{"id":1703076,"date":"2022-12-31T09:33:41","date_gmt":"2022-12-31T09:33:41","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1703076"},"modified":"2022-12-31T09:44:33","modified_gmt":"2022-12-31T09:44:33","slug":"a-sostegno-del-decreto-contro-le-ong-riparte-la-macchina-del-fango","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2022\/12\/a-sostegno-del-decreto-contro-le-ong-riparte-la-macchina-del-fango\/","title":{"rendered":"A sostegno del decreto contro le ONG riparte la macchina del fango"},"content":{"rendered":"

\u00abNessuno Stato costiero pu\u00f2 vietare i\u00a0<\/em>soccorsi multipli,\u00a0<\/a><\/em>soprattutto se le autorita marittime nazionali sono avvertite tempestivamente, come nel caso dell\u2019Italia, delle attivit\u00e0 di salvataggio in acque internazionali delle ONG, ma poi non comunicano immediatamente di assumere il coordinamento delle attivit\u00e0 SAR, continuando a negare la ricorrenza di una situazione di\u00a0<\/em>distress<\/em>\u00a0o nascondendosi dietro i conflitti di competenza con Malta\u00bb<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

1. Mentre il Decreto legge contro i soccorsi in mare operati dalle ONG<\/a><\/strong>, approvato dal Consiglio dei ministri mercoled\u00ec 28 dicembre non viene ancora pubblicato in Gazzetta Ufficiale, probabilmente perch\u00e9 ci stanno ancora lavorando per ottenere la firma del Presidente della Repubblica,\u00a0di fronte al coro di critiche\u00a0<\/a><\/strong>che si sono levate contro un provvedimento che viola la Costituzione ed il diritto internazionale, mettendo a rischio migliaia di vite,\u00a0riparte la macchina del fango delle destre <\/a><\/strong>che\u00a0non trovano un solo argomento giuridico o politico <\/a><\/strong>per difendere un decreto legge che segna la cifra identitaria del governo Meloni.<\/p>\n

Lo stesso decreto si basa peraltro su presupposti ideologici che si cerca di trasformare, anche contro l\u2019evidenza dei fatti, in regole giuridiche vincolanti, come la lotta ai \u201ctaxi del mare\u201d e su dati di fatto, come\u00a0i rapporti segreti di Frontex<\/a><\/strong>\u00a0sul cd.\u00a0pull factor\u00a0<\/em>( fattore di attrazione) o sulle \u201cconsegne concordate\u201d , che sono stati sconfessati\u00a0dalla prevalente giurisprudenza italiana<\/a><\/strong>\u00a0e persino dalla Commissione europea e dal\u00a0Parlamento europeo<\/a><\/strong>. Che ha\u00a0messo sotto accusa l\u2019agenzia Frontex<\/a><\/strong>\u00a0per comportamenti poco trasparenti e per il sostegno offerto agli Stati terzi nei respingimenti collettivi illegali alle frontiere esterne dell\u2019Unione Europea.<\/p>\n

L\u2019indirizzo politico del nuovo decreto legge \u00e8 evidente,\u00a0<\/strong>un codice di condotta imposto per legge<\/strong>,\u00a0<\/a>per creare i presupposti di violazioni il cui accertamento, affidato ai prefetti, potrebbe portare alla confisca delle navi, e forse anche a nuove denunce penali, una netta inversione di rotta, dopo il\u00a0fallimento dei provvedimenti amministrativi con cui il ministro dell\u2019interno Piantedosi voleva limitare le attivit\u00e0 di ricerca e salvataggio delle ONG<\/a><\/strong>\u00a0impegnate nelle acque internazionali del Mediterraneo centrale.<\/p>\n

