{"id":1694872,"date":"2022-11-19T08:29:05","date_gmt":"2022-11-19T08:29:05","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1694872"},"modified":"2022-11-19T08:29:05","modified_gmt":"2022-11-19T08:29:05","slug":"processi-partecipativi-work-in-progress","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2022\/11\/processi-partecipativi-work-in-progress\/","title":{"rendered":"Processi partecipativi\u2026 Work in progress!"},"content":{"rendered":"

Fra il 9 e l\u201911 novembre il Centro Studi Sereno Regis, grazie al sostegno del Programma Civic Europe della Fondazione Mitost, ha avuto l\u2019opportunit\u00e0 di realizzare una field visit presso Oficina, un\u2019organizzazione non governativa portoghese che si occupa di democrazia e processi partecipativi. Il racconto dell\u2019esperienza.<\/p>\n

Abbiamo conosciuto Nelson di Oficina un anno fa nella fredda Eger, in Ungheria, al meeting internazionale dei progetti vincitori del bando Civic Europe. Il Centro Studi Sereno Regis raccontava il suo progetto\u00a0YOUNG DiverCITY<\/a>, un\u2019esperienza di dialogo strutturato per la promozione di politiche giovanili della Citt\u00e0 di Settimo Torinese, mentre Nelson veniva in rappresentanza del loro progetto vincitore\u00a0Olhao+ Equal<\/a>. L\u2019obiettivo del progetto era scrivere in ottica partecipativa un piano cittadino per la non discriminazione.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Sono rimasta subito colpita dal nome dell\u2019associazione, \u201cOficina\u201d: l\u2019officina \u00e8 il posto del fare concreto in cui si mettono in gioco saperi specialistici e si ricercano soluzioni a piccoli e grandi problemi. Ancora pi\u00f9 importante lo slogan associativo \u201cAcreditamos nas pessoas\u201d (Crediamo nelle persone), che mi risuonava particolarmente nel nostro impegno associativo a favore del \u201cpotere diffuso\u201d. Quando ci \u00e8 stata offerta l\u2019occasione di chiedere un supporto per occasioni formative per lo sviluppo associativo, abbiamo chiesto di visitare Oficina e il loro lavoro e abbiamo scoperto un mondo\u2026<\/p>\n

\u201cCome principio ogni nostro progetto deve produrre riflessione e conoscenza\u201d mi spiega Nelson. Quindi non solo un\u2019esperienza pratica, di cui ci sentivamo affamatissimi al CSSR poich\u00e9 non sono molto numerose le esperienze partecipative in Italia da cui imparare e con cui confrontarsi, ma anche un notevole sforzo di teorizzazione e riflessione messo a servizio di una rete di oltre 70 Comuni impegnati a implementare processi partecipativi nella propria azione istituzionale in forma pi\u00f9 o meno complessa e strutturale.<\/p>\n

Una rete che \u00e8 stata Oficina stessa a promuovere nei suoi primi tre anni di vita e che funziona come spazio di scambio di buone prassi, confronto, apprendimento reciproco e sperimentazione. La produzione di conoscenza diventa quindi essenziale per la replicabilit\u00e0 dei processi e delle attivit\u00e0. Sono decine le pubblicazioni scaricabili dal sito e non solo in portoghese e potrete trovare delle copie anche nella biblioteca del Centro Studi.<\/p>\n

Oficina \u00e8 impegnata in due principali ambiti di azione: lo sviluppo e la valutazione di strumenti di pianificazione territoriale e istituzionale, in cui svolgono un lavoro di consulenza per le Istituzioni \u201ce in cui cerchiamo sempre di inserire una dimensione partecipativa\u201d mi spiega Nelso, e la progettazione e implementazione di pratiche partecipative. \u201cPer 20 anni abbiamo immaginato di applicare lo strumento del bilancio partecipativo che qua in Portogallo \u00e8 abbastanza diffuso e consolidato, non solo a livello cittadino, ma a livello di micro-quartieri con gruppi sottorappresentati\u201d Nelson ci tiene a sottolineare l\u2019utilizzo di questo termine- \u201cper promuovere un modello di partecipazione nuovo ed emancipatorio per questi gruppi. Siamo stati in grado di applicarlo con il progetto \u201cQuarteira Decide\u201d.<\/p>\n

Il progetto prevede la realizzazione di un piccolo processo di bilancio partecipativo in 3 micro aree costituite da case di edilizia popolare della cittadina di Quarteira; la cosa pi\u00f9 interessante del processo \u00e8 il coinvolgimento e la formazione di giovani tutor di quartiere, che hanno animato la partecipazione dei loro vicini di casa, organizzato le assemblee e condotto il procedimento.<\/p>\n

