{"id":1735617,"date":"2023-04-27T07:02:23","date_gmt":"2023-04-27T06:02:23","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1735617"},"modified":"2023-04-27T07:40:48","modified_gmt":"2023-04-27T06:40:48","slug":"dal-processo-di-khartoum-alla-strage-di-cutro-i-governi-cancellano-i-diritti-umani","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2023\/04\/dal-processo-di-khartoum-alla-strage-di-cutro-i-governi-cancellano-i-diritti-umani\/","title":{"rendered":"Dal \u201cProcesso di Khartoum\u201d alla strage di Cutro: i governi cancellano i diritti umani"},"content":{"rendered":"

1. Forse oggi pochi ricordano cosa ha significato il \u201cProcesso di Khartoum\u201d<\/a><\/strong>\u00a0avviato dal governo Renzi nel 2014, dopo la chiusura dell\u2019operazione Mare Nostrum, seguita alle stragi di Lampedusa del 3 ottobre e a sud di Malta dell\u201911 ottobre 2013 (la strage dei bambini).\u00a0Nel corso del semestre di Presidenza dell\u2019Unione Europea<\/strong>\u00a0nel 2014 l\u2019Italia lanciava il Processo di Khartoum\u00a0<\/a><\/strong>che,\u00a0nel solco del Processo di Rabat e degli Accordi di Cotonou,\u00a0<\/a><\/strong>tendeva a trasferire sui paesi terzi, di transito e di origine, il compito di \u201cdifendere\u201d le frontiere europee di fronte ad un crescente afflusso di migranti,\u00a0aumentando i controlli, anche attraverso la collaborazione con l\u2019agenzia europea FRONTEX, in modo da realizzare operazioni di respingimento alle frontiere esterne o di espulsione collettiva verso i paesi di origine. Successivamente, Renzi ed il governo italiano, con l\u2019appoggio della Commissaria UE Mogherini, adottavano la nuova formula, ben poco comprensibile, del\u00a0\u201cMigration Compact<\/a>\u201c<\/strong>, definito come \u201cContribution to an EU strategy for external action on migration<\/em>\u201d.che veniva a costituire uno sviluppo concreto del\u00a0Processo di Khartoum. Un atto politico che \u00e8 rimasto al di fuori di una procedura legislativa, ma che ha segnato l\u2019azione dell\u2019Unione europea nei confronti dei paesi di origine o di transito dei migranti che, in assenza di canali legali di ingresso, tentavano comunque a raggiungere lo \u201cSpazio Schengen\u201d.\u00a0Negli anni successivi i governi europei hanno fatto lavorare in modo febbrile le diplomazie ed i servizi, con una fitta rete di agenti di collegamento, e con corsi di formazione congiunta, per concludere nuovi accordi con i \u201cpaesi terzi sicuri\u201d, che in Africa avrebbero dovuto garantire l\u2019arresto o la riammissione dei migranti . Fondamentali sotto questi profili,\u00a0le previsioni del Regolamento europeo Frontex n. 1896 del 2019.<\/a><\/strong><\/p>\n

