{"id":1772070,"date":"2023-10-06T08:14:53","date_gmt":"2023-10-06T07:14:53","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1772070"},"modified":"2023-10-06T08:24:18","modified_gmt":"2023-10-06T07:24:18","slug":"una-vittoria-di-pirro-a-reti-unificate-il-consiglio-europeo-continua-a-fare-campagna-elettorale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2023\/10\/una-vittoria-di-pirro-a-reti-unificate-il-consiglio-europeo-continua-a-fare-campagna-elettorale\/","title":{"rendered":"Una vittoria di Pirro a reti unificate: il Consiglio europeo continua a fare campagna elettorale"},"content":{"rendered":"

a.<\/sup> <\/strong>Dopo il compromesso raggiunto dalla Presidenza spagnola\u00a0<\/a><\/strong>sulla cancellazione dell\u2019emendamento proposto dalla Germania a tutela delle attivit\u00e0 di ricerca e soccorso in mare operate dalle ONG,\u00a0Giorgia Meloni si scatena sui media <\/a><\/strong>con l\u2019ennesima ondata di\u00a0dichiarazioni trionfalistiche <\/a><\/strong>sul successo delle politiche migratorie italiane e sul \u201ccambio di passo\u201d che avrebbe imposto a livello europeo. Al centro delle sue dichiarazioni dopo l\u2019accordo raggiunto al COREPER ( Comitato dei rappresentanti permanenti degli Stati membri) su una bozza di Regolamento per le crisi, la strumentalizzazione e le cause di forza maggiore<\/strong>, il ritiro da parte della Germania dell\u2019emendamento che avrebbe escluso che le \u201coperazioni di soccorso umanitario\u201d potessero essere considerate un fattore di strumentalizzazione dei migranti<\/a><\/strong>\u00a0che potrebbe portare ad una dichiarazione di situazione straordinaria di rischio, tale da permettere alle autorit\u00e0 statali di disapplicare le norme imposte dalla Carta dei diritti fondamentali, dalle Direttive e dai Regolamenti europei, a tutela dei diritti fondamentali e in particolare del diritto di asilo. La bozza approvata dal COREPER prevede la\u00a0fusione<\/a>\u00a0di due diversi Regolamenti proposti dalla Commissione: il\u00a0Regolamento per le crisi e le cause di forza maggiore\u00a0<\/strong>e il\u00a0Regolamento sulla strumentalizzazione nel campo della migrazione e<\/strong>\u00a0dell\u2019asilo<\/strong>. Si prevedono ampie possibilit\u00e0 di deroga da parte degli Stati membri rispetto agli obblighi derivanti dai (futuri) Regolamenti in materia di asilo, anche se i meccanismi di autorizzazione da parte del Consiglio e della Commissione appaiono molto farraginosi e potranno dare luogo a continui conflitti tra gli Stati membri. Adesso l\u2019intero pacchetto dovr\u00e0 essere approvato in sede legislativa dal Consiglio dell\u2019Unione Europea e passare subito dopo all\u2019esame del Parlamento.<\/p>\n

In realt\u00e0 il ritiro dell\u2019emendamento tedesco appare pi\u00f9 legato alle\u00a0elezioni in Germania, sabato 8 ottobre si vota in Baviera<\/a><\/strong>, ed al fuoco incrociato che, dalla AFD, il partito neonazista\u00a0alleato di Salvini,<\/a><\/strong>\u00a0fino ad\u00a0Elon Musk, padrone di Twitter<\/a><\/strong>, si sta abbattendo sul cancelliere Scholz e sui partiti della coalizione al governo, proprio sulle politiche migratorie e sui rapporti con le ONG. E la Meloni adesso festeggia il \u201cpasso indietro\u201d della Germania\u00a0<\/a><\/strong>sul tema divisivo delle operazioni umanitarie di soccorso in mare operate dalle Organizzazioni non governative. In realt\u00e0 questo passo indietro della Germania non c\u2019\u00e8 stato del tutto, perch\u00e9\u00a0l\u2019emendamento a tutela delle attivit\u00e0 di ricerca e salvataggio delle ONG che Scholz voleva inserire nel testo del Regolamento \u00e8 rimasto nei \u201cconsiderando\u201d che ne costituiscono la premessa e, se non ha valore \u201cnormativo\u201d, rimane un criterio interpretativo vincolante<\/strong>\u00a0anche per i giudici nazionali.<\/strong><\/p>\n

