{"id":1750124,"date":"2023-07-05T19:28:42","date_gmt":"2023-07-05T18:28:42","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1750124"},"modified":"2023-07-05T19:42:16","modified_gmt":"2023-07-05T18:42:16","slug":"usa-riportare-la-sicurezza-sociale-su-una-strada-piu-stabile-e-difficile-ma-essenziale-due-esperti-suggeriscono-una-via-duscita","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2023\/07\/usa-riportare-la-sicurezza-sociale-su-una-strada-piu-stabile-e-difficile-ma-essenziale-due-esperti-suggeriscono-una-via-duscita\/","title":{"rendered":"USA: riportare la sicurezza sociale su una strada pi\u00f9 stabile \u00e8 difficile ma essenziale. Due esperti suggeriscono una via d\u2019uscita"},"content":{"rendered":"

La Sicurezza Sociale statunitense \u00e8 in pericolo.<\/strong><\/p>\n

Negli USA il sistema pensionistico e di invalidit\u00e0 \u00e8 in deficit dal 2010. Il suo fondo fiduciario, pari a 2,7 trilioni di dollari, sta diminuendo rapidamente. Gli amministratori della sicurezza sociale, un gruppo che comprende le segreterie dei ministeri del tesoro, del lavoro, della salute e dei servizi sociali, in sinergia al commissario per la sicurezza sociale, prevede un prosciugamento completo<\/a> del fondo fiduciario entro il 2023.\u00a0<\/strong><\/p><\/blockquote>\n

Ai sensi della legge attuale, in caso di esaurimento del fondo fiduciario, la sicurezza sociale pu\u00f2 pagare le prestazioni solo con le entrate fiscali dedicate, che a quel punto coprirebbero circa il 77% delle prestazioni promesse<\/a>. Per dirla in altro modo, quando il fondo \u00e8 esaurito, secondo la legge attuale i beneficiari della sicurezza sociale vedrebbero un brusco taglio del 23% dei loro assegni mensili dal 2034.<\/p>\n

In qualit\u00e0 di economisti che studiano i programmi Medicare e Social Security, consideriamo lo scenario sopra descritto politicamente inaccettabile. Un taglio talmente brusco e drammatico indisporrebbe molti elettori. Sfortunatamente, al momento, le azioni necessarie per evitarlo (come aumentare le tasse o ridurre i sussidi) non vengono prese in considerazione seriamente. Ma riteniamo che ci siano delle strategie che potrebbero funzionare.<\/p>\n

Da dove arrivano i soldi per i sussidi<\/strong><\/h3>\n

All\u2019incirca 67 milioni di americani<\/a>, la maggior parte dei quali ha almeno 65 anni, riceve i sussidi della sicurezza sociale. L\u2019agenzia eroga pi\u00f9 di un trilione di dollari all\u2019anno. \u00c8 la spesa singola pi\u00f9 grande del governo, che si aggira attorno al 20% del bilancio federale totale.<\/p>\n

La sicurezza sociale \u00e8 finanziata<\/a> da un’imposta sui salari del 12,4% suddivisa equamente tra lavoratori e datori di lavoro. I lavoratori autonomi pagano l\u2019intera quota del 12,4%. Fino al 2023, questa imposta sui salari si \u00e8 applicata sui guadagni fino a 160,200 dollari. Il governo aumenta questo tetto ogni anno in base agli aumenti dell’indice dei salari medi nazionali, una misura che coniuga la crescita dei salari e l’inflazione. Inoltre, il programma riceve circa il 4% delle sue entrate da una tassa sui sussidi<\/a> di sicurezza sociale, malgrado non tutti coloro che la ricevono debbano pagarla.<\/p>\n

La tassa sulla sicurezza sociale si \u00e8 mantenuta relativamente stabile dopo il 1990. Ma i costi del programma sono aumentati significativamente nel 2010, in parte a causa delle pensioni anticipate<\/a>, una conseguenza della Grande Recessione.<\/p>\n