Le misure previste dal Migration Compact ricalcavano il modello degli accordi che, dopo i\u00a0Protocolli tecnico-operativi del 2007 (governo Prodi)<\/a><\/strong>, l\u2019Italia di Berlusconi e Maroni stipularono nel 2008 e nel 2009 con la Libia di Gheddafi, sul principio della \u201ccondizionalit\u00e0 migratoria\u201d nei rapporti con i paesi terzi, che il governo Sarkozy aveva proposto nel 2008 all\u2019Unione Europea. Si trattava in sostanza di garantire congrui finanziamenti e forniture tecniche e militari ai paesi di transito \u00a0per contrastare le partenze dei cd. \u201cclandestini\u201d, con la collaborazione attiva da parte delle polizie di questi paesi nelle operazioni di intercettazione in mare e di identificazione dei migranti giunti in Europa. Anche se poi nessuno garantiva il rispetto dei diritti umani delle persone respinte, espulse, oppure riprese in mare e ricondotte nei porti di partenza.\u00a0<\/strong>Il ricorso agli stati terzi per bloccare le partenze dei migranti era avvertito da tempo come una esigenza prioritaria, soprattutto dopo che la Corte Europea dei diritti dell\u2019Uomo aveva bocciato gli accordi bilaterali che prevedevano operazioni di respingimento diretto da parte delle unit\u00e0 militari dei paesi europei, come si era verificato nel caso dell\u2019Italia con la\u00a0sentenza di condanna sul caso Hirsi, pronunciata nel 2012 dalla Grande Camera della Corte europea dei diritti dell\u2019Uomo.<\/a><\/strong>\u00a0Successive conferme della illegalit\u00e0 dei respingimenti collettivi in Libia, in sentenze pronunciate\u00a0da parte di tribunali italiani,\u00a0<\/a><\/strong>restavano senza esito. Il Memorandum d\u2019intesa stiulato nel 2017 da Gentiloni, con Minniti ministro dell\u2019interno,\u00a0finanziato sino allo scorso anno con voto trasversale da un\u2019ampia maggioranza parlamentare,<\/a><\/strong>\u00a0delegava alle motovedette donate ai libici il compito di eseguire i respingimenti collettivi in acque internazionali. Respingimenti, definiti intercettazioni, se non \u201csoccorsi\u201d, che, almeno fino al 2020, quando poi la Turchia assumeva il ruolo di principale attore militare in Tripolitania,\u00a0restavano coordinati dalle autorit\u00e0 italiane<\/a><\/strong>, attraverso la Centrale di coordinamento della Guardia costiera (IMRCC),\u00a0come \u00e8 stato sistematicamente accertato nei processi avviati contro le ONG<\/a><\/strong>\u00a0e finiti quasi tutti con un provvedimento di archiviazione.<\/p>\n

Rispetto alla Tunisia,<\/a><\/strong>\u00a0alla Libia ed all\u2019Egitto, prevaleva la delega europea ai paesi pi\u00f9 esposti agli \u201csbarchi\u201d, Italia e Malta, che a loro volta concludevano\u00a0accordi bilaterali con autorit\u00e0 statali di dubbia legittimazione,\u00a0<\/a><\/strong>dietro cui\u00a0si celavano milizie\u00a0<\/a><\/strong>ampiamente infiltrate dalle\u00a0organizzazioni criminali\u00a0<\/a><\/strong>che gestivano il traffico. Sono\u00a0i documenti delle Nazioni Unite\u00a0<\/strong><\/a>che confermano questo\u00a0scellerato grado di coesione.<\/a><\/strong>\u00a0Ormai si pu\u00f2 dire davvero che\u00a0i trafficanti libici vivono nei palazzi del potere.<\/a><\/strong>\u00a0E dove non prevale la corruzione,\u00a0prassi di polizia disumane attentano ai diritti ed alle vite di chi \u00e8 costretto a fuggire da un paese come la Tunisia,<\/a><\/strong>\u00a0nella quale si sta scatenando la caccia agli stranieri subsahariani, dopo la svolta autoritaria di Saied ed il\u00a0sostegno che ha ricevuto dall\u2019Italia\u00a0<\/a><\/strong>e dall\u2019Unione Europea. Sempre in nome della lotta all\u2019immigrazione irregolare, naturalmente.<\/p>\n

