{"id":1761111,"date":"2023-08-23T21:12:00","date_gmt":"2023-08-23T20:12:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1761111"},"modified":"2023-08-24T08:02:24","modified_gmt":"2023-08-24T07:02:24","slug":"continua-lassegnazione-di-porti-vessatori-alle-navi-del-soccorso-civile-e-riprendono-i-fermi-amministrativi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2023\/08\/continua-lassegnazione-di-porti-vessatori-alle-navi-del-soccorso-civile-e-riprendono-i-fermi-amministrativi\/","title":{"rendered":"Continua l\u2019assegnazione di porti vessatori alle navi del soccorso civile e riprendono i fermi amministrativi"},"content":{"rendered":"

1.<\/strong><\/p>\n

Lo scorso mese di giugno\u00a0il Tribunale amministrativo del Lazio ha deciso su due ricorsi proposti contro l\u2019assegnazione di porti di sbarco \u201cvessatori\u201d,<\/a><\/strong>\u00a0a notevole distanza dall\u2019area nella quale venivano operati i soccorsi da parte di una organizzazione non governativa, legittimando le scelte del ministro dell\u2019interno ed affastellando una serie di motivazioni che vanno oltre la portata del caso esaminato e gettano ombre inquietanti sul futuro dei soccorsi in mare nel Mediterraneo centrale.\u00a0Il sottosegretario al ministero dell\u2019interno Nicola Molteni ha subito parlato di una \u201csentenza storica\u201d<\/a><\/strong>, dimenticando che la sentenza non \u00e8 ancora definitiva e che fa riferimento a due casi specifici, ma non \u00e8 automaticamente applicabile a tutti i soccorsi operati in acque internazionali dalle navi umanitarie delle ONG.<\/p>\n

Rimane alto il rischio che il susseguirsi dei provvedimenti di fermo amministrativo possa portare ad un blocco definitivo delle navi del soccorso civile, di cui il governo italiano e le competenti autorit\u00e0 marittime (IMRCC di Roma) hanno dimostrato di non potere fare a meno quando arrivano chiamate di soccorso che segnalano imbarcazioni in difficolt\u00e0 nelle acque internazionali del Mediterraneo centrale e non ci sono altri mezzi che possono intervenire in tempo per salvare vite umane. In base al Decreto legge n.1 del 2023, convertito con modificazioni dalla L. 24 febbraio 2023, n. 15 (in G.U. 02\/03\/2023, n. 15)<\/a><\/strong>.nei casi in cui \u00e8 stato adottato il provvedimento di limite o divieto di ingresso in porto,\u201cIn caso di reiterazione della violazione commessa con l\u2019utilizzo della medesima nave, si applica la sanzione amministrativa accessoria della confisca della nave e l\u2019organo accertatore procede immediatamente a sequestro cautelare\u201d<\/strong><\/em>\u00a0(comma 2 quinquies aggiunto all\u2019art. 1 del decreto-legge (Lamorgese) 21 ottobre 2020, n. 130, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 dicembre 2020, n. 17).<\/p>\n

Quando il comandante della nave o l\u2019armatore non fornisce le informazioni richieste dalla competente autorita\u2019 nazionale per la ricerca e il soccorso in mare\u00a0o non si uniforma alle indicazioni della medesima autorita\u2019<\/strong>, si applica la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 2.000 a euro 10.000. Alla contestazione della violazione consegue l\u2019applicazione della sanzione amministrativa accessoria del fermo amministrativo per venti giorni della nave utilizzata per commettere la violazione. In caso di reiterazione della violazione, la sanzione amministrativa accessoria del fermo amministrativo \u00e8 di due mes<\/strong>i e\u00a0trova applicazione il comma 2-quater, secondo, quarto, quinto e sesto periodo<\/a><\/strong>.\u00a0In caso di ulteriore reiterazione della violazione, si applica quanto previsto dal comma 2-quinquies e si pu\u00f2 arrivare dunque al sequestro ed alla confisca della nave.<\/strong><\/p>\n