Se invece guardiamo alle\u00a0richieste italiane sul nuovo Patto europeo sulla migrazione e l\u2019asilo,<\/strong>\u00a0che dovrebbe essere approvato entro maggio del prossimo anno, prima delle elezioni europee,\u00a0soprattutto se si leggono i documenti<\/a><\/strong>, oltre le dichiarazioni opportunistiche dei capi di governo, continuiamo a verificare come tutte le richieste italiane siano state sostanzialmente respinte. Anche la possibilit\u00e0 di deportare i migranti verso i paesi di transito, dopo il diniego su una richiesta di asilo, rimane assai remota, soprattutto per la modestia delle risorse finanziarie che l\u2019Unione Europea sta investendo nei rapporti con i paesi nordafricani, mentre prevale in tutti i nuovi Regolamenti la preoccupazione di arrivi sempre pi\u00f9 massicci dal fronte orientale, soprattutto per gli incerti sviluppi del conflitto in Ucraina e per le persistenti situazioni di crisi sulle rotte balcaniche.<\/p>\n

L\u2019Unione europea ha respinto la richiesta italiana di respingimenti collettivi indiscriminati verso paesi terzi di migranti giunti irregolarmente nel nostro territorio. Nei consigli europei che si sono svolti prima dell\u2019estate, nei quali si \u00e8 discusso nelle sue linee fondamentali il Patto europeo sulle migrazioni e l\u2019asilo, la questione della \u2018connessione\u2019 del migrante con il Paese di transito era stato uno degli ultimi\u00a0punti di frizione<\/strong>: alcuni Paesi insistevano\u00a0 affinch\u00e9 il rinvio nel Paese di transito di un migrante fosse\u00a0possibile solo nel caso in cui ci fosse un collegamento tra la persona e quel Paese, mentre altri Paesi, come l\u2019Italia, non volevano che\u00a0sussistesse questa connessione. Alla fine il richiamo alla \u201cconnessione\u201d \u00e8 rimasto, e soprattutto i paesi terzi hanno fatto sapere di non volere accettare migranti irregolari giunti in Italia che non fossero loro cittadini. Le tristi vicende del Memorandum tra Unione europea e Tunisia, fortemente sponsorizzato dalla Meloni, confermano questo orientamento di chiusura dei paesi terzi rispetti alla richiesta italiana di riammissioni indiscriminate. Il Paese di transito deve essere\u00a0 comunque un\u00a0\u201cPaese terzo sicuro\u201d<\/strong>, secondo quanto previsto dal diritto\u00a0 internazionale, oltre che dal diritto dell\u2019Unione Europea.. Le deroghe previste a livello europeo non possono scalfire il divieto di refoulement affermato dall\u2019art.33 della Convenzione di Ginevra sui rifugiati.<\/p>\n

I trasferimenti secondari rimangono su base volontaria, il supporto per il blocco navale nel Mediterraneo centrale, da affidare ad unit\u00e0 europee e nordafricane, \u00e8 scomparso dall\u2019orizzonte delle questioni in discussione, l\u2019attuazione dei \u201crimpatri veloci\u201d rimane nelle dichiarazioni elettorali, ma si scontra con la realt\u00e0 dei fatti. La detenzione amministrativa durante le procedure in frontiera per i richiedenti asilo provenienti da paesi terzi \u201csicuri\u201d, rimane ancora priva di una copertura europea, come stanno rilevando i giudici in Italia.<\/p>\n

In ogni caso,\u00a0quanto deciso dal COREPER,\u00a0<\/a><\/strong>il comitato ombra dei rappresentati permanenti degli Stati membri presso l\u2019Unione europea, rimane per ora una bozza, e deve essere confermato dal\u00a0Consiglio europeo informale di Malaga dal 6 al 7 ottobre<\/a><\/strong>, poi ancora approvato a fine anno dal Consiglio europeo in sessione legislativa, e quindi sar\u00e0 oggetto di un confronto con il Parlamento europeo, che si annuncia molto duro.<\/p>\n

 <\/p>\n

b<\/sup><\/strong>.<\/sup><\/strong> I paesi a guida sovranista avranno ben poco margine per gestire in autonomia i piani di solidariet\u00e0 nelle situazioni di emergenza, che saranno costantemente monitorati, valutati ed interrotti, se necessario, dal Consiglio e dalla Commissione europea, e questo spiega la strenua opposizione di Orban e di altri governi sovranisti alla bozza sulle situazioni di crisi, di forza maggiore e di strumentalizzazione delle migrazioni, che adesso dovrebbe diventare un Regolamento europeo, se le istituzioni europee coinvolte riusciranno a completare entro maggio del prossimo anno il complesso iter legislativo previsto dai Trattati.<\/strong><\/p>\n

Nel suo complesso la bozza del nuovo\u00a0Regolamento sulle situazioni di crisi e sulla strumentalizzazione<\/strong>, da inquadrare nel Patto europeo sulla migrazione e l\u2019asilo, ratifica una serie di deroghe alle procedure ed agli standard minimi in materia di protezione internazionale che gli Stati membri stanno gi\u00e0 praticando a livello nazionale, in contrasto con la vigente normativa europea, come \u00e8 apparso evidente in Italia nel caso delle procedure accelerate in frontiera approvate con il Decreto Cutro (oggi legge n.50\/2023).<\/p>\n