 <\/p>\n

2. La politica di esternalizzazione dell\u2019Unione Europea non \u00e8 sostanzialmente cambiata e si ritrova nelle ultime versioni del Piano di azione europeo per il Mediterraneo centrale<\/a><\/strong>, adesso\u00a0aggiornato\u00a0<\/a><\/strong>nel novembre del 2022, nell\u2019ambito del\u00a0Patto europeo sulla migrazione e l\u2019asilo\u00a0<\/a><\/strong>che ricalca le stesse linee di quello del 2020. Misure che, a tre anni dalla loro presentazione, non si sono ancora trasformate in atti legislativi, vincolanti per tutti gli Stati membri. Continuano infatti ad emergere conflitti, in particolare tra il gruppo dei cosiddetti Med 5 (Italia, Spagna, Grecia, Cipro e Malta) e gli altri membri dell\u2019Unione, sul tema definito della \u201csolidariet\u00e0\u201d, che poi si dovrebbe tradurre nella (con)divisione della responsabilit\u00e0 nella attivit\u00e0 di controllo delle frontiere marittime esterne e della gestione degli sbarchi fino alla redistribuzione in diversi paesi europei. Su questi punti\u00a0il governo Meloni continua a vantare successi inesistenti,<\/a><\/strong>e la cronicizzazione del conflitto in Ucraina, come la devastante crisi economica che sta colpendo tutti gli Stati europei, non facilitano il raggiungimento di intese, che forse sarebbero state possibili in passato, se i paesi a guida sovranista non si fossero opposti a qualunque modifica del\u00a0Regolamento Dublino III n.604 del 2013<\/a><\/strong>. Adesso, paradossalmente, l\u2019Italia, che dovrebbe battersi per una maggiore solidariet\u00e0 europea, si ritrova nel gruppo dei paesi di Visegrad, che alzano muri non solo alle frontiere esterne, ma anche all\u2019interno dell\u2019Unione Europea. Tutti gli sforzi della Commissione e del Consiglio dell\u2019Unione Europea sembrano concentrarsi invece sulla implementazione di un\u201csistema comune per i rimpatri\u201d<\/a><\/strong>, caratterizzato dal rafforzamento del ruolo di Frontex e da un maggior supporto agli accordi bilaterali conclusi con i paesi terzi. Anche se in questi paesi non sono garantiti i diritti umani, a partire dal divieto di trattamenti inumani e degradanti, fino al diritto alla vita, da salvaguardare anche con attivit\u00e0 di ricerca e salvataggio in mare. Non si vuole prendere atto che ci troviamo comunque di fronte a migrazioni forzate, anche per cause ambientali o per la desertificazione economica del territorio. In Italia si continua a parlare di gestione dei flussi migratori, anche quando si tratta di adottare\u00a0misure per contrastare le attivit\u00e0 di ricerca e salvataggio delle Organizzazioni non governative come il Decreto legge n.1 del 2023.\u00a0<\/a><\/strong>Misure che sono causa indiretta delle stragi per abbandono nelle acque internazionali, sebbene la Guardia costiera italiana moltiplichi gli sforzi per intervenire nelle acque territoriali e nella zona contigua, fino a 24 miglia dalla costa. Ma la intensit\u00e0 di questo impegno risulta regolarmente frustrato dalla ripartizione delle sone di ricerca e salvataggio (zone SAR) nel Mediterraneo centrale, e dalla pervicace politica di dissuasione adottata dal governo italiano, come dai precedenti governi, di non intervenire nella zona SAR (di ricerca e salvataggio!) \u201clibica\u201d, che \u00e8 stata istituita da Tripoli dopo il Memorandum d\u2019intesa del 2 febbraio del 2017 sottoscritto da Gentiloni. Mentre nella vastissima zona SAR maltese il rimpallo di competenze, e la politica delle autorit\u00e0 di La Valletta che si potrebbe definire di \u201cabbandono in mare\u201d, specialmente dopo gli accordi con i libici dopo il 2019<\/a><\/strong>, rimangono cause dirette che continuano a produrre naufragi. Per nascondere tutte queste responsabilit\u00e0 istituzionali non si trova altra soluzione che attribuire le colpe di questi naufragi agli scafisti, e si prevedono pene sempre pi\u00f9 alte a loro carico, senza che questo inasprimento delle sanzioni riduca significativamente il numero dei barconi, o dei barchini, che vengono fatti partire verso le coste italiane. E si continuano a contare, ormai tutti i giorni, morti e dispersi.<\/p>\n

Le risposte fornite dall\u2019attuale governo italiano a grandi questioni che riguardano il futuro del mondo, e del nostro paese, sono deludenti, e sembrano risentire soltanto delle campagne di strumentalizzazione mediatica e di caccia ai consensi elettorali.. Si parlava da tempo di un Piano Marshall per l\u2019Africa,\u00a0oggi il governo Meloni propone un Piano Mattei,<\/a><\/strong>\u00a0ma in realt\u00e0 si vuole soltanto che i paesi africani si dimostrino pi\u00f9 collaborativi nelle politiche di esternalizzazione dei controlli di frontiera, di intercettazione in mare, di detenzione amministrativa sui loro territori e di riammissione con accompagnamento forzato. Gli accordi bilaterali sui quali si basano queste stesse procedure, definiti \u201cMemorandum d\u2019intesa (MOU)\u201d, non possono per\u00f2 prevalere su norme cogenti aventi forza di legge, o sui diritti fondamentali riconosciuti dalle Convenzioni internazionali. Ed anche le norme interne che vengono periodicamente inasprite per creare nuovi irregolari e dissuadere cos\u00ec nuovi arrivi,\u00a0non possono violare diritti coperti da garanzie della Costituzione o derivanti dagli obblighi internazionali\u00a0<\/a><\/strong>a cui lo Stato si impegna con la sottoscrizione e la ratifica delle Convenzioni internazionali.<\/p>\n

