strumentalizzata da nessuno per negare l\u2019accoglienza ai richiedenti asilo e ai rifugiati in Europa\u201d.<\/strong><\/em><\/p>\n

La Libia non ha ancora sottoscritto la Convenzione di Ginevra del 1951 sui rifugiati e\u00a0la presenza in alcuni punti di sbarco, o le visite in qualche centro di detenzione da parte di operatori dell\u2019UNHCR<\/a><\/strong>\u00a0in collaborazione con altre organizzazioni umanitarie, seppure si tenti di valorizzarle sempre di pi\u00f9, non possono bastare per ritenere la Libia un paese in grado di garantire porti di sbarco sicuri.<\/p>\n

Negli anni passati infatti sono stati proprio rappresentanti delle principali agenzie delle Nazioni Unite, che hanno ammesso che, dopo lo sbarco, la maggior parte dei migranti spariva, per finire nei centri di detenzione, informali e governativi, nei quali venivano sottoposti ad abusi indicibili e ad estorsioni continue.<\/p>\n

 <\/p>\n

2. Nel 2021, OIM e UNHCR ribadivano che nessuno, dopo essere stato salvato in mare, dovrebbe essere riportato in Libia. <\/a><\/strong>Secondo il Diritto internazionale del mare, gli individui salvati devono essere fatti sbarcare in un porto sicuro. Il personale dell\u2019OIM e dell\u2019UNHCR era presente in alcuni punti di sbarco in Libia per fornire assistenza umanitaria.\u201d Tuttavia, le due organizzazioni ribadivano che\u00a0\u201cmancavano le condizioni di base per garantire la sicurezza e la protezione dei migranti e dei rifugiati soccorsi dopo lo sbarco; pertanto, la Libia non pu\u00f2 essere considerata un porto sicuro\u201d.\u00a0<\/em>In assenza di meccanismi di sbarco prevedibili, chi opera soccorsi in mare non dovrebbe essere obbligato a riportare rifugiati e migranti in luoghi non sicuri<\/em><\/strong>\u201c.<\/em><\/p>\n

Gi\u00e0 nel 2021 il Commissario per i diritti umani del Consiglio d\u2019Europa, dopo la\u00a0Raccomandazione del 2019<\/a><\/strong>,\u00a0<\/em>pubblicava il Rapporto\u00a0\u201c<\/em>Una richiesta di soccorso per i diritti umani. Le crescenti lacune nella protezione dei migranti nel Mediterraneo<\/a>\u201c,<\/strong> chiedendo espressamente agli Stati costieri di non penalizzare le attivit\u00e0 di ricerca e salvataggio delle ONG e di non cooperare con la Guardia costiera libica nelle intercettazioni in alto mare che diventano respingimenti collettivi su delega europea ed italiana. Richieste respinte al mittente dai diversi governi italiani che si avvicendavano nel tempo.<\/p>\n

 <\/p>\n

3.<\/strong> Malgrado queste chiarissime posizioni adottate dalle Nazioni Unite e dal Consiglio d\u2019Europa, l\u2019Italia ha periodicamente rinnovato il Memorandum d\u2019intesa con il governo di Tripoli del 2017,<\/a><\/strong>che al suo interno comprendeva il richiamo alle intese operative stabilite con le autorit\u00e0 di Tripoli per il contrasto dell\u2019immigrazione irregolare, ed in particolare con la Guardia costiera libica, gi\u00e0 previste nel\u00a0Protocollo aggiuntivo firmato nel 2007,\u00a0<\/a><\/strong>come uno degli ultimi atti del governo Prodi, con Amato ministro dell\u2019interno.\u00a0Nel 2022 con il governo Draghi, il Parlamento italiano\u00a0<\/a><\/strong>votava uno stanziamento straordinario di 12 milioni di euro per finanziare le missioni militari in Libia e supportare la sedicente guardia costiera libica, emanazione della milizia paramilitare GACS<\/a><\/strong>\u00a0(General Administration for Coastal Security).<\/p>\n

