{"id":1742131,"date":"2023-05-26T19:56:03","date_gmt":"2023-05-26T18:56:03","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1742131"},"modified":"2023-06-03T17:40:34","modified_gmt":"2023-06-03T16:40:34","slug":"la-trama-secessionista-dellautonomia-differenziata-caldeggiata-dal-partito-unico-del-nord","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2023\/05\/la-trama-secessionista-dellautonomia-differenziata-caldeggiata-dal-partito-unico-del-nord\/","title":{"rendered":"La trama secessionista dell\u2019autonomia differenziata caldeggiata dal partito unico del nord"},"content":{"rendered":"

1.<\/sup><\/strong> Stava per passare sotto silenzio il disegno di legge sull’autonomia differenziata che bypassa, a nostro avviso, l’effettivo iter procedurale che il nostro ordinamento richiederebbe per le modifiche delle norme giuridiche di rango fondamentale, quali sono quelle costituzionali. L’operazione \u00e8 stata orchestrata sotto la regia dell’abile ministro leghista Roberto Calderoli, ben noto come somministratore di polpette avvelenate, famoso per le sue \u201cporcate\u00a0 istituzionali\u201d, come il famigerato varo della legge elettorale da lui stesso con orgoglio denominata porcellum<\/em>.\u00a0\u00a0Adesso lo vediamo brigare trasversalmente, da protagonista principale, con le pseudo \u201copposizioni dialoganti\u201d nordiste (fra i quali spiccano politici e amministratori dem come \u00a0Fassino, Bonaccini, Sala), le quali da tempo hanno dato corpo ad un non-dichiarato \u201cpartito unico del nord\u201d, per colpire a morte l\u2019unit\u00e0 del paese e seppellire definitivamente la questione meridionale.<\/p>\n

D\u2019altra parte, come non ricordare la stura data all\u2019autonomia differenziata, con la riforma del titolo quinto della Costituzione nel 2001 voluta dal governo di centrosinistra a guida Amato?<\/p>\n

Per fortuna \u201cc\u2019\u00e8 ancora un giudice a Berlino\u201d o, nel nostro caso specifico, un qualche funzionario pubblico a Roma,\u00a0capace di mettere in dubbio la bont\u00e0 delle cd. \u201cinnovazioni costituzionali\u201d e demistificarne i veri obiettivi, cercando cos\u00ec di ricondurre nel solco della legittimit\u00e0 costituzionale non solo la forma delle procedure previste, ma gli stessi effetti giuridici sostanziali che ricadrebbero sull\u2019assetto istituzionale del dettato costituente repubblicano. Non a caso nella relazione del Servizio del Bilancio del Senato viene citato il terzo comma dell\u2019articolo 116 della Costituzione italiana, il quale prevede \u201cforme e condizioni particolari di autonomia\u201d per le regioni a statuto ordinario.<\/p>\n

Nella fattispecie, si fa osservare: \u00abIl disegno di legge A.S. 615, presentato il 23 marzo dal Ministro per gli affari regionali e le autonomie, definisce i princ\u00ecpi generali per l\u2019attuazione di questa autonomia differenziata. Ma sar\u00e0 possibile\u00a0 \u2013 si chiede il Servizio del Senato \u2013\u00a0 realizzarla senza aggravio per le casse dello Stato e continuando ad assicurare i Livelli Essenziali delle Prestazioni (#LEP), che costituiscono il nucleo invalicabile di quei #diritti civili e sociali, previsti dalla Costituzione, che devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale, in modo da erogare a tutti i cittadini i servizi fondamentali, dalla #sanit\u00e0 all\u2019#istruzione?\u00bb<\/p>\n

Insomma il disegno di legge \u00e8 stato giustamente passato al setaccio e dall\u2019esame sono emerse importanti criticit\u00e0 che, qualora passassero, potrebbero mettere seriamente in crisi il patto costitutivo dell\u2019unit\u00e0 nazionale, di cui alla carta fondamentale. Infatti come viene rilevato dall’approfondimento della spesa a carico degli enti meridionali: \u00abNel caso, ad esempio, del trasferimento alle regioni di un consistente numero di funzioni oggi svolte dallo Stato (e delle relative risorse umane, strumentali e finanziarie), ci sarebbe una forte crescita del bilancio regionale ed un ridimensionamento di quello statale, col rischio di non riuscire a conservare i livelli essenziali delle prestazioni presso le regioni non differenziate\u00bb.\u00a0 Cosicch\u00e9 quel che inevitabilmente si determinerebbe \u00e8 il seguente quadro: \u00abLe regioni pi\u00f9 povere, oppure quelle con bassi livelli di tributi erariali maturati nel proprio territorio, potrebbero avere maggiori difficolt\u00e0 a finanziare, e dunque ad acquisire, le funzioni aggiuntive. E il trasferimento delle nuove funzioni amministrative a comuni, province e citt\u00e0 metropolitane da parte delle regioni differenziate potrebbe \u2013 rileva la relazione dell\u2019organo strutturale di Palazzo Madama \u2013 far venir meno il conseguimento di economie di scala, dovuto alla presenza dei costi fissi indivisibili legati all\u2019erogazione dei servizi la cui incidenza aumenta al diminuire della popolazione\u00bb.<\/p>\n

