{"id":1796234,"date":"2024-01-30T19:45:05","date_gmt":"2024-01-30T19:45:05","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1796234"},"modified":"2024-01-30T19:46:58","modified_gmt":"2024-01-30T19:46:58","slug":"la-corte-costituzionale-albanese-approva-il-protocollo-meloni-rama-con-un-voto-politico-ma-contro-la-legislazione-ue","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2024\/01\/la-corte-costituzionale-albanese-approva-il-protocollo-meloni-rama-con-un-voto-politico-ma-contro-la-legislazione-ue\/","title":{"rendered":"La Corte costituzionale albanese approva il Protocollo Meloni-Rama con un voto politico, ma contro la legislazione UE"},"content":{"rendered":"
Le notizie di agenzia diffuse in Italia non hanno fornito le motivazioni del voto della Corte Costituzionale albanese che, a stretta maggioranza (5 contro 4), ha dichiarato che il Protocollo Italia-Albania\u00a0<\/a><\/strong>sulla esternalizzazione delle procedure di identificazione e asilo non viola la Costituzione albanese. Una decisione che\u00a0non chiude affatto la questione della conrariet\u00e0 del Protocollo con la legislazione dell\u2019Unione Europea<\/a><\/strong>\u00a0e con principi altrettanto rilevanti e di immediata applicazione sanciti dalla Costituzione italiana. Rimane poi una consistente parte dei parlamentari albanesi, oggi all\u2019opposizione, che continua a ritenere che non sia stata rispettata la procedura per la negoziazione e la stipula dell\u2019accordo, in quanto il suo oggetto rientrerebbe nella categoria di accordi che necessitano dell\u2019autorizzazione preventiva del Presidente della Repubblica ai sensi dell\u2019articolo 121, co. 1, lett. a) e b) della Costituzione, in quanto riguarda questioni di territorialit\u00e0 e diritti fondamentali. Se la decisione della Corte Costituzionale albanese sembra escludere la necessit\u00e0 della autorizzazione preventiva del Presidente della Repubblica, rimane aperta, anche in Albania la questione della possibile lesione dei diritti fondamentali della persona nei due nuovi centri che l\u2019Italia dovrebbe aprire e gestire sotto giurisdizione italiana in territorio albanese.<\/header>\n
\n

La ratifica del Protocollo da parte della Camera dei deputati in Italia<\/a><\/strong> ha lasciato aperte questioni che neppure la Corte costituzionale albanese ha risolto. Il riconoscimento dell\u2019Albania non solo come \u201cpaese terzo sicuro\u201d, ma come territorio nel quale si dovrebbe esercitare la \u201cgiurisdizione italiana\u201d, non potr\u00e0 certo legittimare respingimenti collettivi, vietati dall\u2019art. 19 della Carta dei diritti fondamentali dell\u2019Unione Europea, pratiche illegali di privazione dela libert\u00e0 personale o procedure di rimpatrio vietate dalla\u00a0Direttiva 2008\/115\/CE<\/a><\/strong>, e dalle Direttive n.\u00a032\u00a0<\/a><\/strong>e\u00a033<\/a><\/strong>\u00a0del 2013, in materia di procedure e di accoglienza per richiedenti asilo.<\/p>\n

La Direttiva \u201crimpatri\u201d 2008\/115\/CE si applica esclusivamente ai\u00a0\u201ccittadini di paesi terzi il cui\u00a0soggiorno nel territorio di uno Stato membro<\/strong>\u00a0\u00e8 irregolare\u201d<\/em>\u00a0(art.2). salva la possibilit\u00e0 di deroga nei casi di respingimento in frontiera, nel rispetto del principio di non refoulement (art.33 Conv. Ginevra 1951), delle procedure e delle garanzie fissate dall\u2019art. 13 del Codice frontiere Schengen e in ogni caso dei divieti di respingimento collettivo richiamati anche dall\u2019art. 19 della Carta dei diritti fondamentali dell\u2019Unione europea.<\/p>\n

