{"id":1739029,"date":"2023-05-13T18:42:49","date_gmt":"2023-05-13T17:42:49","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1739029"},"modified":"2023-05-13T19:36:22","modified_gmt":"2023-05-13T18:36:22","slug":"le-citta-dove-i-migranti-sono-i-benvenuti","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2023\/05\/le-citta-dove-i-migranti-sono-i-benvenuti\/","title":{"rendered":"Le citt\u00e0 dove i migranti sono i benvenuti"},"content":{"rendered":"<p>Nel 1985 San Francisco approv\u00f2 una legge che la rendeva una <a href=\"https:\/\/www.latimes.com\/archives\/la-xpm-1985-12-24-mn-20853-story.html\"><em>citt\u00e0 santuario<\/em><\/a> per i rifugiati provenienti dall\u2019America centrale. Sostenuta dall\u2019allora sindaco <a href=\"https:\/\/fr.wikipedia.org\/wiki\/Dianne_Feinstein\">Dianne Feinstein<\/a>, questa risoluzione venne estesa pochi anni dopo a tutti i migranti. Alla polizia imponeva di non collaborare con i controlli e gli arresti effettuati dall\u2019autorit\u00e0 federale di controllo dell\u2019immigrazione. Da quello storico momento, molte citt\u00e0 su entrambe le sponde dell\u2019Atlantico si dichiararono ufficialmente luoghi di accoglienza per i migranti.<\/p>\n<p>In Europa, il fenomeno delle <a href=\"http:\/\/www.gisti.org\/spip.php?article5816\">citt\u00e0 di rifugio<\/a> si \u00e8 sviluppato in modo significativo dal 1990, guidato da gruppi cosmopoliti come il Parlamento internazionale degli scrittori. Questo ha dato vita a quella che oggi \u00e8 la <a href=\"https:\/\/icorn.org\/what-icorn\">Rete Internazionale delle Citt\u00e0 di Rifugio<\/a> per la protezione di scrittori e giornalisti minacciati nei loro Paesi.<\/p>\n<p>Allo stesso tempo, a causa del processo di decentralizzazione del potere politico, <a href=\"https:\/\/moving-cities.eu\/fr\">i Comuni<\/a> sono diventati attori di spicco nella gestione della migrazione. Le citt\u00e0 hanno quindi iniziato non solo a dichiararsi accoglienti sostenendo politiche di protezione e inclusione, ma soprattutto a strutturare reti con altre citt\u00e0 che la pensano allo stesso modo in materia di asilo.<\/p>\n<h3><strong>Le reti di accoglienza sono esplose dal 2015<\/strong><\/h3>\n<p><a href=\"https:\/\/journals.openedition.org\/e-migrinter\/2281\">Un recente articolo<\/a> sottolinea che durante la crisi migratoria del 2015 tali reti si sono sviluppate e moltiplicate seguendo una dinamica <em>top-down <\/em>(discendente) e una dinamica <em>bottom-up<\/em> (verso l&#8217;alto). Nel primo modello, le organizzazioni internazionali sostengono l&#8217;inserimento all&#8217;ordine del giorno delle questioni di accoglienza all&#8217;interno delle reti di citt\u00e0 preesistenti. \u00c8 il caso, per esempio, dell&#8217;Organizzazione Internazionale per le Migrazioni con la sua partecipazione al <a href=\"https:\/\/www.iom.int\/fr\/news\/les-maires-du-monde-entier-se-reunissent-en-soutien-la-mobilite-humaine-la-migration-et-au-developpement\">Forum Globale dei Sindaci<\/a>.<\/p>\n<p>Il modello <em>bottom-up<\/em>, invece, \u00e8 caratterizzato dal raggruppamento spontaneo di diversi Comuni, ma anche di organizzazioni, enti locali e altri attori della societ\u00e0 civile. Questo \u00e8 l&#8217;esempio della rete <a href=\"https:\/\/www.anvita.fr\/fr\/qui-sommes-nous\/\">ANVITA<\/a> in Francia, o del progetto <a href=\"https:\/\/cityofsanctuary.org\/about\/\">City of Sanctuary UK<\/a> nel Regno Unito, il cui principio \u00e8 quello di combinare le competenze e le pratiche delle organizzazioni con l&#8217;azione politica formale dei comuni.