La partecipazione al processo in qualit\u00e0 di tutor ha ridato voce e potere ai giovani nell\u2019ambito delle loro stesse comunit\u00e0 e ha accresciuto la loro fiducia nel processo democratico. Nelson mi accompagna a vedere i progetti realizzati con le piccole somme messe a disposizione dal progetto; dopo un anno dalla loro installazione gli arredi urbani installati sono ben tenuti e addirittura arricchiti da piccole \u201caggiunte\u201d informali (un ombrellone, un piccolo frigorifero per le bevande e un barbecue artigianale nell\u2019area aggregativa) a dimostrazione dell\u2019utilit\u00e0 di quel piccolo intervento per il progetto.<\/p>\n

\u201cBasta un investimento cos\u00ec piccolo a volte\u201d mi spiega Nelson, \u201cper costruire comunit\u00e0 se si ascoltano realmente i bisogni delle persone\u201d.<\/p>\n

Simone mi racconta invece l\u2019esperienza di Olhao+Equal; il modello \u00e8 quello del citizen panel, con l\u2019obiettivo di sviluppare un piano municipale per l\u2019uguaglianza e la non discriminazione. Rispetto a un classico citizen panel che estrae casualmente i cittadini coinvolti e invitati a esprimersi su un tema, questa sperimentazione vedeva la partecipazione di persone che hanno vissuto esperienze di discriminazione alla luce di elementi identitari o di vicende di vita.<\/p>\n

Dal punto di vista metodologico Nelson sottolinea l\u2019importanza che i processi che avvengono nei piccoli gruppi (ad esempio nei panel dei cittadini) si confrontino sempre da un lato con i rappresentanti eletti e dall\u2019altro partano da un\u2019analisi sulla popolazione pi\u00f9 ampia coinvolta nella decisione e ritornino a quest\u2019ultima popolazione per una convalida finale. \u00a0Un altro modello di Citizen panel applicato a un target specifico \u00e8 quello sviluppato a Lagos per la costruzione di una Carta dei diritti e dei doveri degli abitanti delle case popolari, che confluir\u00e0 in una cornice legislativa cittadina sulla gestione delle case popolari.<\/p>\n

A partire da un questionario consegnato a tutte le famiglie delle case popolari della citt\u00e0 \u00e8 stato elaborato un report; a partire da questo report 20 cittadini estratti fra le liste delle persone che vivono nelle case popolari hanno stilato in linguaggio semplice e comprensibile una Carta dei diritti e dei doveri. I cittadini hanno interloquito con le istituzioni durante tutto il processo, ricevendo feedback su proposte praticabili, lavorabili o non realizzabili. La proposta di carta \u00e8 stata poi sottoposta nuovamente alla cittadinanza, che avrebbe potuto, attraverso un sistema ormai consolidati, proporre mozioni e modifiche.<\/p>\n

\u201cI panel funzionano\u201d mi spiega Nelson \u201cse sono organizzati in un tempo ridotto, con obiettivi specifici e con un risultato concreto immediato\u201d. Particolare attenzione ricopre nel lavoro di Oficina lo sviluppo di strumenti per il monitoraggio e la valutazione dei processi partecipativi, anche innovativi. Mi mostrano quindi il gioco\u00a0da tavolo \u201cQuem Participa?\u201d \u2013 che abbiamo promesso di tradurre presto in italiano!- uno strumento pratico per le amministrazione per valutare la qualit\u00e0 dei propri processi partecipativi dal punto di vista dell\u2019inclusivit\u00e0 di gruppi pi\u00f9 difficili da raggiungere o sottorappresentati. \u00a0Ci soffermiamo anche lungamente a parlare di alcuni dei processi partecipativi pi\u00f9 di successo del territorio portoghese.<\/p>\n

La citt\u00e0 di Cascais al momento \u00e8 una delle realt\u00e0 pi\u00f9 avanzate, con un vero e proprio piano strategico cittadino per la promozione della partecipazione e quasi il 20% di cittadini partecipanti al bilancio partecipativo della citt\u00e0, numeri stratosferici rispetto alla media dei processi partecipativi. \u201cLa gente crede nel processo\u201d, mi spiega Nelson, \u201ce vede subito i risultati: le opere e le proposte si realizzano subito\u201d.<\/p>\n

Nelson e Simone si muovono agevolmente fra la descrizione di uno strumento e la valutazione degli elementi di un altro, dimostrando una notevole conoscenza applicata di innumerevoli strumenti e approcci e confermandomi che non c\u2019\u00e8 una ricetta della partecipazione: ogni contesto deve sperimentare, aggiungere pesi e correzioni per trovare ci\u00f2 che funziona per quel contesto.<\/p>\n

E\u2019 un lavoro di \u201cofficina\u201d appunto, in un cui si lima, si modificano dei pezzi a seconda delle esigenze e dell\u2019obiettivo dell\u2019insieme.\u00a0Un enorme grazie a Nelson Dias e Simone Julio per il tempo che ci hanno dedicato e per la qualit\u00e0 dello scambio e del confronto che ci hanno offerto.<\/p>\n

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