La spesa della sicurezza sociale sta subendo una crescita pi\u00f9 rapida di recente a causa dell\u2019ondata di pensionamenti dei baby boomer<\/a>, sommandosi al calo del numero di lavoratori per pensionato<\/a>.<\/p>\n

A detta degli amministratori, i fondi in entrata verranno ulteriormente superati dai costi del programma, il quale continuer\u00e0 a prosciugare<\/a> il fondo fiduciario.<\/p>\n

In assenza di un’azione immediata da parte del governo, l’esaurimento del fondo fiduciario \u00e8 previsto solo tra poco pi\u00f9 di un decennio. Eppure, pochi membri del Congresso sembrano disposti a fare qualcosa a riguardo. Per esempio, la riforma sulla sicurezza sociale<\/a> non \u00e8 stata nemmeno messa in discussione durante i negoziati per il 2023, i quali vertevano sul tetto del debito e sui tagli alla spesa.<\/p>\n

Il fondo fiduciario<\/strong><\/h3>\n

Da dove proviene il fondo fiduciario che aiuta a coprire i costi del programma?<\/p>\n

Mentre il programma di sicurezza sociale raccoglieva le eccedenze degli anni tra il 1984 e il 2009, questo denaro extra finanziava altre spese, mantenendo le restanti tasse inferiori a quanto sarebbero state altrimenti e coprendo parzialmente il deficit di bilancio<\/a>.<\/p>\n

Durante gli anni di surplus, le entrate in eccesso venivano accreditate al fondo fiduciario sottoforma di titoli di Stato ad emissione speciale<\/a> <\/em>che rendevano i tassi di interesse prevalenti. Quando questi titoli vengono richiesti per pagare le spese della sicurezza sociale, il Ministero del tesoro li riscatta. Queste obbligazioni fanno parte del debito pubblico lordo di 31,400 miliardi di dollari.<\/p>\n

L\u2019ultima riforma durante l\u2019amministrazione Reagan<\/strong><\/h3>\n

La riduzione dei sussidi ricevuti dagli attuali pensionati risulterebbe estremamente impopolare. Allo stesso modo, le persone che oggi lavorano e che sono prossime alla pensione si opporrebbero con forza se venisse detto loro di aspettarsi, una volta in pensione, prestazioni inferiori a quelle promesse nel corso della loro carriera.<\/p>\n

L\u2019ultima volta che il governo ha apportato dei cambiamenti notevoli in ambito di sicurezza sociale risale al 1983, durante l\u2019amministrazione Regan, adottando riforme che avrebbero ridotto lentamente i sussidi<\/a> nel corso del tempo. Tali cambiamenti includevano l\u2019innalzamento dell\u2019et\u00e0 per ottenere una pensione piena, e sono ancora in fase di implementazione<\/a>. In seguito a tali cambiamenti, i lavoratori nati a partire dal 1960 non possono ottenere la pensione completa fino all\u2019et\u00e0 di 67 anni, due anni dopo l\u2019et\u00e0 pensionabile prevista in origine.<\/p>\n

La riforma del 1983 prevedeva inoltre l’aumento dell’aliquota fiscale sui salari della sicurezza sociale dal 10,4% nel 1983 al 12,4% nel 1990 e, per la prima volta, imponeva tasse federali sulle prestazioni dei pensionati a pi\u00f9 alto reddito.\u00a0Sui lavoratori gravava l\u2019onere dell\u2019aumento fiscale sui salari, mentre sui pensionati con un reddito pi\u00f9 elevato gravava l\u2019onere fiscale sulle prestazioni. Tali cambiamenti hanno sostenuto le finanze del programma, ma non sono pi\u00f9 sufficienti.<\/p>\n

Durante la presidenza di George W. Bush, la Commissione bicamerale del 200<\/a>1<\/a> per il rafforzamento della sicurezza sociale ha tentato, senza riuscirci, di indurre il Congresso a varare riforme per sostenere le finanze del programma. Da allora non c’\u00e8 stato alcuno slancio verso la risoluzione del problema.<\/p>\n