Le nuove norme adottate il 28 dicembre dal governo,<\/strong>\u00a0se non saranno modificate prima della firma del Presidente della Repubblica, o nel corso dell\u2019iter parlamentare per la conversione del Decreto,\u00a0smentiscono le linee di fondo della difesa di Salvini\u00a0nel processo sul caso Open Arms a Palermo. Un processo\u00a0<\/a><\/strong>che si gioca per intero sulla criminalizzazione dei soccorsi operati dalle ONG e su una interpretazione distorcente\u00a0dell\u2019art.19 della Convenzione UNCLOS<\/a><\/strong>\u00a0e quindi sulla legittimit\u00e0 del divieto di ingresso imposto dall\u2019ex ministro dell\u2019interno nell\u2019agosto del 2019, anche dopo il\u00a0decreto del TAR Lazio<\/a><\/strong>\u00a0che ne sospendeva l\u2019efficacia. Si riconosce in definitiva, come peraltro impongono le Convenzioni internazionali di diritto del mare ed il\u00a0Regolamento Frontex n.656 del 2014,<\/a><\/strong>\u00a0che\u00a0il transito attraverso le acque territoriali per sbarcare i naufraghi in un porto sicuro ha carattere di passaggio \u201cinoffensivo\u201d.<\/strong>\u00a0Anche se poi, con un autentica piroetta logica, si dettano le condizioni per vietare l\u2019ingresso della nave del soccorso civile che abbia operato in modo \u201cnon occasionale\u201d ed abbia effettuato \u201csoccorsi plurimi\u201d. In ogni caso si estende l\u2019area di responsabilit\u00e0 delle autorit\u00e0 italiane in acque internazionali e si riconoscono precisi obblighi di garantire un porto sicuro di sbarco in Italia.<\/p>\n

Dal principio degli \u201csbarchi selettivi\u201d si passa per\u00f2 ai\u00a0\u201csoccorsi selettivi\u201d per decreto.<\/strong>\u00a0Una svolta che ripugna alla coscienza di qualsiasi comandante, e di chiunque anteponga i valori del\u2019umanit\u00e0 e dello Stato di diritto all\u2019ideologia nazionalista ed identitaria. Una svolta che viola il valore primario della salvaguardia della vita umana, affermato dalle Convenzioni internazionali, dai Regolamenti europei, ed anche dal\u00a0Protocollo addizionale contro il trafico di esseri umani,\u00a0<\/a><\/strong>approvato nel 2000 a Palermo con la\u00a0Convenzione ONU contro il crimine transnazionale,<\/a>\u00a0<\/strong>troppo spesso citato a sproposito, per legittimare accordi con paesi che non rispettano i diritti umani e misure illegali di contrasto dei soccorsi umanitari in acque internazionali. Secondo l\u2019articolo 16 del Protocollo ONU, ogni Stato Parte prende, compatibilmente con i suoi obblighi derivanti dal diritto internazionale, misure adeguate, comprese quelle di carattere legislativo se necessario, per preservare e tutelare i diritti delle persone vittime di traffico di esseri umani, garantendo in particolare il diritto alla vita e il diritto a non essere sottoposto a tortura o altri trattamenti o pene inumani o degradanti. Se si insiste tanto sulle cifre pagate ai trafficanti o\u00a0sul ruolo di complicit\u00e0 che si vorrebbe attribuire alle Ong<\/a><\/strong>, se si legittimano accordi con paesi terzi per contrastare \u201cl\u2019immigrazione clandestina\u201d e \u201cdifendere i confini nazionali\u201d, non si vede come si possano violare norme internazionali come quelle contenute nel\u00a0Protocollo Onu contro il traffico di esseri umani,\u00a0<\/a><\/strong>per imporre alle Ong una sottomissione ad \u201cautorit\u00e0 competenti\u201d che non sono in grado di garantire salvataggi tempestivi in mare e porti sicuri di sbarco.<\/p>\n