<\/p>\n<h3><strong>La societ\u00e0 civile svolge un ruolo chiave<\/strong><\/h3>\n<p>In generale, molte <a href=\"https:\/\/theconversation.com\/contrairement-aux-idees-recues-laccueil-des-refugies-a-suscite-un-elan-citoyen-en-europe-122832\">comunit\u00e0 di cittadini<\/a> sono pronte a rivendicare l&#8217;accoglienza e l&#8217;apertura allo straniero in cerca di asilo come elementi della loro identit\u00e0 storica. In molti casi, il mondo associativo \u00e8 all&#8217;origine della scelta di una citt\u00e0 di dichiararsi accogliente. Le associazioni spesso si fanno carico di iniziative, campagne di sensibilizzazione e <a href=\"https:\/\/www.cncd.be\/portfolio-commune-hospitaliere-action-140917?lang=fr\">inviti all&#8217;azione<\/a> rivolti direttamente alle autorit\u00e0 locali.<\/p>\n<figure><iframe loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/Hq-qYpk3O04?wmode=transparent&amp;start=0\" width=\"440\" height=\"260\" frameborder=\"0\" allowfullscreen=\"allowfullscreen\" data-mce-fragment=\"1\"><\/iframe><figcaption>\n<h5><em>Il collettivo CNCD-11.11.11 invita i comuni belgi alla trasformazione in \u201ccomuni ospitali\u201d.<\/em><\/h5>\n<\/figcaption><\/figure>\n<p>Mentre queste idee sono generalmente ben accolte dalle autorit\u00e0 politiche, a volte sono limitate a una dimensione simbolica, senza dar luogo a vere politiche di protezione e inclusione.<\/p>\n<h3><strong>Quali sono i limiti delle citt\u00e0 accoglienti?<\/strong><\/h3>\n<p>\u00c8 proprio in questa dicotomia tra simbolico e politica reale, tra approccio <em>soft<\/em> e <em>hard<\/em>, che possiamo individuare un primo problema. Nel dibattito politico contemporaneo, la migrazione e l&#8217;asilo sono tra le questioni pi\u00f9 cariche di forza <a href=\"https:\/\/www.tandfonline.com\/doi\/full\/10.1080\/15562948.2017.1353189\">mediatica<\/a> e valore demagogico. Le autorit\u00e0 locali possono quindi dichiararsi accoglienti per ragioni strategiche, per mostrare la loro opposizione a un governo di un altro colore politico. Tuttavia, pu\u00f2 accadere che si impegnino solo in misura limitata nell&#8217;attuazione pratica di un sistema di accoglienza alternativo.<\/p>\n<p>In secondo luogo, anche quando le citt\u00e0 adottano un approccio <em>hard<\/em> e implementano pratiche locali di accoglienza e protezione pi\u00f9 inclusive, possono imbattersi in barriere strutturali. Ci\u00f2 evidenzia i limiti dell&#8217;autonomia dell\u2019amministrazione locale, ma soprattutto il fatto che le sole citt\u00e0 possono confrontarsi con una limitata disponibilit\u00e0 di risorse. Spesso devono fare i conti con problemi preesistenti che minano l&#8217;efficacia delle politiche di accoglienza. Diversi casi identificati come modelli positivi di integrazione hanno mostrato, ad esempio, problemi di <a href=\"https:\/\/journals.openedition.org\/belgeo\/35559\">segregazione spaziale dei nuovi arrivati<\/a>.