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3.\u00a0Il 2 agosto 2016 Italia e Sudan firmavano un Memorandum d\u2019intesa (MoU) <\/a>sul tema della migrazione, che prevedeva la collaborazione tra i due Paesi nella lotta al crimine, nella gestione degli flussi migratori e delle frontiere<\/strong>. Stando a quanto si precisava nel comunicato diffuso dall\u2019Ambasciata italiana a Khartoum,\u00a0l\u2019accordo si iscriveva nel pi\u00f9 ampio quadro di cooperazione tra Sudan e Unione Europea sui temi migratori, in particolare il Processo di Khartoum e il Fondo fiduciario d\u2019emergenza dell\u2019Unione europea per la stabilit\u00e0 e la lotta contro le cause profonde della migrazione irregolare e del fenomeno degli sfollati in Africa, lanciato nel\u00a0novembre 2015 al Summit de La Valletta.<\/a><\/strong><\/p>\n

Appariva subito evidente come gli accordi\u00a0con un dittatore sanguinario come Bashir inquisito dalla Corte penale internazionale<\/a><\/strong>, non avessero alcuna legittimit\u00e0 a livello internazionale ed interno .Non mancavano i\u00a0ricorsi alla Corte europea dei diritti dell\u2019Uomo<\/a><\/strong>, ma questo non impediva che una prima serie di espulsioni colletive fosse comunque eseguita. Ed ancora pi\u00f9 gravi erano le conseguenze politiche, di cui oggi nessuno pu\u00f2 perdere memoria.<\/p>\n

Il\u00a0Memorandum Italia-Sudan veniva sottoscritto a Roma dal capo della polizia italiana, Franco Gabrielli,\u00a0<\/a><\/strong>e dal suo omologo sudanese, generale Hashim Osman Al Hussein, alla presenza di funzionari del ministero dell\u2019Interno e del ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale. Gi\u00e0 allora si instauravano rapporti privilegiati con i paramilitari del RSF, i \u201cjanjaweed\u201d, le Forze di supporto rapido, che fino alla caduta di Bashir spalleggiavano il dittatore sudanese, rendendosi responsabili di crimini orrendi in Darfur ed in altre regioni del Sudan, proseguono fino ad oggi,\u00a0come documenta da anni l\u2019agenzia Africa ExPress,<\/a><\/strong>\u00a0<\/a>una delle pochissime voci giornalistiche che si avvale ancora di fonti dirette . Ed oggi,\u00a0dall\u2019Agenzia DIRE,<\/a><\/strong>\u00a0si apprende che\u00a0Ahmad Harun<\/strong>, l\u2019ex capo delle milizie dei\u00a0\u201cjanjaweed\u201d<\/a>\u00a0accusato<\/strong>\u00a0dalla Corte penale internazionale (Cpi)\u00a0di crimini contro l\u2019umanit\u00e0<\/strong>\u00a0nella regione sudanese del Darfur<\/a><\/strong>,\u00a0ha comunicato di essere uscito dalla prigione di Khartoum<\/strong>\u00a0dove era detenuto dal 2019. Sembra prossima anche la liberazione del vecchio dittatore Bashir. Ma l\u2019impunit\u00e0 dei criminali che massacrano le popolazioni civili, o che sfruttano le immigrazioni irregolari, \u00e8 un dato che accomuna molti paesi africani con i quali l\u2019Italia e l\u2019Unione Europea cercano di concludere accordi per chiudere tutte le vie di fuga. Alla fine, pi\u00f9 che le vite delle persone, contano i rapporti economici e gli immensi guadagni che si possono ricavare dalla gestione delle materie prime di cui sono ricchi i paesi pi\u00f9 poveri del mondo.\u00a0Guadagni enormi che incidono, ancora oggi, come allora, anche in Sudan, sulla ragnatela dei rapporti politici e sugli equilibri militari.<\/a><\/strong><\/p>\n