In base alle Clausole di salvaguardia imposte dall\u2019art. 19 , nessuna disposizione dello stesso Protocollo\u00a0\u201cpregiudica diritti, obblighi e responsabilit\u00e0 degli Stati e individui ai sensi del diritto internazionale, compreso il diritto internazionale umanitario e il diritto internazionale dei diritti dell\u2019uomo e, in particolare, laddove applicabile, la Convenzione del 1951 e il Protocollo del 1967 relativi allo Status di Rifugiati e il principio di non allontanamento\u201d.<\/em>\u00a0Si prevede inoltre che le misure previste contro il traffico di esseri umani siano\u00a0\u201cinterpretate ed applicate in modo non discriminatorio alle persone sulla base del fatto che sono oggetto delle condotte di cui all\u2019articolo 6 del presente Protocollo. L\u2019interpretazione e l\u2019applicazione di tali misure \u00e8 coerente con i princ\u00ecpi internazionalmente riconosciuti della non discriminazione<\/em>\u201c.<\/p>\n

 <\/p>\n

2. I requisiti per la legittimit\u00e0 dei soccorsi operati da navi private, previsti dal nuovo decreto, sono in contrasto con il Regolamento Dublino III del 2013 sulla competenza del primo paese di ingresso\u00a0<\/strong>per l\u2019esame delle domande di protezione internazionale, e con quanto previsto dalla sentenza della\u00a0Corte di Giustizia dell\u2019Unione Europea dell\u20191 agosto scorso,<\/a><\/strong>\u00a0 secondo cui le navi delle ONG non possono essere costrette a dotarsi di ulteriori certificazioni dello Stato che \u00e8 obbligato a garantire il porto di sbarco (POS), certificazioni che in passato le autorit\u00e0 italiane hanno invece richiesto a loro discrezione. Come non potr\u00e0 pi\u00f9 avvenire in futuro.<\/p>\n

Nessuna norma internazionale o di Regolamenti europei consente ad uno Stato costiero di adottare perscrizioni discriminatorie soltanto nei confronti delle\u00a0navi che effettuano \u201cin via non occasionale attivit\u00e0 di ricerca e soccorso in mare<\/em><\/strong>\u201c. Gli obblighi di soccorso a carico dei comandanti ed a carico degli Stati costieri sono gli stessi senza che rilevi il carattere\u00a0\u201cnon occasionale\u201d<\/strong>\u00a0delle attivit\u00e0 di ricerca e salvataggio (SAR), richiamo che mira soltanto a penalizzare i soccorsi umanitari operati dalle ONG.\u00a0Un Decreto legge non pu\u00f2 modificare gli obblighi di ricerca e soccorso previsti a carico dei comandanti e degli Stati costieri, e se in contrasto con quanto previsto dalle Convenzioni internazionali e dal\u00a0Regolamento europeo n.656 del 2014<\/a>, risulta di conseguenza incostituzionale per violazione degli articoli 2,3,10 e 117 della Costituzione italiana.<\/strong><\/p>\n

Le prescrizioni internazionali e le\u00a0linee guida dell\u2019UNHCR\u00a0<\/a><\/strong>escludono espressamente che i comandanti delle navi, oltre a ricevere eventuali manifestazioni di volont\u00e0 di chiedere protezione da parte dei naufraghi, siano tenuti ad ulteriori adempimenti, o ad inoltrare richieste di asilo allo Stato di bandiera, prassi che \u00e8 stata esclusa di recente da esplicite dichiarazioni dei governi di Spagna, Francia, Germania e Norvegia, oltre che dalla Commissione Europea, in occasione dei casi SOS Humanity 1 e Geo Barents, lo scorso novembre a Catania, quando il governo italiano tentava di imporre la pratica illegale degli sbarchi selettivi, pratica che con l\u2019ultimo decreto viene evidentemente abbandonata.<\/a><\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

3. Non \u00e8 certo un caso se nello stesso giorno in cui in Consiglio dei ministri si approvava il nuovo Decreto legge, si intensificavano i contatti per rafforzare la collaborazione con le autorit\u00e0 di Tripoli. <\/a><\/strong>Appare evidente come il governo Meloni voglia spingere ulteriormente sulla collaborazione con la sedicente\u00a0\u201cGuardia costiera libica<\/a><\/strong>\u201d nelle sue varie\u00a0articolazioni,<\/a><\/strong>\u00a0e sulle prassi di \u201crespingimenti collettivi su delega\u201d,recentemente oggetto di una denuncia alla Corte penale internazionale.<\/a><\/strong><\/p>\n

