(dalla newsletter di ‘Famiglie accoglienti’)<\/p>\n
Avevamo parlato dello “stato di emergenza” .
\nOggi siamo qui a dirvi che non si capisce ancora che vuol farne di questo stato di emergenza.
\nLo scorso 11 aprile, al termine di un Consiglio dei ministri, il governo italiano ha dichiarato uno stato di emergenza di sei mesi per gestire i flussi migratori, in conseguenza dell\u2019aumento degli arrivi di migranti via mare registrato nei primi mesi di quest\u2019anno. A due settimane da quell\u2019annuncio per\u00f2 \u2013 come ha fatto notare Openpolis \u2013 la delibera sullo stato di emergenza non \u00e8 stata pubblicata da nessuna parte, e in generale si sa pochissimo del provvedimento e di come funzioner\u00e0.
\nLo stato di emergenza \u00e8 un atto di tipo amministrativo che consente al governo di adottare ordinanze in deroga alle leggi vigenti, per affrontare pi\u00f9 efficacemente una situazione di emergenza: permette insomma di agire molto pi\u00f9 rapidamente e senza dover completare passaggi burocratici a volte piuttosto lunghi. In base alle norme in vigore sulla trasparenza, per\u00f2, le pubbliche amministrazioni che adottano provvedimenti urgenti e straordinari come lo stato di emergenza dovrebbero pubblicare sia \u00abi provvedimenti adottati, con la indicazione espressa delle norme di legge eventualmente derogate e dei motivi della deroga\u00bb, sia \u00abi termini temporali\u00bb di quei provvedimenti, cio\u00e8 dello stato di emergenza.
\nAl momento invece non si sa con esattezza quando sia entrato in vigore lo stato di emergenza n\u00e9 quando finir\u00e0, e l\u2019assenza di un documento pubblico fa in modo che non sia chiaro nemmeno cosa possa e voglia fare il governo in virt\u00f9 del provvedimento. L\u2019unica informazione esplicita \u00e8 stata diffusa nel comunicato stampa del Consiglio dei ministri dell\u201911 aprile: il governo dice di aver stanziato 5 milioni di euro \u00abper l\u2019attuazione degli interventi maggiormente urgenti\u00bb. In queste due settimane per\u00f2 non ha fatto sapere quali siano.
\nPer avere un confronto su un caso noto, la delibera sullo stato di emergenza dichiarato dal governo di Giuseppe Conte per affrontare la pandemia fu pubblicata in gazzetta ufficiale il giorno successivo a quello in cui fu adottata (ovviamente il contesto e l\u2019urgenza erano molto diversi). Da esponente dell\u2019opposizione, peraltro, nel 2020 la presidente del Consiglio Giorgia Meloni fu molto critica con quello stato di emergenza, e accus\u00f2 apertamente il governo di usarlo per potersi permettere una minore trasparenza nelle decisioni.
\nIn ogni caso lo stato di emergenza sui migranti dovrebbe essere gi\u00e0 in vigore: nel frattempo infatti il governo ha nominato anche un commissario all\u2019emergenza, il prefetto Valerio Valenti, una cosa che senza lo stato di emergenza non sarebbe stata possibile. Valenti era gi\u00e0 a capo del dipartimento per le Libert\u00e0 civili e l\u2019immigrazione del ministero dell\u2019Interno, perci\u00f2 era gi\u00e0 responsabile di alcuni dei compiti che gli sono stati assegnati in quanto commissario, che ora per\u00f2 dovrebbe poter svolgere con minori incombenze burocratiche. Si sa pochissimo di quali saranno esattamente i compiti di Valenti: il governo ha fatto sapere informalmente che dovr\u00e0 occuparsi della gestione dei migranti una volta sbarcati a terra, ma non \u00e8 chiaro se dovr\u00e0 ampliare i centri per l\u2019accoglienza esistenti oppure i controversi centri di permanenza per il rimpatrio, i cosiddetti CPR.
\nAnche sul suo ruolo ci sono alcuni problemi e diversi aspetti da chiarire, perch\u00e9 cinque regioni italiane non hanno accettato il commissariamento: stando all\u2019ordinanza con cui \u00e8 stato nominato, Valenti potr\u00e0 esercitare i propri poteri solo sulle altre 15 (16, se si considera la divisione tra le province autonome di Trento e Bolzano). Le cinque regioni che si sono opposte al commissariamento sono quelle governate dal centrosinistra: Valle d\u2019Aosta, Emilia-Romagna, Toscana, Campania e Puglia. Lo hanno potuto fare perch\u00e9 Valenti \u00e8 stato nominato con un\u2019ordinanza della Protezione civile, il dipartimento della presidenza del Consiglio che si occupa di crisi ed emergenze, che in base all\u2019articolo 117 della Costituzione \u00e8 una materia concorrente tra stato e regioni (cio\u00e8 sono chiamati a lavorare insieme sul tema e entrambi possono fare leggi al riguardo).
\nNon \u00e8 chiaro come questa forma di opposizione si combiner\u00e0 col fatto che lo stato di emergenza era stato dichiarato su tutto il territorio nazionale, n\u00e9 se potr\u00e0 realmente impedire al governo di prendere provvedimenti sull\u2019immigrazione in quelle regioni, visto che le politiche migratorie competono solo allo stato. Peraltro Valenti, come detto, al ministero dell\u2019Interno gestiva gi\u00e0 diverse competenze che gli sono state assegnate con la nomina a commissario. Il presidente di regione della Puglia (una delle cinque regioni che hanno rifiutato il commissariamento) Michele Emiliano ha espresso dubbi sul fatto che il rifiuto del commissariamento delle cinque regioni possa avere conseguenze concrete. Su queste questioni in ogni caso il governo non ha dato alcun chiarimento.
\nIn queste settimane la decisione del governo di gestire l\u2019immigrazione come un\u2019emergenza \u00e8 stata messa molto in discussione, e la tendenza a esagerare le stime sugli arrivi \u2013 comune a molti governi \u2013 \u00e8 stata vista da molti addetti ai lavori come pretestuosa: un modo per tenere alta l\u2019attenzione su un tema che interessa a molte persone, e affrontarlo esclusivamente con una gestione improntata alla sicurezza, trascurando molti aspetti umanitari. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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