<\/p>\n<h3><strong>Ci sono anche ostacoli giuridici<\/strong><\/h3>\n<p>Essere una citt\u00e0 accogliente in senso <em>hard<\/em> e impegnarsi a proteggere i migranti in opposizione alle direttive dei governi nazionali significa agire proprio sull&#8217;apparato legale e di polizia. Questo \u00e8 senza dubbio il caso nel contesto attuale, dove il fenomeno migratorio \u00e8 spesso trattato come un <a href=\"https:\/\/www.cairn.info\/revue-migrations-societe-2020-4-page-3.htm\">problema di sicurezza pubblica<\/a>. Come seguito al suo impegno come citt\u00e0 accogliente, per esempio, il Consiglio Comunale di Liegi ha votato una mozione contro il piano del governo di introdurre <a href=\"https:\/\/www.lesoir.be\/137048\/article\/2018-01-29\/visites-domiciliaires-le-conseil-communal-de-liege-vote-une-motion-contre-le\">visite a domicilio<\/a> per trovare e arrestare i residenti irregolari.<\/p>\n<p>Agendo autonomamente e sfidando il governo centrale, i rappresentanti politici locali rischiano spesso di oltrepassare i confini legali. Tutti gli attori coinvolti, migranti e non, possono trovarsi a violare leggi percepite come contrarie ai loro principi e obiettivi umanitari e subirne le conseguenze. In particolare, i non migranti possono essere condannati per un paradossale crimine di solidariet\u00e0. \u00c8 il caso dell&#8217;ex sindaco di Riace, <a href=\"https:\/\/fr.wikipedia.org\/wiki\/Domenico_Lucano\">Mimmo Lucano, <\/a>accusato di favoreggiamento dell&#8217;immigrazione clandestina nel suo <a href=\"https:\/\/www.bbc.com\/news\/in-pictures-37289713\">famoso modello di accoglienza<\/a>, e recentemente <a href=\"https:\/\/www.theguardian.com\/world\/2021\/sep\/30\/pro-refugee-italian-mayor-sentenced-to-13-years-for-abetting-migration\">condannato a 13 anni di carcere<\/a>.<\/p>\n<p>Senza voler sminuire il contributo delle citt\u00e0 accoglienti che continuano a sostenere nuovi paradigmi di inclusione, dobbiamo tuttavia chiederci quali sono i rischi per i migranti coinvolti in questi modelli alternativi e di protesta. Il limite dell&#8217;accoglienza delle citt\u00e0 appare quindi un problema di responsabilit\u00e0 nei confronti di popolazioni estremamente vulnerabili, quando devono giustificare il loro diritto alla protezione davanti ai nostri sistemi di asilo, dimostrare il loro buon comportamento, il loro merito. I rischi, naturalmente, sono ancora maggiori nel caso dei clandestini.<\/p>\n<p>Come ha osservato un richiedente asilo intervistato nel 2018 in un centro di accoglienza in Belgio:<\/p>\n<blockquote><p>\u00abNon voglio cambiare il sistema, ho bisogno dei miei documenti, ho bisogno di essere riconosciuto come rifugiato. Chiunque voglia aiutarci deve capirlo [&#8230;] e bisogna trovare una soluzione nel sistema, non possiamo rischiare di andare contro il sistema [&#8230;]. Se vengo arrestato oggi, quali saranno le mie possibilit\u00e0 domani?\u00bb<\/p><\/blockquote>\n<p><a href=\"https:\/\/theconversation.com\/profiles\/alessandro-mazzola-822274\"><strong>Alessandro Mazzola<\/strong><\/a><strong>, Sociologo culturale e politico, <em><a href=\"https:\/\/theconversation.com\/institutions\/universite-de-liege-2532\">Universit\u00e0 di Liegi<\/a><\/em><\/strong><\/p>\n<p><em>Traduzione dal francese di Enrica Marchi. Revisione di Thomas Schmid.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Nel 1985 San Francisco approv\u00f2 una legge che la rendeva una citt\u00e0 santuario per i rifugiati provenienti dall\u2019America centrale. Sostenuta dall\u2019allora sindaco Dianne Feinstein, questa risoluzione venne estesa pochi anni dopo a tutti i migranti. 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