Luned\u00ec 16 ottobre i leader europei e dei paesi dei Balcani occidentali si sono riuniti a Tirana per il decimo summit del Processo di Berlino.<\/p>\n
I leader dell\u2019Unione Europea, dei 27 stati membri e dei Balcani occidentali (Albania, Bosnia-Erzegovina, Kosovo, Macedonia del Nord, Montenegro e Serbia) si sono incontrati luned\u00ec 16 ottobre a Tirana per l\u2019annuale summit del Processo di Berlino, un\u2019iniziativa avviata nel 2014 dall\u2019allora cancelliera tedesca, Angela Merkel, per facilitare la cooperazione regionale nell\u2019ottica di un futuro accesso all\u2019UE.<\/p>\n
Giunto alla sua decima edizione, il vertice \u00e8 stato definito storico, sia perch\u00e9 tenutosi per la prima volta in uno dei paesi della regione, sia per i risultati che, secondo il primo ministro dell\u2019Albania, Edi Rama, sono stati raggiunti.
\nNell\u2019ottica di un possibile allargamento dell\u2019UE nel 2030, proposto dal presidente del Consiglio europeo, Charles Michel, gli esiti dell\u2019incontro di Tirana potrebbero mettere le basi per una svolta nella giusta direzione.<\/p>\n
Un summit in chiaroscuro<\/p>\n
La sensazione di storicit\u00e0 di questo summit pu\u00f2 essere rintracciata nelle parole della presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen, secondo cui la scelta di Tirana come sede rappresenta \u201cun potente simbolo dei profondi legami tra le nostre regioni\u201d. Nonostante la sua percepita importanza, durante l\u2019evento non sono mancati i momenti di gelo.
\nEvidente la freddezza del saluto tra Rama e la prima ministra della Serbia, Ana Brnabi\u0107, venuta in sostituzione del grande assente di giornata, il presidente serbo Aleksandar Vu\u010di\u0107, il quale ha preferito recarsi a Pechino per il summit dell\u2019iniziativa Belt and Road.
\nLo smacco di Vu\u010di\u0107 arriva a seguito delle tensioni legate all\u2019attacco nel nord del Kosovo dello scorso 24 settembre, evento sul quale Rama si era espresso in maniera molto critica nei confronti del governo serbo. L\u2019assenza di Brnabi\u0107 nella foto ufficiale del summit pubblicata dal Consiglio europeo sembrerebbe dimostrare il poco interesse del governo serbo a partecipare a questo incontro, nonostante le seguenti giustificazioni. <\/p>\n
Una certa freddezza \u00e8 emersa anche durante il saluto tra Rama e il primo ministro del Kosovo, Albin Kurti.
\nIl motivo risiede nelle ripetute ingerenze e critiche del premier albanese nei confronti della controparte kosovara sulla gestione dei rapporti con la Serbia e con gli alleati europei, un atteggiamento poco apprezzato dalle parti di Pristina. Parlando coi giornalisti, Kurti ha voluto rispondere alle recenti dichiarazioni di Rama, nelle quali aveva definito il nord del Kosovo \u201cterra di nessuno\u201d dove crimine e nazionalismo si intersecano. Il premier kosovaro ha risposto ribadendo che \u201cIl nord del Kosovo \u00e8 terra del Kosovo\u201d. Infine, si \u00e8 registrata una certa freddezza anche tra lo stesso Rama e il primo ministro greco, Kyriakos Mitsotakis, per via del caso Beleri, il sindaco di Himara in carcere per presunta frode elettorale.<\/p>\n
Il nuovo piano europeo per la crescita economica<\/p>\n
Sono stati due i temi principali discussi durante il summit: il nuovo piano economico per i Balcani occidentali e le tensioni tra Kosovo e Serbia. Per quanto riguarda il primo, si tratta di un \u201cpiano di crescita\u201d per la regione che prevede 2 miliardi di euro in finanziamenti e 4 miliardi in prestiti condizionati alla messa in atto di riforme interne ritenute prioritarie dall\u2019UE. Come spiegato da von der Leyen, il piano si suddivide in 4 pilastri: inclusione della regione nel mercato unico europeo in sette aree chiave; completamento del mercato comune regionale; completamento delle riforme interne; aumento dei finanziamenti UE per la regione.<\/p>\n
