{"id":1719243,"date":"2023-02-22T15:30:38","date_gmt":"2023-02-22T15:30:38","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1719243"},"modified":"2023-02-22T15:40:12","modified_gmt":"2023-02-22T15:40:12","slug":"disastro-viminale-lampedusa-allo-sbando-da-malta-omissione-di-soccorso-sovranismo-contro-diritto-internazionale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2023\/02\/disastro-viminale-lampedusa-allo-sbando-da-malta-omissione-di-soccorso-sovranismo-contro-diritto-internazionale\/","title":{"rendered":"Disastro Viminale, Lampedusa allo sbando, da Malta omissione di soccorso: sovranismo contro diritto internazionale"},"content":{"rendered":"

1. Nei giorni in cui il Parlamento sta convertendo in legge <\/a><\/strong>il Decreto \u201cPiantedosi\u201d n.1 del 2023,la situazione a Lampedusa\u00a0<\/a><\/strong>ritorna ad essere drammatica,\u00a0oltre 3000 migranti\u00a0<\/a><\/strong>provenienti dalla Libia e dalla Tunisia\u00a0stipati in condizioni disumane in un centro che ne dovrebbe contenere al massimo 300,\u00a0<\/a><\/strong>ed i libici riprendono a minacciare le navi civili di soccorso, mentre il ministro dell\u2019interno del governo provvisorio di Tripoli incontra i vertici del Viminale per concordare ulteriori aiuti per contrastare soccorsi ormai qualificati come immigrazione illegale. Sono tutti tasselli di una politica che in nome del popolo italiano e della maggioranza schiacciante in Parlamento, frutto del successo elettorale delle destre, continua a violare sistematicamente il diritto internazionale e la normativa eurounitaria sui soccorsi in mare\u00a0(Reg. UE n.656 del 2014).<\/a><\/strong>\u00a0Per il ritiro del decreto legge n.1 del 2 febbraio scorso si erano pronunciati l\u2019Alto commissario per i diritti umani delle Nazioni Unite,\u00a0il Commissario ai diritti umani del Consiglio d\u2019Europa<\/a><\/strong>, numerosi parlamentari tedeschi. La Commissione Europea e prima ancora l\u2019Alto Commissariato delle Nazioni Unite con un documento del primo dicembre 2022 avevano sollecitato una regolamentazione delle attivit\u00e0 di ricerca e salvataggio nelle acque internazionali del Mediterraneo centrale che realizzasse compiutamente i doveri di coordinamento e di intervento nelle attivit\u00e0 SAR degli Stati costieri, senza ulteriori ostacoli nei confronti delle navi civili delle Organizzazioni non governative.<\/p>\n

Il governo maltese conferma intanto la sua linea di non intervento ed addirittura\u00a0arriva al punto di commettere una evidente omissione di soccorso,<\/a><\/strong>\u00a0ordinando ad una nave commerciale in navigazione in acque internazionali, nella zona SAR di competenza maltese, di non procedere ad un soccorso che sarebbe stato imposto dalle Convenzioni internazionali.\u00a0Malta non ha ancora ratificato del resto l\u2019emendamento alla Convenzione SAR di Amburgo del 2004<\/a><\/strong>\u00a0che impone allo Stato titolare della zona SAR di concedere un porto di sbarco alle persone soccorse in quell\u2019area, quale che sia la nave, militare o civile che opera i salvataggi. E\u2019 quindi inutile che il governo italiano continui a tirare in ballo la competenza di Malta per la indicazione di un porto di sbarco sicuro, soprattutto dopo che il\u00a0Tribunale di Roma ha riconosciuto la responsabilit\u00e0 delle principali autorit\u00e0 marittime italiane, nel caso Libra, per il mancato coordinamento tra queste autorit\u00e0 e quelle maltesi,<\/a><\/strong>\u00a0che produsse poi ritardi fatali nei soccorsi e centinaia di vittime. Tutto scritto nero su bianco in una sentenza che pur dichiarando la perscrizione dei reati, accerta responsabilit\u00e0 non si pu\u00f2 continuare a nascondere.<\/p>\n

