{"id":1772864,"date":"2023-10-09T12:12:47","date_gmt":"2023-10-09T11:12:47","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1772864"},"modified":"2023-10-09T12:15:40","modified_gmt":"2023-10-09T11:15:40","slug":"perche-la-ridefinizione-delle-valutazioni-di-impatto-ambientale-via-secondo-papa-francesco-puo-aiutarci-a-mitigare-lemergenza-climatica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2023\/10\/perche-la-ridefinizione-delle-valutazioni-di-impatto-ambientale-via-secondo-papa-francesco-puo-aiutarci-a-mitigare-lemergenza-climatica\/","title":{"rendered":"Perch\u00e9 la ridefinizione delle Valutazioni di Impatto Ambientale (VIA), secondo Papa Francesco, pu\u00f2 aiutarci a mitigare l\u2019emergenza climatica?"},"content":{"rendered":"

Nei miei primi anni da attivista ambientale e volontariato nelle comunit\u00e0 indigene e contadine mi sono tenuto lontano da persone che irrispettosamente chiamavo \u201ctecnologi ambientali\u201d, indicando con questo appellativo diversi professionisti formatisi in diverse discipline per fornire servizi ambientali il cui obiettivo finale sembrava essere solo quello di permettere ai loro committenti di soddisfare i requisiti di conformit\u00e0 che l’autorit\u00e0 pubblica richiedeva loro per la realizzazione di progetti ed evitare cos\u00ec la paralisi delle opere per mancanza di certificazione ambientale.<\/p>\n

Temevo che i fornitori o consulenti di servizi ambientali cercassero di compiacere il cliente anche a discapito di Madre Natura e di tutte le sue espressioni di vita, tradendo cos\u00ec lo scopo primario della loro professione. In realt\u00e0, che si tratti di aziende pubbliche o private, l’interesse del contraente \u00e8 garantire che le operazioni non si interrompano e, ovviamente, ottenere il massimo profitto (politico o economico) sui relativi investimenti finanziari. Si parla di conflitto di interessi o, al contrario, l’interesse \u00e8 chiaramente stabilito fin dall’inizio?<\/strong><\/p>\n

Qualche tempo dopo e pur con una diffidenza che credevo ragionevole, mi sono avvicinato a questo mondo che tanto criticavo per vivere dall’interno il processo di pianificazione, organizzazione, esecuzione e monitoraggio dei diversi servizi di consulenza ambientale e, con ci\u00f2, essere in grado di esprimere la mia opinione in base a cosa potrebbe cambiare dal punto di vista del fornitore di detti servizi. All\u2019inizio degli anni 90 la mia amica Nivia Teresa mi ha introdotto nell\u2019ambito della legislazione ambientale internazionale, mentre il nostro amico Oscar Elieser ha fatto lo stesso in ambito pi\u00f9 tecnico all\u2019inizio degli anni 2000.<\/p>\n

Il problema \u00e8 la norma, non i professionisti dell\u2019ambiente<\/strong><\/h3>\n
\"\"<\/a>

Oscar Elieser (occhiali scuri) alla guida
di un’ispezione ambientale<\/p><\/div>\n

Ho dovuto correggere i pregiudizi che portavo avanti da anni rispetto al mondo della consulenza ambientale. Ho assistito alle discussioni fatte con alcuni clienti che non accettavano variazioni sostanziali nei loro progetti di costruzione, nei casi in cui la raccomandazione dei professionisti ambientali si basava su misure volte ad evitare, neutralizzare, mitigare e, come ultima opzione, compensare i possibili impatti ambientali che sono stati identificati e analizzati approfonditamente in questi studi predittivi.<\/p>\n

Ho assistito a momenti in cui la raccomandazione data al cliente era quella di sospendere i lavori o di non realizzare il proprio progetto di investimento, quando la Valutazione Ambientale Strategica (VAS) evidenziava l\u2019incompatibilit\u00e0 delle sue pretese economiche con l’ambiente naturale e sociale. Ho capito che esistono professionisti ambientali impegnati nel rispetto e nell’armonia delle condizioni di vita nel pianeta<\/strong>.<\/p>\n