Si pu\u00f2 concludere che siamo davvero alla definitiva demolizione del diritto di asilo in Europa, e siccome non ci saranno certo i rimpatri di massa che i governi auspicano, siamo di fronte all\u2019ennesima riproduzione istituzionale della \u201cclandestinit\u00e0\u201d, con una moltiplicazione esponenziale dei movimenti secondari da uno Stato UE ad un altro, che l\u2019inasprimento dei controlli di frontiera, e la caduta del sistema della libera circolazione introdotto con il Trattato di Schengen, non riusciranno certo ad arginare.<\/p>\n

Continua a mancare una seria politica nei confronti dei paesi frontalieri della sponda sud del Mediterraneo, continuano a mancare canali legali di ingresso per i cd. migranti economici, al di la di modeste \u201cquote flussi\u201d che appaiono irrisorie rispetto al calo della natalit\u00e0 in Europa e rispetto alle persone che potrebbero arrivare nei prossimi anni alle frontiere europee.<\/p>\n

Il conflitto in Ucraina, che sembra ormai diventato endemico, costituisce poi una pesante ipoteca sulle decisioni che saranno prese a Bruxelles sulla dichiarazione di situazioni di crisi e di strumentalizzazione delle migrazioni, dove potrebbe pesare di pi\u00f9 la situazione al confine tra la Bielorussia e la Polonia<\/a><\/strong>, o\u00a0tra la Moldavia e la Russia<\/a><\/strong>, piuttosto che gli arrivi attraverso al Mediterraneo, che si mantengono agli stessi livelli degli anni successivi alla crisi siriana, dal 2014 al 2017.<\/p>\n

Nella frenetica attivit\u00e0 diplomatica dei governi europei e delle istituzioni dell\u2019Unione non si vede una vera politica europea comune sulle migrazioni e l\u2019asilo, malgrado gli annunci rassicuranti dei leader, preoccupati soltanto del loro consenso elettorale. Manca qualunque accenno ai valori di solidariet\u00e0 e umanit\u00e0 sui quali si fondava l\u2019Unione Europea, e se si parla di solidariet\u00e0 si usa il termine per rafforzare la collaborazione nelle politiche repressive di respingimento e di sbarramento delle frontiere esterne. La politica dell\u2019Unione appare sempre pi\u00f9 ridotta ad una politica intergovernativa, con un ruolo preponderante del Consiglio formato dai capi di governo, rispetto al Parlamento eletto dai cittadini europei. E le prospettive dopo le elezioni del 2024 appaiono assai fosche, con l\u2019avanzata dei partiti neonazisti, e con lo smottamento a destra del partito popolare. Manca soprattutto una vera sinistra di opposizione, tanto a livello nazionale quanto a livello europeo, ed in questo campo prevale la frammentazione e, purtroppo, affiorano anche segni di nazionalismo e di populismo.<\/p>\n

Sar\u00e0 questo un terreno di impegni e di proposte, anche organizzative, che si dovranno praticare a livello nazionale e transnazionale in vista delle prossime elezioni europee, per salvaguardare il diritto di asilo,\u00a0per garantire i diritti fondamentali a tutte le persone in movimento<\/a><\/strong>, incluse quelle che vengono definite come \u201cmigranti economici\u201d, per contrastare l\u2019abbattimento dei sistemi di accoglienza, e tutte le forme di detenzione arbitraria o di respingimento violento in frontiera, che potrebbero verificarsi in nome della difesa dei confini europei.<\/p>\n

leggi anche la versione su A-Dif.org<\/a><\/h6>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

a. Dopo il compromesso raggiunto dalla Presidenza spagnola\u00a0sulla cancellazione dell\u2019emendamento proposto dalla Germania a tutela delle attivit\u00e0 di ricerca e soccorso in mare operate dalle ONG,\u00a0Giorgia Meloni si scatena sui media con l\u2019ennesima ondata di\u00a0dichiarazioni trionfalistiche sul successo delle politiche…<\/p>\n","protected":false},"author":1771,"featured_media":1772071,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[60,47,54572,162],"tags":[1753,104161,41172,116763,113522,51027],"class_list":["post-1772070","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-diritti-umani","category-europa","category-migranti","category-opinioni","tag-commissione-europea","tag-conflitto-in-ucraina","tag-consiglio-europeo","tag-coreper","tag-paese-terzo-sicuro","tag-sovranisti"],"yoast_head":"\nUna vittoria di Pirro a reti unificate: il Consiglio europeo continua a fare campagna elettorale<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"a. 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