Vediamo anche che il governo italiano\u00a0sta facendo passare a colpi di fiducia, come se non bastasse la larga maggioranza di cui dispone, con un decreto legge (n. 1 del 2023) sulla \u201cgestione dei flussi migratori\u201d<\/a><\/strong>, misure che tendono soltanto ad allontanare le ONG dalla zona dei soccorsi in acque internazionali, quella nella quale pi\u00f9 frequentemente si verificano i naufragi, sulle rotte dalla Libia e dalla Tunisia verso la Sicilia, sulle quali si vuole lasciare spazio libero alle incursioni violente della sedicente Guardia costiera \u201clibica\u201d. Anche se tutti i politici di governo sanno, o dovrebbero sapere, quale \u00e8 la sorte dei migranti riportati in Libia, decine di migliaia ogni anno, la maggior parte dei quali non finisce neppure nei centri lager disseminati sul territorio ma viene fatta sparire nel nulla dello sfruttamento schiavistico e degli abusi fisici, nelle mani delle milizie che ne fanno commercio, o sotto i comandi di padroni libici. Ma per il governo italiano tutto questo non rileva e anzi si nasconde la realt\u00e0 della Libia, ancora divisa e controllata da milizie che non si riconoscono in un unico governo, e priva di una unica centrale di coordinamento dei soccorsi in mare (MRCC).Che sarebbe imposta dalle Convenzioni internazionali per il riconoscimento di una zona Sar di competenza di uno Stato costiero.<\/p>\n

 <\/p>\n

2.La realt\u00e0 dei fatti \u00e8 pi\u00f9 forte della propaganda di governo, e questo spiega anche i silenzi del governo e dei media conniventi, di fronte a situazioni esplosive come il sovraffollamento del centro Hotspot di Contrada Imbriacola a Lampedusa,<\/a><\/strong>o come gli attacchi e le minacce che i guardiacoste libici rivolgono alle poche navi delle ONG che ancora riescono ad operare attivit\u00e0 di soccorso in acque internazionali. Evidentemente non sono bastate le sonore sconfitte subite dal governo Meloni sugli \u201csbarchi selettivi\u201d che si volevano imporre a Catania all\u2019inizio di novembre dello scorso anno, o sulla competenza dello stato di bandiera nella ricezione delle domande di asilo, tesi cara alla difesa del ministro Salvini nelprocesso Open Arms a Palermo.\u00a0<\/a><\/strong>Ma completamente disintegrata dalla ferma posizione assunta congiuntamente dalla Commissione europea e dai principali Stati dell\u2019Unione che hanno anche respinto il ricatto italiano di trattare sulla ricollocazione dei naufraghi prima che fosse autorizzato lo sbarco a terra in un porto sicuro. Come prevede peraltro l\u2019articolo 10 ter del Testo Unico sull\u2019immigrazione n.296\/98 (e succ. aggiornament)i.<\/p>\n

La\u00a0\u201cguerra\u201d<\/a><\/strong>\u00a0condotta dal governo contro i soccorsi umanitari, ed il ritiro dei mezzi militari italiani e maltesi dalle acque a sud di Lampedusa, continuano a produrre vittime, e costituiscono la principale causa dell\u2019ammasso di corpi, ristretti al di fuori di ogni previsione di legge,\u00a0all\u2019interno del Centro Hotspot di Contrada Imbriacola a Lampedusa.<\/a><\/strong>\u00a0Una situazione che andrebbe denunciata ancora una volta alla\u00a0Corte Europea dei diritti dell\u2019Uomo, che gi\u00e0 nel 2014 ha condannato l\u2019Italia\u00a0<\/a><\/strong>per gli abusi commessi proprio in quel centro ai danni di alcuni cittadini tunisini. Ma anche una situazione sulla quale starebbe indagando la Procura di Agrigento,\u00a0soprattutto dopo la morte di una donna,<\/a><\/strong>\u00a0e non \u00e8 la pima vittima all\u2019interno del centro, riportata nell\u2019Hotspot due giorni fa dalla Guardia medica dell\u2019isola, dopo una sommaria visita, richiesta per i malori che lamentava. In ogni caso, le responsabilit\u00e0 della situazione nel centro di Contrada Imbriacola non si possono scaricare soltanto sull\u2019ente gestore,\u00a0come sta tentando di fare la Prefettura di Agrigento<\/a><\/strong>, ma risalgono direttamente alle scelte del ministero dell\u2019interno.<\/p>\n