La ripartizione delle zone SAR nel Mediterraneo centrale<\/a><\/strong>\u00a0non tiene conto che alcuni paesi come la Libia e la Tunisia non garantiscono per i naufraghi di diversa nazionalit\u00e0 porti sicuri di sbarco e procedure eque ed accessibili per il riconoscimento dello status di rifugiato.\u00a0Malta non ha ratificato l\u2019emendamento alla Convenzione SAR di Amburgo contenuto nella\u00a0Risoluzione IMO 167-78 del 2004\u00a0<\/a><\/strong>e dunque non pu\u00f2 essere considerata come un paese al quale il comandante della nave che effettua un, soccorso\u00a0nella vastissima zona SAR attribuita alle autorit\u00e0 di La Valletta,<\/a><\/strong>\u00a0possa essere obbligato a rivolgersi per chiedere coordinamento di soccorsi operati in acque internazionali o l\u2019assegnazione di un porto di sbarco sicuro.<\/p>\n

Nell\u2019 applicazione delle norme cogenti derivanti da queste Convenzioni occorre anche considerare la Convenzione di Ginevra del 1951 a tutela dei rifugiati\u00a0<\/a><\/strong>perch\u00e9 da questa Convenzione si ricava il fondamentale principio di non respingimento (articolo 33) secondo il quale nessuna persona pu\u00f2 essere respinta verso un paese nel quale rischia la vita o la integrit\u00e0 fisica. Questa norma, se incrociata con le prescrizioni di diritto internazionale del mare, assume particolare rilievo quando si pensa che nel Mediterraneo centrale la maggior parte delle attivit\u00e0 di respingimento, adesso delegate alla sedicente Guardia Costiera Libica\u00a0e in parte promosse anche dalle autorit\u00e0 di Malta, che hanno stipulato appositi accordi con il governo di Tripoli,<\/a><\/strong>\u00a0sono attivit\u00e0 che hanno come target persone in fuga dalla Libia dove hanno subito abusi di ogni genere e dove questi abusi ritroveranno se saranno riportate indietro, magari con la collaborazione delle autorit\u00e0 italiane, maltesi o europee. Secondo le fonti internazionali, da interpretare alla luce\u00a0della pronuncia della Cassazione sul caso Rackete,\u00a0<\/a><\/strong>e poi\u00a0della successiva sentenza della stessa Corte sul caso Vos Thalassa,<\/a><\/strong>\u00a0che si dovrebbero leggere bene, per quello che affermano con valenza generale in sede di legittimit\u00e0, al di l\u00e0 dei casi specifici che trattano, la Libia e la Tunisia,\u00a0ma anche Malta<\/a><\/strong>, non sono in grado di garantire tempestivamente\u00a0place of safety<\/em>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00abNessuno Stato costiero pu\u00f2 vietare i\u00a0soccorsi multipli,\u00a0soprattutto se le autorita marittime nazionali sono avvertite tempestivamente, come nel caso dell\u2019Italia, delle attivit\u00e0 di salvataggio in acque internazionali delle ONG, ma poi non comunicano immediatamente di assumere il coordinamento delle attivit\u00e0 SAR,…<\/p>\n","protected":false},"author":1771,"featured_media":1703176,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[45,60,54572,162],"tags":[50169,798,5859,36910],"class_list":["post-1703076","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-africa-it","category-diritti-umani","category-migranti","category-opinioni","tag-decreto-sicurezza","tag-ong","tag-respingimenti","tag-soccorsi-in-mare"],"yoast_head":"\nA sostegno del decreto contro le ONG riparte la macchina del fango<\/title>\n<meta name=\"description\" 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