I frutti della\u00a0collaborazione tra Italia e Sudan\u00a0<\/a><\/strong>sono stati molto modesti in termini di migranti ritenuti non meritevoli di protezione ed effettivamente espulsi, anche se in patente violazione delle pi\u00f9 elementari garanzie riconosciute a tutte le persone dalle Convenzioni internazionali. Le conseguenze degli accordi bilaterali conclusi con il governo Prodi si avvertivano anche a Khartoum. Nel 2016 il Sudan espelleva centinaia di Eritrei che per anni vi avevano trovato rifugio,\u00a0concludendo accordi con la dittatura eritrea<\/a><\/strong>. Si \u00e8 visto come nel maggio del 2016 l\u2019arresto di un famoso trafficante avvenuto a Khartoum, definito addirittura\u201d Il Generale\u201d,\u00a0si sia rivelato una gigantesca bufala<\/a><\/strong>, rilanciata per anni dai media,\u00a0quando si trattava di uno scambio di persona<\/a><\/strong>. Che comunque alla fine si doveva condannare per forza, per non perdere la faccia.\u00a0<\/strong>Nell\u2019estate del 2016, gruppi di migranti sudanesi rastrellati alla frontiera di Ventimiglia, e\u00a0trasferiti nell\u2019Hotspot di Taranto, venivano espulsi, imbarcati su un aereo e riportati a Khartoum<\/a>.<\/strong> Un\u2019operazione \u201cesemplare\u201d. Occorreva sgomberare la frontiera, da Ventimiglia a Chiasso, come si sarebbe tentato inutilmente di fare negli anni successivi, e poi dare effettivit\u00e0 alle misure di espulsione con accompagnamento forzato, secondo quanto previsto dal \u201cpiano Gabrielli\u201d, predisposto dall\u2019allora capo della polizia italiana. Di fatto verso il Sudan si sono realizzate soltanto alcune decine di espulsioni collettive con la negazione di un diritto effettivo di difesa. Poi le denunce della societ\u00e0 civile ed i ricorsi presentati dagli avvocati hanno interrotto questa catena di illegalit\u00e0. Esattamente le stesse procedure di allontanamento forzato, che adesso ripropone il governo Meloni, dopo la cancellazione sostanziale della protezione speciale, che pure sarebbe stata coperta dal disposto costituzionale dell\u2019art. 1. A questo scopo si \u00e8 deciso l\u2019 ennesimo ampliamento della lista dei paesi terzi sicuri,<\/a><\/strong>\u00a0frutto di un\u00a0Decreto del Ministero degli Affari esteri del 17 marzo scorso<\/a><\/strong>, fino a ricomprendervi Nigeria, Gambia, Costa d\u2019Avorio. In questo modo le richieste di asilo, e di rinnovo dei permessi di soggiorno per protezione speciale di persone provenienti da questi paesi, potranno essere respinte. E pensare che si stava cercando di includere anche il Sudan tra i \u201cpaesi terzi sicuri\u201d. Perch\u00e9 i rapporti tra le autorit\u00e0 di Roma e le milizie paramilitari erano consolidati da tempo.\u00a0Adesso i janjaweed\u201d delle RSF sono arrivati ad attribuirsi il merito della evacuazione degli italiani (che se ne sono voluti andare) da Khartoum.<\/a><\/strong><\/p>\n

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1. Forse oggi pochi ricordano cosa ha significato il \u201cProcesso di Khartoum\u201d\u00a0avviato dal governo Renzi nel 2014, dopo la chiusura dell\u2019operazione Mare Nostrum, seguita alle stragi di Lampedusa del 3 ottobre e a sud di Malta dell\u201911 ottobre 2013 (la…<\/p>\n","protected":false},"author":1771,"featured_media":1735618,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[60,54572,162],"tags":[112373,112375,112374,14508],"class_list":["post-1735617","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-diritti-umani","category-migranti","category-opinioni","tag-memorandum-italia-sudan","tag-patto-europeo-sulla-migrazione-e-lasilo","tag-piano-mattei","tag-processo-di-khartoum"],"yoast_head":"\nDal \u201cProcesso di Khartoum\u201d alla strage di Cutro: i governi cancellano i diritti umani<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"1. 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