Se le navi delle Organizzazioni non governative fossero state ancora presenti in acque internazionali, in numero pari agli sforzi fatti da tanti cittadini solidali che si sono attivati per finanziarle, senza trasferimenti dilatori per centinaia di miglia, verso destinazioni di sbarco sempre pi\u00f9 lontane, e se i mezzi della Guardia costiera, piuttosto che tentare inutilmente di effettuare trasferimenti da Lampedusa verso altri porti siciliani, fossero state stabilmente impegnate in acque internazionali, per soccorsi immediati,\u00a0la situazione nel centro dell\u2019isola non sarebbe degenerata al punto di infliggere trattamenti inumani e degradanti alle persone<\/strong>, molti i minori, trattenuti illegalmente all\u2019interno della struttura. Infatti come avveniva dal 2014 (Operazione Mare Nostrum), fino al Memorandum d\u2019intesa Gentiloni (2 febbraio 2017) ed al codice di condotta Minnti (agosto 2017), la presenza di 10 \u2013 15 assetti navali di soccorso, militari e civili, nelle acque del Canale di Sicilia, permetteva alla Centrale operativa della Guardia costiera di Roma di distribuire gli sbarchi in tutta sicurezza e con la massima tempestivit\u00e0, nei porti di Trapani, di Porto Empedocle, di Pozzallo, di Augusta (Siracusa), di Catania, di Messina, di Palermo, se non nei porti calabresi. E da questi porti bastavano gli autobus per ritrasferire i naufraghi verso centri di accoglienza in tutta l\u2019Italia. Ci sono i\u00a0rapporti della Guardia costiera italiana degli anni dal 2014 fino al 2017,<\/a><\/strong> che lo confermano e dimostrano ancora oggi che le crisi esplosive di Lampedusa, oggi, come nel 2011, ai tempi di Alfano, sono frutto di scelte politiche errate e non di emergenze prodotte da \u201cflussi migratori\u201d imprevedibili. Negli ultimi anni tutti i dati sui soccorsi in mare sono stati silenziati<\/a><\/strong>\u00a0persino nelle comunicazioni pubbliche e nei rapporti annuali diffusi dalla Guardia costiera.<\/p>\n

 <\/p>\n

3. Con la definitiva conversione del Decreto legge n.1 del 2023<\/a><\/strong>questa situazione si potr\u00e0 aggravare ulteriormente, perch\u00e8 il potere discrezionale del ministro dell\u2019interno di assegnare porti di destinazione sempre pi\u00f9 lontani e di sanzionare, tramite lalonga manus\u00a0<\/em>dei prefetti, qualunque soccorso che implichi una deviazione dalla rotta assegnata a discrezione del Viminale dopo il primo salvataggio in acque internazionali, produrr\u00e0 l\u2019effetto di un ulteriore allontanamento dei mezzi di soccorso dal Mediterraneo centrale, dove i libici potranno spadroneggiare, con il supporto delle ultime unit\u00e0 navali donate dal governo di Roma. Sempre che non prevalgano ancora una volta le organizzazioni criminali ben collegate con il governo di Tripoli, come nel caso delle milizie di Zawia e di Sabratha, che sono organiche a quello stesso governo che invia in missione a Roma un ministro dell\u2019interno di dubbia affidabilit\u00e0. Si sono visti del resto, sul numero delle persone comunque fatte partrire dalla Libia, con l\u2019evidente assenso di chi controlla i punti di partenza, quali sono stati gli esiti fallimentari del vertice dei responsabili italiani e libici della sicurezza, al pi\u00f9 alto livello, che si \u00e8 tenuto a Tripoli il 28 dicembre scorso, proprio lo stesso giorno in cui il governo varava il Decreto legge poi pubblicato in Gazzetta Ufficiale il 2 gennaio di quest\u2019anno.<\/p>\n

Sarebbe bene ricordare che\u00a0la previsione della sovranit\u00e0 popolare contenuta nell\u2019art.1 della Costituzione, contiene limiti ben precisi per il suo esercizio,<\/a><\/strong>\u00a0e che per effetto dell\u2019art.117 della stessa Costituzione il legislatore deve rispettare il sistema gerarchico delle fonti che stabilisce la prevalenza del diritto internazionale e della normativa europea cogente, come il\u00a0Regolamento n.656 del 2014<\/a><\/strong>, su tutte le norme di una legge nazionale,\u00a0come il Decreto legge n.1 del 2023, in corso di approvazione in Parlamento.<\/a><\/strong><\/p>\n