Alla fine del 2022 il Parlamento europeo prendeva per\u00f2 atto<\/a><\/strong>\u00a0che \u201cnonostante i colloqui facilitati dalle Nazioni Unite tra la Camera dei rappresentanti libica e gli organi legislativi dell\u2019Alto Consiglio di Stato al Cairo e a Ginevra nel giugno 2022 abbiano portato a un livello di consenso senza precedenti su diverse questioni di lunga data, comprese la distribuzione dei seggi tra le due camere legislative, la ripartizione dei poteri tra le diverse autorit\u00e0 esecutive e la delimitazione delle province, non \u00e8 stato possibile trovare un accordo su una costituzione ampiamente condivisa o un quadro giuridico per le elezioni\u201d. Una situazione di stallo che continua ancora oggi, malgrado la frenetica attivit\u00e0 diplomatica italiana, e sulla quale si sono innescate le crisi nei paesi del Sahel. Mentre le politiche espansionistiche di Egitto, Turchia e Russia hanno messo in secondo piano il ruolo dell\u2019Italia, e dell\u2019Unione europea, in Libia, anche per quanto concerne il controllo delle frontiere marittime. E intanto si aggravava la situazione di abusi sistematici e degrado ambientale dei centri di detenzione controllati da milizie che ormai bloccano periodicamente gli impianti petroliferi per ottenere quello che vogliono, e sfuggono ai tradizionali canali di collaborazione, e di servizio, con le autorit\u00e0 militari e di sicurezza libiche supportate dall\u2019Italia, anche a garanzia dei grandi gruppi economici italiani (a partire da ENI) presenti da anni in Libia.<\/p>\n

Nel mese di marzo del 2022<\/strong>\u00a0un nuovo\u00a0Rapporto della\u00a0missione Onu in Libia<\/a><\/strong>\u00a0all\u2019attenzione del\u00a0Consiglio dei\u00a0diritti umani a Ginevra<\/a><\/strong>, confermava\u00a0\u201crecenti prove che testimoniano come la tortura sia praticata ripetutamente e continuativamente contro i detenuti. Ci\u00f2 include luoghi di detenzione ufficiali e\u00a0<\/em>siti gestiti dalle milizie<\/em><\/strong>\u00a0<\/em>che agiscono sotto l\u2019egida dello stato libico.\u00a0<\/em><\/strong>Inoltre, molte delle prigioni, che erano state dichiarate chiuse, operano invece in segreto e i rappresentanti Onu sottolineano come, in molti casi, le autorit\u00e0 non hanno eseguito gli ordini di rilascio dei detenuti\u201d.<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

4. Durante una recente audizione in Commissione Libe<\/em> sul naufragio di Pylos che il 14 giugno 2023 \u00e8 costato la vita ad almeno 500 migranti, la commissaria Ue per gli Affari Interni, Ylva Johansson, ha ammesso che \u201ccon alcuni Paesi vicini \u00e8 pi\u00f9 difficile collaborare, come con la Libia, dove ci sono chiare indicazioni di criminali che si sono infiltrati nella Guardia Costiera.<\/p>\n

In un Rapporto di Human Rights Watch (HRW) diffuso l\u201911 gennaio 2024,\u00a0<\/a><\/strong>nel quale si citavano anche i precedenti documenti delle Nazioni Unite, si confermava la persistente presenza in Libia di\u00a0\u201cmigranti e richiedenti asilo (che) soffrono condizioni disumane, torture, lavoro forzato e aggressioni sessuali in detenzioni arbitrarie e indefinite controllate dai ministeri degli Interni sia dell\u2019Est che dell\u2019Ovest o in strutture controllate dai trafficanti\u201d.\u00a0<\/em>.Secondo questo rapporto,\u00a0\u201cil Ministero della Giustizia ha detenuto migliaia di persone in detenzione prolungata senza processo, in carceri gestite solo nominalmente dalle autorit\u00e0 ma effettivamente controllate dalle milizie, che hanno sottoposto i detenuti a condizioni disumane tra cui grave sovraffollamento, maltrattamenti e tortura\u201d.<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