 <\/p>\n

2.<\/sup><\/strong>Nel corso del seminario \u201cAutonomia differenziata. Italia allo sfascio\u201d, tenutosi lo scorso 7 maggio a Cinisi ed\u00a0 organizzato dalla componente sindacale d\u2019opposizione della CGIL (che all\u2019ultimo congresso della confederazione ha presentato – in alternativa al corpaccione della maggioranza \u2013 la mozione intitolata Le radici del sindacato), tutti gli intervenuti avevano anticipato le criticit\u00e0 rassegnate dalla Sezione Bilancio del Senato di cui sopra.<\/p>\n

Al\u00a0 predetto seminario hanno partecipato: giuristi, giornalisti, attivisti sindacali di base, dirigenti confederali e di\u00a0 categorie. Fra tutti vogliamo citare il costituzionalista della Sapienza di Roma, Gaetano Azzariti, che\u00a0 \u00e8 riuscito a raccogliere i fili del discorso comune emerso e saputo dipanare – con chiarezza ed estremo rigore giuridico – l\u2019intreccio che sottende la trama secessionista del disegno di legge Calderoli, al quale non \u00e8 mancato – vedi gli assordanti silenzi e i timidi distingui e precisazioni \u2013 il sostegno trasversale del ceto politico che amministra le regioni settentrionali raccolto attorno a quel \u201cpartito unico dl nord\u201d di cui abbiamo fatto cenno prima. Azzariti nella sua analisi, dopo aver argomentato in punta di diritto sui vari tentativi posti in essere nella cd. “seconda repubblica”, volti alla\u00a0 devastazione del patto costituzionale – a cominciare dalla \u201cdevolution-Amato\u201d a finire al colpo di mano che in atto si vorrebbe assestare alla Costituzione-, ha messo a fuoco con grande nitidezza lo scenario che si verrebbe a determinare con la famigerata autonomia differenziata caldeggiata dall’informale “partito unico del nord”, portando a riprova anche alcuni fatti specifici che mostrano l\u2019esistenza di quel collante identitario che unifica il ceto politico nordista.<\/p>\n

Non a caso, nel corso del seminario, sono stati evidenziati una serie di casi singolari che hanno registrato logiche egoistiche propugnate anche da amministratori di sinistra. In particolare \u00e8 stato ripreso, come un piccolo case study, <\/em>\u00a0la vicenda della pubblicazione di un bando per la costruzione di asili nido in aree svantaggiate (presumibilmente finanziati con fondi comunitari che in passato sarebbero stati destinati prioritariamente alle regioni del sud), la cui partecipazione era aperta sul piano della concorrenza alle amministrazioni locali. Orbene, nello specifico, anche il Comune di Milano del sindaco Giuseppe Sala (esponente illuminato della sinistra)\u00a0 ha ritenuto legittimamente di concorrervi, riuscendo ad aggiudicarsi il finanziamento del progetto.<\/p>\n

Ora, indipendentemente dalle valutazioni del deliberato sulle condizioni richieste dal bando (il disagio sociale o lo svantaggio economico quale criterio selettivo prioritario), v\u2019\u00e8 da chiedersi: com\u2019\u00e8 possibile che la \u201ccitt\u00e0 morale\u201d del paese, la macchina trainante dell\u2019economia nazionale, non riesca a trovare fra le pieghe del proprio bilancio le risorse necessarie per risolvere “l’emergenza delle lavoratrici-madri” –\u00a0 nell’ipotesi fosse stata questa la motivazione del disagio – che hanno bisogno di un asilo nido per i propri figli? Sarebbe stato certamente un atto di solidariet\u00e0 astenersi dal concorrere avverso chi lo svantaggio economico e il disaggio sociale lo vive strutturalmente. E, invece no, senza guardare niente e nessuno si tira dritto nell’esclusivo interesse del proprio elettorato, entrando in competizione con realt\u00e0 territoriali dalle risorse assai scarse, messe in ginocchio dalle ultradecennali politiche economiche neoliberiste improntate allo smantellamento dello stato sociale da nord a sud, allargando in lungo e in largo le diseguaglianze generate dallo sviluppo capitalistico del sistema dell’impresa, mortificando lo spirito solidaristico contratto dalla nostra societ\u00e0 all’indomani del secondo conflitto bellico.<\/p>\n