Non si pu\u00f2 quindi continuare ad affermare, come sta facendo anche il ministro Salvini per difendersi dalle accuse nel processo Open Arms a Palermo, che la volont\u00e0 popolare e la maggioranza in Parlamento, e dunque divieti di sbarco o di soccorso imposti in base a leggi nazionali, consentono di scavalcare le previsioni che disciplinano le attivit\u00e0 di ricerca e salvataggio in base alle Convenzioni internazionali, Tra le quali, oltre alle Convenzioni di diritto del mare (UNCLOS, SAR, SOLAS), va ricordata la Convenzione di Ginevra del 1951 che garantisce a tutte le persone, comunque arrivino, il diritto di chiedere asilo in frontiera e vieta i respingimenti (art.33) quando possono mettere a rischio la vita o la libert\u00e0 delle persone. Principi questi che sono stati ribaditi anche dalla Corte di Cassazione nel caso Rackete (Cassazione n.6626 del 16 febraio 2020), ma che oggi si tende a dimenticare, quando si approvano i decreti legge proposti dal governo.<\/p>\n

Il Decreto legge n.1 del 2023,<\/a><\/strong>\u00a0attualmente\u00a0in fase di conversione, ma gi\u00e0 ostacolo per i soccorsi in mare<\/a><\/strong>\u00a0pone questioni da affrontare con il criterio dell\u2019ordine gerarchico delle fonti normative, imposto dagli articoli 10, 11 e 117 della Costituzione, e ribadito dalla Corte di Cassazione, dunque tenendo conto delle prescrizioni vincolanti delle Convenzioni internazionali e dei Regolamenti europei.<\/p>\n

Una di queste questioni, che viene sollevata per criminalizzare le operazioni di ricerca e salvataggio delle Organizzazioni non governative, riguarda la\u00a0suddivisione del Mediterraneo centrale in zone SAR,<\/a>\u00a0<\/strong>zone che non segnano un limite alla giurisdizione degli Stati, ma prefigurano semplicemente delle\u00a0competenze<\/strong>\u00a0e delle\u00a0responsabilit\u00e0,<\/strong>\u00a0attribuite alle autorit\u00e0 statali, in Italia, secondo la vigente legislazione ed\u00a0il Piano Sar nazionale del 2020,<\/a><\/strong>\u00a0al Ministero dell\u2019interno, al Mnistero delle infrastrutture, al Ministero della difesa, ed a livello operativo, alla Centrale di coordinamento della Guardia costiera (IMRCC) ed al Coordinamento della Marina militare (CINCNAV). In base alle Convenzioni internazionali (UNCLOS, SAR, SOLAS) al di l\u00e0 della distinzione delle zone SAR, tutti gli Stati costieri comunque informati di un evento di soccorso hanno l\u2019obbligo di coordinare gli interventi e di attivarsi tempestivamente, anche al di fuori della propria area di responsabilit\u00e0, se lo Stato che risulterebbe competente in base ai\u00a0registri IMO (Organizzazione marittima internazionale dell\u2019ONU)<\/a><\/strong>\u00a0non pu\u00f2 o non vuole intervenire direttamente con propri mezzi. Il fine superiore da salvaguardare \u00e8 la protezione della vita umana in mare, e anche l\u2019accesso ad una equa procedura di asilo, che rientra tra i diritti fondamentali della persona,\u00a0in base all\u2019art. 33 della Convenzione di Ginevra sui rifugiat<\/a><\/strong>i che sancisce il principio di non respingimento verso paesi nei quali si potrebbero subire trattamenti disumani o degradanti.<\/p>\n

Qualunque disposizione di legge, come qualunque provvedimento amministrativo che vada contro questi principi pu\u00f2 essere impugnato davanti ai giudici nazionali ed alle corti internazionali. Se il legislatore italiano mantiene una formulazione della norma che fa riferimento anche indiretto (con l\u2019uso del termine \u201caree di competenza\u201d) ad accordi con paesi terzi o a ripartizioni delle zone SAR(ricerca e soccorso) che comportano l\u2019omissione di interventi di salvataggio, o la collaborazione con autorit\u00e0 militari che non rispettano i diritti umani, come si verifica da anni da parte delle autorit\u00e0 italiane, nei rapporti con il governo provvisorio di Tripoli, la legge pu\u00f2 essere disapplicata in nome delle clausole generali di forza maggiore o di stato di necessit\u00e0.<\/p>\n

leggi versione per A-Dif.org<\/a><\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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