{"id":1734515,"date":"2023-04-22T15:04:28","date_gmt":"2023-04-22T14:04:28","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1734515"},"modified":"2023-04-22T15:16:12","modified_gmt":"2023-04-22T14:16:12","slug":"abbandono-in-mare-e-detenzione-in-libia-la-strategia-italiana-ed-europea-della-dissuasione","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2023\/04\/abbandono-in-mare-e-detenzione-in-libia-la-strategia-italiana-ed-europea-della-dissuasione\/","title":{"rendered":"Abbandono in mare e detenzione in Libia, la strategia italiana ed europea della dissuasione"},"content":{"rendered":"

Con il \u201cDecreto Cutro\u201d approvato dal Senato<\/a><\/strong>, malgrado la mancanza del parere della Commissione affari costituzionali, oltre alle\u00a0norme oggetto di scontro in Parlamento e nei media, sull\u2019abolizione sostanziale della protezione speciale<\/a><\/strong>, alla riduzione delle garanzie di difesa, al rafforzamento delle misure in materia di detenzione amministrativa, sono state approvate altre disposizioni che riguardano le procedure per chi vuole entrare \u201cregolarmente\u201d sul territorio italiano per lavoro o attraverso corridoi umanitari, previsioni queste ultime, che per\u00f2 rimangono senza previsioni numeriche. Come sembrano destinate a restare prive di attuazione le previsioni in materia di visti di ingresso \u201cfuori quota\u201d per coloro che frequentino nei paesi di origine \u201cCorsi di istruzione e formazione professionale\u201d. Si prevede al riguardo la \u201cpromozione della stipula di accordi di collaborazione e intese tecniche con soggetti pubblici e privati operanti nel campo della formazione e dei servizi per il lavoro nei Paesi terzi di interesse per la promozione di percorsi di qualificazione professionale e la selezione dei lavoratori direttamente nei Paesi di origine\u201d. Il governo italiano, e la maggioranza parlamentare con la quale pu\u00f2 imporre qualsiasi provvedimento al voto dell\u2019aula, sembrano dimenticare che i flussi migratori per lavoro sono inaccessibili per la maggior parte delle persone che sono costrette a fuggire dal proprio paese, per guerre, disastri ambientali o estrema povert\u00e0, alle quali non rimane alcuna alternativa al tentativo di attraversare il Mediterraneo affidandosi agli scafisti.<\/p>\n

Basta scorrere l\u2019elenco delle vittime della strage di Cutro o la lista dei paesi di provenienza dai quali arriva la maggior parte delle persone sbarcate o soccorse in questi ultimi mesi, per cogliere la inutilit\u00e0 di questa previsione e la sua concreta irrealizzabilit\u00e0 in paesi nei quali non sono garantiti neppure il diritto alla vita e la libert\u00e0 di circolazione. Per non parlare delle difficolt\u00e0 che si incontrano nelle rappresentanze consolari italiane all\u2019estero per il rilascio di un visto di ingresso, sia pure nei casi pi\u00f9 frequenti e da tempo previsti dalla legge, di ricongiungimento familiare. Dietro la parvenza di canali legali di ingresso previsti dal decreto legge approvato dal Senato si cela il rafforzamento dei procedimenti di espulsione e respingimento, con un ricorso pi\u00f9 esteso alla detenzione amministrativa, anche dopo lo sbarco dei richiedenti asilo.<\/p>\n

Il Decreto Cutro diventa cosi l\u2019ennesimo strumento di propaganda, un ulteriore esempio della politica della dissuasione, una politica fatta di annunci roboanti, fino all\u2019aberrante teoria della \u201csostituzione etnica\u201d, per tentare di dimostrare che non e\u2019 poi tanto conveniente arrivare in Italia. Una politica che va contro il principio di realt\u00e0 perche si nasconde che la protezione speciale ha riguardato nel 2022 non piu\u2019 di diecimila persone di fronte ad oltre centomila arrivi, mentre le persone che vengono o verranno effettivamente espulse dal nostro paese sono appena qualche migliaio all\u2019anno e che sono del tutto irrealizzabili i propositi di espulsioni di massa, al di l\u00e0 degli annunci di propaganda elettorale. Perch\u00e8 i paesi di origine non sono disposti a collaborare nelle procedure di rimpatrio con accompagnamento forzato, questi sono fatti oggettivi che nessuna trattativa diplomatica \u00e8 finora riuscita a modificare. E dalla Libia, del resto, non arrivano cittadini libici ma persone provenienti da vari paesi, dal Bangladesh alla Siria ed all\u2019Africa subsahariana, che non si potranno mai respingere o deportare in massa verso un paese di transito ancora diviso tra due governi e diverse milizie in conflitto tra loro.<\/p>\n