2. <\/strong><\/p>\n

Con una inversione del sistema gerarchico delle fonti stabilito dalla Costituzione (art.117) e ribadito dalla Corte di Cassazione con la sentenza n.6626\/2020,<\/a><\/strong>il TAR del Lazio attribuisce valore preponderante e ruolo gerarchico sovraodinato a norme interne ed a decisioni amministrative, rispetto agli obblighi derivanti dal diritto internazionale, richiamati anche dal\u00a0Regolamento UE n.656 del 2014<\/a><\/strong>, e dunque vincolanti per il nostro paese. Non \u00e8 infatti ammissibile il divieto di soccorsi multipli introdotto, dal\u00a0Decreto legge n. 1 del 2023<\/a><\/strong>.\u00a0il Comandante della nave, per effetto dell\u2019obbligo imposto dalla Convenzione Solas, Cap. V, Reg.33 deve prestare soccorso a chiunque sia trovato in mare in pericolo di vita ed \u00e8, altres\u00ec, tenuto a procedere- con tutta rapidit\u00e0- all\u2019assistenza di persone in pericolo in mare, di cui abbia comunque avuto informazione.<\/strong><\/p>\n

In base all\u2019art.9.1 del Regolamento n.656\/2014,<\/a><\/strong>\u00a0\u201cGli Stati membri osservano l\u2019obbligo di prestare assistenza a qualunque natante o persona in pericolo in mare e durante un\u2019operazione marittima assicurano che le rispettive unit\u00e0 partecipanti si attengano a tale obbligo, conformemente al diritto internazionale e nel rispetto dei diritti fondamentali,<\/em>\u00a0indipendentemente dalla cittadinanza o dalla situazione giuridica dell\u2019interessato o dalle circostanze in cui si trova\u201d<\/em><\/strong>.<\/p>\n

In base alla\u00a0Sentenza della Corte di Giustizia dell\u2019Unione Europea del primo agosto 2022<\/a><\/strong>, che le ONG avrebbero dovuto fare valere per tempo, prima che il governo Meloni adottasse il\u00a0Decreto legge n.1 del 2 gennaio 2023,<\/a><\/strong>\u00a0\u201cla Grande Sezione, ha ribadito l\u2019importanza, anche nell\u2019applicazione della direttiva 2009\/16 sui controlli nei porti,\u00a0gli Stati membri \u201csono tenuti a rispettare\u2026la convenzione sul diritto del mare e la convenzione per la salvaguardia della vita umana in mare\u201d<\/strong>.\u00a0Anche la Commissaria per i diritti umani del Consiglio d\u2019Europa\u00a0<\/a><\/strong>aveva chiesto all\u2019Italia di ritirare il decreto sulle ONG (D.l. n. 1\/2023<\/a><\/strong>) o almeno di rivedere in sede di conversione, le norme che violano i\u00a0diritti umani<\/a><\/strong>\u00a0dei migranti.<\/p>\n

Nella lettera rivolta al governo italiano\u00a0<\/a><\/strong>si censurava soprattutto la previsione del decreto legge n.1\/2023 che obbliga le navi dopo l\u2019operazione di salvataggio, a raggiungere senza ritardo il porto assegnato, ritenuta dalla Commissaria una previsione che impedisce i salvataggi multipli, e rischia nella sua applicazione pratica di inibire un\u2019effettiva attivit\u00e0 di ricerca e salvataggio, costringendo le navi ad ignorare ulteriori chiamate di soccorso in violazione del diritto internazionale.<\/p>\n

versione per A-Dif.org<\/a><\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

1. Lo scorso mese di giugno\u00a0il Tribunale amministrativo del Lazio ha deciso su due ricorsi proposti contro l\u2019assegnazione di porti di sbarco \u201cvessatori\u201d,\u00a0a notevole distanza dall\u2019area nella quale venivano operati i soccorsi da parte di una organizzazione non governativa, legittimando…<\/p>\n","protected":false},"author":1771,"featured_media":1761118,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[45,60,47,54572,162],"tags":[115528,104229,115529,115527],"class_list":["post-1761111","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-africa-it","category-diritti-umani","category-europa","category-migranti","category-opinioni","tag-cassazione-sentenza-n-6626-2020","tag-corte-di-giustizia-ue","tag-dl12023","tag-reg-n-656-2014"],"yoast_head":"\nContinua l\u2019assegnazione di porti vessatori alle navi del soccorso civile e riprendono i fermi amministrativi<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"1. 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