{"id":1693532,"date":"2022-11-13T14:22:14","date_gmt":"2022-11-13T14:22:14","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1693532"},"modified":"2022-11-13T14:24:12","modified_gmt":"2022-11-13T14:24:12","slug":"vivere-senza-cittadinanza","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2022\/11\/vivere-senza-cittadinanza\/","title":{"rendered":"Vivere senza cittadinanza"},"content":{"rendered":"<p><strong>Nel mondo ci sono circa 10 milioni di apolidi <\/strong>(dati <strong>UNHCR<\/strong>)<strong> e si stima che tra i 3 ed i 5 milioni siano bambini. <\/strong>La parola apolide deriva dal greco \u201c<em>apolis<\/em>, <em>apolidos\u201d<\/em> e significa \u201csenza citt\u00e0, senza patria\u201d. Le persone apolidi non possiedono quindi alcuna cittadinanza e di conseguenza sono escluse dalla fruizione di numerosi diritti fondamentali. Vivere la condizione di apolidia significa non poter andare a scuola o finire il ciclo di studi, essere visitati da un medico solo in casi di emergenza, non avere un lavoro regolare, versare i contributi, aprire un conto in banca, comprare o affittare una casa, sposarsi e riconoscere i propri figli.<\/p>\n<p>Secondo le stime fornite da organizzazioni della societ\u00e0 civile gli apolidi in Italia sarebbero tra i 3.000 e 15mila. Ma solo qualche centinaio ha oggi ricevuto dallo Stato italiano lo status di \u201capolide\u201d. Molti degli apolidi in Italia appartengono a quello che per antonomasia \u00e8 il \u201c<em>popolo senza stato<\/em>\u201d ovvero i Rom. <strong><u><a href=\"https:\/\/www.youtube.com\/supported_browsers?next_url=https%3A%2F%2Fwww.youtube.com%2Fwatch%3Fv%3DG1YG8GLG7y8&amp;feature=youtu.be\">Questo video<\/a> <\/u><\/strong>racconta in breve l&#8217;apolidia.<\/p>\n<p>L\u2019apolidia negli ultimi decenni \u00e8 passata dall&#8217;essere semplicemente una \u201c<em>complessa anomalia giuridica<\/em>\u201d per diventare finalmente una questione riguardante i diritti umani e da trattare come tale attraverso precisi strumenti internazionali. L&#8217;Italia ha ratificato e reso esecutiva la<strong> Convenzione relativa allo status degli apolidi<\/strong> del 1954 attraverso la legge del 1\u00b0 febbraio 1962 n. 306 e il 10 settembre 2015 il Parlamento italiano ha finalmente approvato in via definitiva la legge di adesione alla<strong> Convenzione sulla riduzione dell\u2019apolidia<\/strong> del 1961<strong>.<\/strong> La legge italiana non stabilisce per\u00f2 una definizione di apolide, ma poich\u00e9 la Convenzione del 1954 ha effetto diretto in Italia, si applica la definizione contenuta nella Convenzione.<\/p>\n<p><strong>Il sistema italiano prevede due possibilit\u00e0 per determinare l&#8217;apolidia<\/strong>: <u>una procedura amministrativa<\/u> e <u>una giudiziaria<\/u>. L&#8217;accesso alle procedure \u00e8 un po&#8217; limitato in quanto le domande devono essere scritte in italiano e non possono essere avviate d&#8217;ufficio. Per accedere alla procedura amministrativa, il richiedente deve possedere il permesso di soggiorno e il certificato di nascita. Per avviare la procedura giudiziaria, \u00e8 necessario un avvocato. Per la procedura giudiziaria, l\u2019onere probatorio \u00e8 lo stesso della procedura di riconoscimento della protezione internazionale, mentre nella procedura amministrativa \u00e8 a carico del richiedente. Sono previste garanzie procedurali nella procedura giudiziaria, come l&#8217;assistenza legale con patrocinio a spese dello Stato e un&#8217;udienza