In tutti i provvedimenti adottati dal governo Meloni, incluso il Decreto che stabilisce una lista di paesi terzi sicuri, si sovrappongono finalit\u00e0 concorrenti, dalla negazione sostanziale del diritto di asilo, da intendere anche come possibilit\u00e0 di accedere ad un porto sicuro per presentare una istanza di protezione, fino alla strategia dell\u2019abbandono in mare, gi\u00e0 attuata con l\u2019allontanamento delle navi del soccorso civile, destinate a porti di sbarco sempre pi\u00f9 distanti dall\u2019area dei soccorsi nel Mediterraneo centrale. Si vuole accreditare la tesi che riducendo le partenze con la eliminazione dei cosiddetti fattori di attrazione (pull factor<\/em>), come le navi di soccorso,anche quelle militari, si potrebbero ridurre gli sbarchi in Italia ed i naufragi in mare, dunque il numero delle vittime. Si tratta di tesi smentite dalla realt\u00e0, perch\u00e9, se con la riduzione delle partenze diminuiscono le vittime in mare, al contempo aumenta il numero delle persone intrappolate nei centri di detenzione in Libia, o soggette in Tunisia ad espulsioni collettive verso i paesi di origine, con un numero di vittime altrettanto elevato, anche se non quantificabile. Per una riduzione effettiva del numero di naufragi in mare occorrerebbe invece aprire le frontiere terrestri, riconoscere in pieno il diritto alla protezione nelle varie forme previste dalla legislazione europea, ed attivare missioni internazionali di ricerca e soccorso nelle acque del Mediterraneo centrale, come si realizz\u00f2 soltanto tra il 2014 ed il 2015, con un significativo calo del numero di morti e dispersi nel Mediterraneo centrale. Ma dal 2016 l\u2019Europa e l\u2019Italia invertirono bruscamente la loro politica migratoria con barriere sempre pi\u00f9 difficili da superare, con il rafforzamento degli accordi con i paesi terzi, e con un attacco forsennato al soccorso civile.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

A partire dal 2018 le autorit\u00e0 europee hanno ritirato progressivamente tutti gli assetti navali impegnati nella zona SAR (di ricerca e soccorso) del Mediterraneo centrale ormai attribuita alla responsabilit\u00e0 di una fantomatica \u201cLibia\u201d, che ancora oggi non \u00e8 facile riconoscere come Stato unitario. Gli accordi bilaterali intercorsi con il governo di Tripoli, come il Memorandum d\u2019intesa del 2 febbraio 2017, e la istituzione di una fittizia zona SAR \u201clibica\u201d nel 2018, hanno costituito gli schermi formali dietro i quali si \u00e8 nascosta la sostanziale delega delle attivit\u00e0 di intercettazione, al di fuori delle loro acque territoriali, alle autorit\u00e0 libiche, in molti casi colluse con le milizie che nelle citt\u00e0 costiere, soprattutto tra Sabratha, Zawia e Tripoli, gestivano, oltre alla detenzione arbitraria dei migranti e alle partenze dei barconi, il contrabbando di petrolio ed il traffico di armi.<\/p>\n

Nel dicembre del 2019 entrava in vigore il Regolamento (UE) 2019\/1896, relativo alla Guardia di frontiera e costiera europea. Il nuovo Regolamento mette al centro delle attivit\u00e0
\ndell\u2019agenzia i sistemi elettronici di controllo, raccordando le attivit\u00e0 delle diverse agenzie europee che operano nel settore del controllo delle frontiere marittime esterne (EUROSUR, EMSA, EUROPOL). Tra i punti pi\u00f9 importanti del nuovo Regolamento \u00e8 il rilancio della cooperazione con i paesi terzi al fine di rendere pi\u00f9 efficaci le prassi di intercettazione \/soccorso in mare e di respingimento\/espulsione.<\/p>\n

Le deliberazioni del Consiglio dell\u2019Unione Europea del 23 novembre 2020, e la Raccomandazione adottata lo stesso giorno dalla Commissione Europea sui soccorsi in mare operati da attori non statali, confermavano le politiche di esternalizzazione dei controlli di frontiera e la collaborazione con i paesi terzi della sponda sud del Mediterraneo per contrastare quella che si continua a definire soltanto come \u201cimmigrazione illegale\u201d. Anche se in questi documenti si auspicava la fine della criminalizzazione dei soccorsi umanitari, in realt\u00e0 si riproducevano le condizioni per ricondurre i salvataggi in mare operati dalle ONG ad attivit\u00e0 sottoposte ad un rigoroso controllo amministrativo e militare, con il rischio che potevano risultare sanzionabili in base alle norme penali sul contrasto dell\u2019immigrazione irregolare. Fino ad oggi l\u2019Unione Europea non \u00e8 riuscita ad approvare il Piano sulle migrazioni del 2020, ancora oggetto di trattativa tra la Commissione ed il Consiglio dell\u2019UE, o nuove regole di ingaggio per le attivit\u00e0 di ricerca e salvataggio in mare, che non potrebbero comunque derogare gli obblighi di soccorso stabiliti dalle Convenzioni internazionali. Ben difficilmente il governo Meloni vedr\u00e0 tradursi in fatti concreti gli impegni verbali strappati a Bruxelles in questi ultimi mesi. Ma intanto sono questi gli strumenti di distrazione di massa che vengono propinati all\u2019opinione pubblica italiana, anche dopo fatti tragici, come la strage di Cutro, che imporrebbero un ritorno al principio di realt\u00e0.<\/p>\n

leggi versione.A-Dif<\/a><\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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