5.<\/strong> Nel corso di un recente incontro con Trabelsi,<\/a><\/strong>\u00a0ministro dell\u2019interno del governo provvisorio di Tripoli, segnalato nel 2018 dal\u00a0Dipartimento di Stato Usa, nel Rapporto annuale<\/a><\/strong>\u00a0sulle violazioni dei diritti umani nel mondo,\u00a0per contrabbando di petrolio e traffico di esseri umani,<\/strong>\u00a0il ministro Piantedosi, in missione a Tripoli,dopo una intensa attivit\u00e0 diplomatica condotta dalla nostra ambasciata,\u00a0<\/a><\/strong>lo ha ringraziato \u201cper l\u2019amicizia e per la collaborazione nelle numerose iniziative in tema di lotta ai trafficanti di esseri umani, che evidenziano dei primi risultati tangibili\u201d. Al processo di Palermo nei confronti del senatore Salvini per il caso Open Arms del 2019,\u00a0seguito in diretta da Radio Radicale<\/a><\/strong>, lo stesso ministro Piantedosi ha distinto tra centri di detenzione governativi e illegali, in Libia, perch\u00e8 in mano ai trafficanti, dichiarando, con un riferimento temporale non meglio precisato, ma che, se reso in quel processo non pu\u00f2 che risalire a quell\u2019anno, che \u201cl\u2019Italia si coordina con le istituzioni libiche che gestiscono campi di detenzione legalmente\u201d. E\u2019 invece documentato, dai rapporti internazionali richiamati in precedenza, fino al 2024, che gli abusi in danno dei migranti vengono perpetrati anche nei cd. centri \u201cgovernativi\u201d, che pure, in realt\u00e0, sono in situazioni diverse uno dall\u2019altro, anche in base al peirodo, a seconda delle milizie che ne detengono il controllo.<\/p>\n

A marzo dello scorso anno\u00a0esperti delle Nazioni Unite<\/a><\/strong>\u00a0hanno concluso che le forze di sicurezza e i gruppi armati in Libia,\u00a0con riferimento al periodo dal 2021 al 2023,<\/strong>\u00a0potrebbero aver commesso una \u201cvasta gamma di crimini di guerra e crimini contro l\u2019umanit\u00e0\u201d contro libici e migranti, lanciando un appello urgente alla \u201cresponsabilit\u00e0 per porre fine a questa pervasiva impunit\u00e0\u201d. Il\u00a0rapporto finale della Missione d\u2019inchiesta indipendente delle Nazioni Unite sulla Libia (FFM)<\/a><\/strong>\u00a0ha documentato abusi di vasta portata, tra cui \u201crepressione di gruppi civici, detenzione arbitraria, omicidio, stupro, riduzione in schiavit\u00f9, uccisioni extragiudiziali e sparizioni forzate\u201d.<\/p>\n

Secondo la missione delle Nazioni Unite in Libia. nel 2023\u00a0<\/a><\/strong>risulta provato che \u201cl\u2019Unione Europea e i suoi Stati membri, direttamente o indirettamente, abbiano fornito supporto monetario e tecnico e attrezzature, quali imbarcazioni, alla Guardia Costiera libica e al Direttorato per Lotta alla migrazione illegale, che \u00e8 stato\u00a0utilizzato nel contesto dell\u2019intercettazione e della detenzione di migranti<\/strong>\u201c. L\u2019accusa, contenuta nel rapporto, \u00e8 formulata \u201csulla base di prove sostanziali\u201d. In base alle testimonianze rese dai migranti intrappolati in Libia alla missione delle Nazioni Unite, ci sarebbe la \u201cprova schiacciante\u201d di torture sistematiche, messe in atto dalle autorit\u00e0 a capo dei centri di detenzione<\/strong>, tra cui anche il Direttorato per la Lotta alla migrazione illegale (DCIM) e la Guardia Costiera libica (LCG).\u00a0La stessa missione delle Nazioni Unite, confermando i rapporti degli anni precedenti, ha documentato \u201cfondati motivi per ritenere che il personale di alto rango della Guardia costiera libica sia colluso con trafficanti e contrabbandieri<\/strong>, che sarebbero collegati a gruppi di milizie, nel contesto dell\u2019intercettazione e della privazione della libert\u00e0 dei migranti\u201d.<\/p>\n

leggi anche la versione.A-dif.<\/a><\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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