I 4 principi<\/strong><\/h3>\n

Crediamo che politici e legislatori debbano seguire quattro principi se intendono andare avanti.<\/p>\n

    \n
  1. Il programma dovrebbe essere autofinanziato nel lungo periodo, in modo che le entrate annuali corrispondano alle spese. In questo modo si eliminerebbero le numerose questioni legate alla contabilit\u00e0 del fondo fiduciario e all\u2019incertezza sul fatto che le entrate fiscali della sicurezza sociale vengano impiegate per gli scopi attesi.<\/li>\n
  2. L\u2019onere della riforma dovrebbe essere condiviso tra le varie generazioni. I pensionati attuali potranno condividere l\u2019onere attraverso una riforma che riduca il costo della vita. I lavoratori di oggi potranno fare lo stesso mediante un aumento del tetto massimo del reddito soggetto alle imposte sulla sicurezza sociale, in modo da tassare il 90% dei guadagni totali. Anche il continuo e graduale aumento dell’et\u00e0 pensionabile, per tenere il passo con i previsti aumenti della longevit\u00e0, sarebbe a carico degli attuali lavoratori.<\/li>\n
  3. Il governo dovrebbe assicurarsi che, per gli anni a venire, le prestazioni della sicurezza sociale siano adeguate per i pensionati a basso reddito. Ci\u00f2 significa che le riforme che rallentano la crescita delle prestazioni dei futuri pensionati sarebbero concepite per incidere solo su quelli con un reddito pi\u00f9 alto.<\/li>\n
  4. Qualsiasi cambiamento relativo alla sicurezza sociale dovrebbe limitare la crescita futura della spesa federale, considerata la crescita attuale e prevista del deficit<\/a> di bilancio.<\/li>\n<\/ol>\n

    I vantaggi di porre fine al ritardo<\/strong><\/h3>\n

    Sembra che gli Stati Uniti, compresi i cittadini e i funzionari eletti, stiano rinviando un serio dibattito relativo a tale urgente questione, fino all\u2019imminente esaurimento del fondo fiduciario. Questo \u00e8 poco saggio. Agire al pi\u00f9 presto lascerebbe aperte pi\u00f9 opzioni per rimediare gradualmente alle carenze finanziarie del programma.<\/p>\n

    Inoltre, se si ponesse fine a questo continuo procrastinare, milioni di persone che dipendono dalle prestazioni della sicurezza sociale, contribuenti e imprese avrebbero pi\u00f9 tempo per prepararsi a qualsiasi cambiamento derivante dalle riforme arretrate.<\/p>\n

    Di Andrew Rettenmaier e Dennis W. Jansen<\/p>\n

    Traduzione dall\u2019inglese di Flavia Laneri. Revisione di Thomas Schmid.<\/em><\/p>\n

    \n

    Andrew Rettenmaier<\/strong>: Direttore esecutivo associato del Centro di ricerca sulle imprese private, Universit\u00e0\u00a0 A&M <\/span>del Texas<\/span><\/p>\n

    Dennis W. Jansen<\/strong>: Professore di economia e direttore del Centro di ricerca sulle imprese private, Universit\u00e0 A&M del Texas<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    La Sicurezza Sociale statunitense \u00e8 in pericolo. Negli USA il sistema pensionistico e di invalidit\u00e0 \u00e8 in deficit dal 2010. Il suo fondo fiduciario, pari a 2,7 trilioni di dollari, sta diminuendo rapidamente. Gli amministratori della sicurezza sociale, un gruppo…<\/p>\n","protected":false},"author":1791,"featured_media":1750132,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[62,49,162,55],"tags":[6228,32908,114253,25653],"class_list":["post-1750124","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-economia","category-nord-america","category-opinioni","category-politica","tag-pensioni","tag-sicurezza-sociale","tag-sistema-pensionistico","tag-stati-uniti"],"yoast_head":"\nUSA: riportare la sicurezza sociale su una strada pi\u00f9 stabile \u00e8 difficile ma essenziale. 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