Si tratta di una proposta ambiziosa che, secondo la presidente della Commissione, potrebbe portare a un raddoppiamento della crescita economica dei Balcani occidentali entro il prossimo decennio. In un contesto internazionale paragonato da von der Leyen a un \u201cpianeta in fiamme\u201d, la presidente della Commissione ritiene che sia fondamentale portare gli \u201camici\u201d dei Balcani occidentali pi\u00f9 vicini all\u2019Unione e offrire loro alcuni dei benefici di cui godono i paesi membri. La condizionalit\u00e0 delle riforme servirebbe a mettere in chiaro quali sono i paesi che \u201cvogliono davvero andare avanti\u201d. <\/p>\n
Le tensioni tra Kosovo e Serbia<\/p>\n
Il secondo tema \u00e8 stato quello delle tensioni tra Kosovo e Serbia, nonostante Rama avesse dichiarato che la questione non sarebbe stata discussa. Durante la conferenza di fine summit, il cancelliere tedesco Olaf Scholz ha affermato che sia l\u2019UE che la Germania rimangono in attesa degli esiti dell\u2019indagine portata avanti dalle autorit\u00e0 kosovare sull\u2019attacco del 24 settembre, auspicando collaborazione da parte serba. Inoltre, Scholz ha ribadito che la messa in atto degli accordi precedenti tra Belgrado e Pristina, tra cui anche quelli inerenti all\u2019associazione delle municipalit\u00e0 serbe, rimane fondamentale.<\/p>\n
Anche von der Leyen si era espressa sulle tensioni tra Belgrado e Pristina il giorno prima del summit, confermando la fiducia nel dialogo guidato dall\u2019UE come mezzo adeguato per la normalizzazione delle relazioni tra i due paesi, cos\u00ec come la necessit\u00e0 di implementare l\u2019accordo di Ohrid dello scorso marzo. Su quest\u2019ultimo e sulla proposta d\u2019accordo presentata dall\u2019UE nel febbraio scorso si \u00e8 espresso Albin Kurti, che ha affermato di aver chiesto, senza successo, alla premier serba Brnabi\u0107 di firmare entrambi durante il summit.<\/p>\n
Tra nuovi e vecchi accordi<\/p>\n
Oltre alle varie discussioni, durante il vertice i leader dei Balcani occidentali hanno anche raggiunto un accordo sul riconoscimento delle qualifiche professionali di infermieri, veterinari, farmacisti e ostetriche all\u2019interno della regione. Essi si aggiungono ai tre accordi di mobilit\u00e0 regionale firmati durante il summit dell\u2019anno scorso, ovvero quelli sul riconoscimento dei documenti d\u2019identit\u00e0, dei titoli di studio superiore e delle qualifiche professionali di dottori, dentisti e architetti.<\/p>\n
Per questi ultimi manca tuttora il completamento delle procedure di ratifica interna della Bosnia-Erzegovina e del Montenegro. Su Sarajevo pende il veto del membro serbo della presidenza tripartita \u017deljka Cvijanovi\u0107 ed \u00e8 legato al non riconoscimento dell\u2019indipendenza del Kosovo. A Podgorica, invece, si attende ancora l\u2019insediamento del nuovo governo a seguito delle elezioni dello scorso giugno.<\/p>\n
Un summit davvero storico?<\/p>\n
Solo il tempo dir\u00e0 se si \u00e8 trattato di un summit storico dal punto di vista dei contenuti. I recenti eventi in ambito internazionale, in particolare la guerra in Ucraina, hanno sicuramente dato nuova linfa alle prospettive d\u2019accesso dei Balcani occidentali. Il piano di crescita presentato da von der Leyen va nella direzione di un\u2019integrazione graduale della regione nell\u2019Unione, con la proposta di completa adesione entro il 2030 a fare da stella polare.<\/p>\n
Inoltre, le crescenti tensioni tra Kosovo e Serbia, sulle quali Bruxelles da anni fatica ad agire come mediatore in maniera efficace, dimostrano che tali prospettive d\u2019adesione non dipendono solo da una maggiore convergenza economica tra Balcani occidentali e UE. Oltre ad essa, serve una maggiore e sostanziale convergenza politica, che dimostri una reale interesse da entrambe le parti a portare a termine un processo d\u2019integrazione che sembra non avere fine. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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