{"id":1754874,"date":"2023-07-31T12:51:51","date_gmt":"2023-07-31T11:51:51","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1754874"},"modified":"2023-07-31T18:27:13","modified_gmt":"2023-07-31T17:27:13","slug":"spiagge-eterni-concessionari-e-cambiamenti-climatici","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2023\/07\/spiagge-eterni-concessionari-e-cambiamenti-climatici\/","title":{"rendered":"Spiagge, \u201ceterni concessionari\u201d e cambiamenti climatici"},"content":{"rendered":"

Il lido del mare, le spiagge e le rade sono demanio necessario dello Stato e, dunque, non possono appartenere a nessun altro che allo Stato quale rappresentante della collettivit\u00e0.<\/p>\n

Il lido \u00e8 quindi una concessione su un bene demaniale e le spiagge sono un bene che appartiene a tutti e di cui tutti dovrebbero, in teoria, poterne godere, ma in Italia la concessione pubblica di tale bene pubblico si \u00e8 trasformata in una rendita di posizione e di privilegio, con una resistenza ad oltranza verso qualsiasi accenno di introduzione della libera concorrenza con gare pubbliche trasparenti.<\/p>\n

Resistenza ad oltranza che si fa beffa delle innumerevoli sentenze gi\u00e0 pronunciate (tra cui spiccano quella della Corte di Giustizia dell\u2019Unione europea del 2016, quella doppia del Consiglio di Stato, sentenze gemelle n. 17 e 18 del 9 novembre del 2021: https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/web\/guest\/-\/l-adunanza-plenaria-pronuncia-sulla-proroga-automatica-delle-concessioni-demaniali<\/a> e quella della Cgue del 20 aprile 2023), grazie alla sponda delle destre al potere che hanno fatto incetta di voti degli operatori balneari promettendo di bloccare l\u2019applicazione della direttiva Bolkestein alle concessioni demaniali delle spiagge.<\/p>\n

Con le spiagge siamo sostanzialmente di fronte a un regime semi-privatistico nella gestione di uno specifico bene pubblico. Un bene pubblico che fa la fortuna di pochissimi privati, a scapito dell’interesse generale: la<\/p>\n

Corte dei Conti<\/a>, in un rapporto sulle concessioni balneari pubblicato alla fine del 2021, segnalava, come media del periodo 2016-2020, che i proventi dei beni del demanio marittimo realmente riscossi non raggiungevano nemmeno 98 milioni di \u20ac, a fronte di un giro d’affari stimato in 15 miliardi di \u20ac l’anno.<\/p>\n

Non solo, ma in Italia abbiamo le percentuali pi\u00f9 alte in Europa di spiagge date in concessione: in Francia, ad esempio, per legge \u00e8 previsto che su tutto il territorio nazionale deve essere garantito che vi sia l\u201980% di spiaggia libera e le concessioni possono durare per un massimo di 12 anni, mentre in Spagna una normativa del 2013 ha arretrato le concessioni di molti metri rispetto alla costa e le spiagge libere sono anche qui l\u201980%.<\/p>\n

L’ultimo pretesto al quale le destre si sono aggrappate per continuare a favorire i concessionari \u00e8 \u201cla scarsit\u00e0 della risorsa spiaggia\u201d, in quanto la Direttiva pu\u00f2 non essere applicata qualora l\u2019oggetto della concessione \u201cnon risulti limitato per via della scarsit\u00e0 delle risorse\u201d. E allora via con un censimento e i soliti \u201ctavoli\u201d, con l’obiettivo di far passare altro tempo (magari scavallare le elezioni europee) e di arrivare ad una procedura selettiva solo per le concessioni ex novo. E’ di questi giorni il report spiagge Legambiente 2023 che mostra come a livello nazionale siano 12.166 le concessioni per gli stabilimenti balneari e 1.838 le concessioni per campeggi, circoli sportivi e complessi turistici.<\/p>\n

Circa il 43%\u00a0 dell\u2019intera costa. Il dato peggiora di molto in alcune regioni come la Campania, la Liguria e l\u2019Emilia-Romagna, dove quasi il 70% del litorale \u00e8 occupato da stabilimenti balneari, con punte in alcuni Comuni prossime al 100%. La sentenza della Cgue chiarisce che \u201cil diritto dell\u2019Unione non osta a che la scarsit\u00e0 delle risorse naturali e delle concessioni disponibili sia valutata combinando un approccio generale e astratto, a livello nazionale, e un approccio caso per caso, basato su un\u2019analisi del territorio costiero del Comune in questione\u201d. Quindi, in Comuni o Regioni in cui l\u2019occupazione del litorale supera il 70%, la questione \u201crisorsa non limitata\u201dnon si dovrebbe neppure lontanamente porre. E i dati che utilizza Legambiente sono quelli del monitoraggio del Sistema informativo demanio marittimo (S.I.D.), effettuato a maggio 2021, a cui sono stati aggiunti gli stabilimenti presenti in Friuli-Venezia Giulia, Sicilia e Sardegna, non inseriti nell\u2019elenco, incrociando foto satellitari, studi redatti da Camere di Commercio, Sindacato Balneari e Doxa. Quindi, pi\u00f9 che affidabili.<\/p>\n

Mentre tutta l’attenzione del Governo \u00e8 protesa alla sola difesa degli interessi dei balneari, c’\u00e8 per\u00f2 il rischio concreto che il cambiamento climatico incider\u00e0 drammaticamente su tutto, sul turismo come sulle coste. Lo scorso 23 maggio, lo studio \u201cRegional impact of climate change on European tourism demand\u201d, realizzato dal Centro comune di ricerca della Commissione europea (JRC), analizzando dati di 269 regioni raccolti in vent\u2019anni si cerca di prevedere come cambieranno le cose da qui al 2100, simulando gli impatti dei futuri cambiamenti climatici sulla domanda turistica per 4 livelli di riscaldamento (1,5\u00b0C, 2\u00b0C, 3\u00b0C e 4\u00b0C) in due percorsi di emissione.<\/p>\n

Ed \u00e8 l’Europa meridionale ad avere la peggio con le sue aree costiere, che per via dell\u2019innalzamento dei mari e della maggiore esposizione agli eventi meterologici estremi rischiamo di essere spazzate via: https:\/\/publications.jrc.ec.europa.eu\/repository\/handle\/JRC131508<\/a>. Altro che Bolkestein!<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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