Secondo il vigente Regolamento Dublino n.604\/2013, \u201c\u00a0Ogni Stato membro mantiene la possibilit\u00e0 di inviare un richiedente in un paese terzo sicuro, nel rispetto delle norme e delle garanzie previste dalla direttiva 2013\/32\/UE\u201d.<\/em>\u00a0La norma fa per\u00f2 riferimento a persone che comunque abbiano gi\u00e0 uno status di richiedente asilo. Al riguardo la direttiva procedure appena citata individua chiaramente come ambito di applicazione il territorio degli Stati membri. In particolare, l\u2019articolo 3 della direttiva 2013\/32\/UE (procedure comuni ai fini del riconoscimento e della revoca dello status di protezione internazionale) prevede che la direttiva si applichi\u00a0\u201ca tutte le domande di protezione internazionale presentate nel territorio, compreso alla frontiera, nelle acque territoriali o nelle zone di transito degli Stati membri\u201d<\/em>\u00a0e che invece\u00a0non si applichi\u00a0<\/strong>\u201calle domande di asilo diplomatico o territoriale presentate presso le rappresentanze degli Stati membri\u201d.<\/em>\u00a0Analogamente, l\u2019articolo 3 della direttiva 2013\/33\/UE (norme relative all\u2019accoglienza dei richiedenti protezione internazionale) prevede che la direttiva si applichi a\u00a0\u201ctutti i cittadini di paesi terzi e agli apolidi che manifestano la volont\u00e0 di chiedere la protezione internazionale nel territorio di uno Stato membro, comprese la frontiera, le acque territoriali, o le zone di transito, purch\u00e9 siano autorizzati a soggiornare in tale territorio in qualit\u00e0 di richiedenti, nonch\u00e9 ai familiari, se inclusi nella domanda di protezione internazionale ai sensi del diritto nazionale\u201d<\/em>\u00a0e che la direttiva non si applica invece<\/strong>\u00a0\u201calle domande di asilo diplomatico o territoriale presentate presso le rappresentanze degli Stati membri\u201d.<\/em><\/p>\n

Non si pu\u00f2 neppure ritenere che il\u00a0Protocollo firmato da Giorgia Meloni e da Edi Rama<\/a>\u00a0si collochi al di fuori del diritto dell\u2019Unione europea,<\/strong>\u00a0come pure era stato rilevato da qualche esponente della Commissione a Bruxelles<\/a><\/strong>, perch\u00e9 se si arrivasse a questa conclusione la discriminazione tra le persone soccorse in acque internazionali e sbarcate in Albania, rispetto a quelle salvate nelle stesse acque internazionali, sempre da navi militari italiane, risulterebbe incompatibile con il principio di non discriminazione, affermato nella Costituzione italiana (art.3), nella Carta dei diritti fondamentali dell\u2019Unione Europea e nella Convenzione europea sui diritti dell\u2019Uomo. Come rileva la stessa Commissione europea, peraltro, al Protocollo \u201csi applicano le leggi italiane, che comunque devono rispettare quelle comunitarie\u201d.<\/em><\/a><\/strong><\/p>\n

In ogni caso,\u00a0non si pu\u00f2 valutare il\u00a0Protocollo Italia-Albania,<\/a>\u00a0e il relativo\u00a0Disegno di legge di ratifica<\/a><\/strong>\u00a0in Italia, come se\u00a0<\/strong>il nuovo\u00a0Patto sulla migrazione e l\u2019asilo\u00a0<\/strong>approvato con una intesa politica dal Consiglio dell\u2019Unione Europea del dicembre dello scorso anno, fosse gi\u00e0 un atto legislativo<\/strong>. Si deve dunque considerare ancora come termine di paragone la vigente legislazione europea, comprensiva anche della\u00a0Direttiva rimpatri 2008\/115\/CE<\/a><\/strong>\u00a0e del\u00a0Regolamento Dublino n. 604\/2013<\/a><\/strong>, che non sono stati ancora sostituiti, modificati o rifusi secondo le norme pi\u00f9 restrittive che si vorrebbero introdurre con il nuovo Patto sulle migrazioni e l\u2019asilo, concordato tra rappresentanti del Consiglio, e del Parlamento pochi mesi fa, ma ancora privo di qualsiasi valenza normativa.<\/p>\n

Come al solito le notizie sui fatti reali, dunque sulla reale portata della sentenza della Corte costituzionale albanese sono assai rare ma, per quanto accessibili, possiamo riprendere le poche fonti di informazione\u00a0<\/a><\/strong>che hanno riportato i contenuti della decisione dei giudici albanesi, mentre in Italia si \u00e8 rimasti al livello della\u00a0propaganda politica<\/a><\/strong>\u00a0a favore, o contro i partiti di governo. Partiti che nel parlamento italiano hanno una tale maggioranza da fare approvare tutti i provvedimenti che varano, anche nelle forme semplificate dei decreti legge, che di fatto espropriano le assemblee elettive, grazie anche al ricorso sistematico al voto di fiducia, di quel potere di controllo sull\u2019esecutivo che rimane l\u2019ultima traccia di un pluralismo democratico che oggi in Italia, come del resto in altri paesi europei, e nella stessa Albania, non esiste pi\u00f9. E la vicenda del\u00a0Protocollo Italia-Albania<\/a><\/strong>\u00a0lo conferma in pieno, sempre che poi dai progetti di legge e dalle campagne elettorali si passi ai fatti. E dunque alla realizzazione delle due grandi strutture di accoglienza\/detenzione che il Protocollo prevede siano costruite in Albania e gestite \u201csotto la piena giurisdizione italiana\u201d, anche se ormai \u00e8 chiaro che sar\u00e0 necessario ricorrere al concorso delle forze di polizia albanesi, quantomeno per i trasferimenti in territorio albanese e per le procedure di rimpatrio forzato dagli aeroporti di quel paese.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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