Insomma la logica aziendalista dei servizi pubblici, il nuovo mantra sostenuto dai vari governi che si sono susseguiti con matrice apparentemente alternativi (salvo poi ricompattarsi nelle grandi ammucchiate tecniciste che peroravano le stesse politiche di deregulation del Pubblico in favore del Privato predatorio – vedi l\u2019appropriazione delle grandi reti infrastrutturali in nome della liberalizzazione del mercato), ha messo d\u2019accordo tutti, con la conseguenza che l\u2019economia concorrenziale ha approfondito il baratro delle diseguaglianze e svuotato i principi costituzionali della\u00a0 solidariet\u00e0 politica, economica e sociale.<\/p>\n

\u00a0<\/sup><\/p>\n

3.<\/strong> <\/sup>Di quanto sopra precede il \u201cpartito unico del nord\u201d n\u2019\u00e8 stato l\u2019artefice principale, spinto anche della governance ordoliberista europea, \u00e8 riuscito ad alterare la carta fondamentale del nostro ordinamento giuridico, sia sul piano formale (introduzione del pareggio di bilancio su diktat-UE e devolution-Amato) sia sul piano materiale: basti considerare la marginalit\u00e0 in cui \u00e8 stato messo il parlamento, lasciando spazio ai sostenitori della democrazia-governate in luogo di una ormai obsoleta democrazia-parlamentare. \u00c8 stato sufficiente vincere il referendum del 1993, passato alla storia come espressione dell’affermazione della volont\u00e0 generale in senso maggioritario, in uno con le inchieste di \u201cmani pulite\u201d dell\u2019anno precedente, per modificare acriticamente l\u2019intero assetto dell\u2019arco istituzionale venuto fuori dalla repubblica antifascista.<\/p>\n

La partita, per\u00f2, non \u00e8 ancora chiusa e le forme di resistenza contro la deriva secessionista si moltiplicano giorno per giorno nel paese. Domani, infatti, a Roma \u00e8 stata promossa un’assemblea nazionale (a partire dalle 9.30, al centro Congressi Frentani) dal titolo \u201cInsieme per la Costituzione\u201d , in cui si discuteranno iniziative comuni contro i tentativi di stravolgimento della Costituzione materiale e formale e del ruolo del Parlamento. In un editoriale<\/a> sulle pagine di Sbilanciamo.info<\/em> (che sar\u00e0 presente all’assemblea di domani mattina, promossa da associazioni, reti ed organizzazioni sindacali) si mostra l’assoluta contrariet\u00e0 ai tentativi di divisione del Paese: “L\u2019introduzione dell\u2019autonomia differenziata – scrive Giulio Marcon – \u00e8 un progetto che mette a repentaglio la coesione sociale e l\u2019universalit\u00e0 dei diritti, soprattutto negli ambiti dell\u2019istruzione e della salute”.<\/p>\n

In altri termini, siamo soltanto agli inizi di questa battaglia impegnativa, su cui sarebbe bene far convergere tutte le iniziative conflittuali che stanno montando nel paese, giacch\u00e9 non \u00e8 indifferente il peso che avranno le critiche\u00a0 sull\u2019autonomia differenziata in merito alle vertenze sociali in atto o che si potranno produrranno nei prossimi giorni, senza dimenticare di imbastire una resistenza attiva avverso la deriva presidenzialistica che si sta prospettando e che rischia di far tornare la democrazia – sia pur formale – indietro nella prima met\u00e0 dello scorso secolo: l’intersezionalit\u00e0 sociale \u00e8 chiamata – in nome del bene comune -ad una nuova resistenzialit\u00e0 di massa<\/em>\u00a0 per impedire che\u00a0 i diritti ambientali, sociali ed economici, tutelati dalla Costituzione vigente, possano essere conculcati da una compagine esecutiva dagli echi fascistizzanti.<\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

1. Stava per passare sotto silenzio il disegno di legge sull’autonomia differenziata che bypassa, a nostro avviso, l’effettivo iter procedurale che il nostro ordinamento richiederebbe per le modifiche delle norme giuridiche di rango fondamentale, quali sono quelle costituzionali. 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