Generalmente le VIA vengono effettuate su un progetto di opera gi\u00e0 definito, debitamente progettato ed approvato dagli investitori, la cui documentazione \u00e8 spesso in regola e, nella maggior parte dei casi, i terreni su cui verranno realizzate le opere civili e le modifiche di rilievo sono gi\u00e0 disponibili e anche precondizionati. Ci\u00f2 significa che i professionisti ambientali hanno pochissimo margine di manovra<\/strong> per influenzare le variazioni necessarie che garantiscano un maggiore rispetto della natura, della societ\u00e0 e della cultura del territorio. Le VIA, come abbiamo detto, sono analisi preventive o predittive, ma cosa accadrebbe se le facessimo con ancora pi\u00f9 anticipo?<\/strong><\/p>\n

Il buon senso impone di anticipare ancora di pi\u00f9 le analisi<\/strong><\/h3>\n
\"\"

Molte valutazioni ambientali arrivano tardi
per tutelare gli spazi naturali<\/p><\/div>\n

La dottrina e il buon senso suggeriscono che sul progetto preliminare venga effettuata un’analisi di sensibilit\u00e0 ambientale, molto prima che diventi un impegno di esecuzione. Deve essere fatto con sufficiente anticipo rispetto alla presentazione della proposta di attuazione all’ente che la finanzier\u00e0. Lo sanno i professionisti dell’ambiente, ma non i loro clienti, che hanno una certa fretta di ottenere l’approvazione dell’autorit\u00e0 pubblica ambientale. Tuttavia, la legislazione di molti Paesi non prevede questa estesa anticipazione<\/strong>, ma l’applicazione della VIA sui progetti gi\u00e0 formulati (praticamente inalterabili).<\/p>\n

\u00c8 cos\u00ec importante andare pi\u00f9 indietro in questo tipo di ambito o linea di tempo precedente, applicando la VIA a progetti di legge e ad altre norme legali prima che siano approvate dal parlamento e promulgate dal potere pubblico corrispondente<\/strong> in ciascun Paese. Con mia sorpresa, i professionisti con cui ho collaborato lo avevano gi\u00e0 fatto nel 2005 nel caso di un’importante norma giuridica di portata comunale riferita alla pianificazione urbanistica, ci\u00f2 che mi ha dato lo spunto per parlarne in molti scenari.<\/p>\n

Cosa dice Papa Francesco sulle Valutazioni di Impatto Ambientale?<\/strong><\/h3>\n

A cinque anni dalla fine del mio breve periodo nella consulenza ambientale, sono stato invitato a fare il relatore in occasione del primo anniversario dell’Enciclica Laudato s\u00ec di Papa Francesco (pubblicata originalmente nel 2015), nel quale contesto ho parlato dell’importanza di riconfigurare \u201cla portata precedente\u201d nell\u2019elaborazione di queste analisi predittive a favore dell\u2019ambiente, nonch\u00e9 la rilevanza del motivo per cui il Papa, che oltre ad essere un leader religioso \u00e8 anche un capo di Stato, ha avuto una posizione chiara riguardo alla portata della Valutazione di Impatto Ambientale<\/strong>. A queste analisi ambientali predittive si riferiscono le note 35, 140, 167 e dalla 182 alla 187 di questa interessante Enciclica.<\/p>\n

Le note 182 e 183 parlano dell’ambiguit\u00e0 e della mancanza di indipendenza che ancora vediamo nella pratica delle VIA, a causa del conflitto di interessi tra i fornitori\/consulenti di servizi ambientali e i clienti che li assumono, che sono, come abbiamo detto all’inizio, quelli che pagano per questi servizi. La nota 183 allude anche all\u2019importanza di non aspettare che un progetto sia completamente concepito per effettuare successivamente la corrispondente VIA; quindi, il suggerimento indica che gli impatti dell\u2019idea \u201cdel progetto produttivo, la politica o il programma\u201d dovrebbero analizzarsi prima della conclusione degli accordi<\/strong> di attuazione.<\/p>\n

Qui \u00e8 evidente che Francesco suggerisce di applicare una VIA alla politica pubblica o ai programmi governativi, qualcosa di altamente innovativo<\/strong> e che sta iniziando a diffondersi solo nel terzo decennio del 21\u00b0 secolo, anche se alcuni professionisti e attivisti l\u2019hanno applicato e suggerito fin dall’inizio del secolo. Da questa rivoluzionaria innovazione dipenderanno in gran parte la pace politica, l\u2019esercizio della sensibilit\u00e0 sociale e il rispetto ambientale che tutte le nostre societ\u00e0 e tutti gli esseri viventi richiedono, nessuno escluso. Parliamo di strumenti tecnici e politici che danno una maggiore sostenibilit\u00e0 al nostro modo di vivere e che permettono, appunto, di tutelare le condizioni di vita ovunque. Speriamo che sia cos\u00ec.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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