davanti al Giudice, mentre nella procedura amministrativa non c&#8217;\u00e8 assistenza legale e non c&#8217;\u00e8 diritto a un colloquio. Anche la protezione durante la procedura \u00e8 limitata in quanto la prassi di rilasciare permessi di soggiorno temporanei ai richiedenti \u00e8 piuttosto difforme sul territorio. Le decisioni negative possono essere impugnate e coloro a cui \u00e8 stato concesso lo status di apolide hanno diritto a un permesso di soggiorno, a un documento di viaggio, al lavoro, alla sicurezza sociale, all&#8217;assistenza sanitaria e all&#8217;istruzione, nonch\u00e9 a un requisito di residenza ridotto ai fini della naturalizzazione.<\/p>\n<p>Alcuni dati sulle persone residenti in Italia riconosciute come apolidi sono pubblici, ma la popolazione apolide non \u00e8 stata mappata in modo completo e le cifre sui rifugiati apolidi e su coloro che sono posti in condizione di trattenimento a rischio di apolidi\u00a0 non sono regolarmente pubblicate. Ci sono poi lacune nelle salvaguardie contro la detenzione arbitraria degli apolidi, compresa la mancanza di un requisito per l&#8217;identificazione del Paese ove rinviare l\u2019interessato prima della detenzione. Esistono garanzie previste dalla legge per prevenire l&#8217;apolidia, anche per i bambini a rischio di apolidia nati in Italia e per i bambini nati da italiani all&#8217;estero, ma ci sono problemi con l&#8217;attuazione pratica delle disposizioni e <u>c<strong>&#8216;\u00e8 un rischio riconosciuto di apolidia tra le popolazioni rom in Italia<\/strong><\/u><strong>.<\/strong><\/p>\n<p><strong>Il Consiglio Italiano per i Rifugiati<\/strong>, un\u2019organizzazione umanitaria indipendente costituitasi nel 1990 in Italia su iniziativa delle<strong> Nazioni Unite<\/strong>, \u00e8 da alcuni ann<strong>i<\/strong> il\u00a0referente italiano per l\u2019I<em>ndex sull\u2019apolidia<\/em>:\u00a0uno strumento comparativo che esamina la legislazione, le politiche e la prassi dei Paesi europei in materia di tutela degli apolidi e di prevenzione e riduzione dell\u2019apolidia rispetto alle norme e alle buone pratiche internazionali, sviluppato e curato dalla\u00a0Rete Europea per l\u2019Apolidia \u2013 European Network on Statelessness (ENS). Attualmente sono <strong>26 i Paesi<\/strong> di cui \u00e8 possibile consultare il\u00a0<a href=\"https:\/\/index.statelessness.eu\/?language=it\">Country Profile<\/a>, che per l\u2019Italia riassume il quadro giuridico e la <em>policy italiana<\/em>, la sua conformit\u00e0 alle norme internazionali, le prassi sulla tutela degli apolidi e l\u2019approccio in tema di prevenzione e riduzione dell\u2019apolidia. Oltre alla <strong>Rete europea sull\u2019apolidia<\/strong>, a livello nazionale il <strong>CIR<\/strong> fa parte anche del\u00a0<strong><a href=\"https:\/\/tavoloapolidia.org\/\">Tavolo Apolidia<\/a><\/strong>, costituito da numerose organizzazioni che operano nel settore e che si sono riunite con l\u2019obiettivo di coordinare\u00a0attivit\u00e0 e\u00a0 proposte operative volte al miglioramento della protezione delle persone apolidi e alla risoluzione dei casi di apolidia in Italia.\u00a0Il Tavolo Apolidia ha redatto un documento\u00a0aggiornato a\u00a0settembre 2021 che descrive il quadro attuale della situazione e formula delle proposte di intervento specifiche. <strong><u><a href=\"https:\/\/www.cir-onlus.org\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/Tavolo-apolidia_Raccomandazioni-1.pdf\">Qui<\/a> <\/u><\/strong>le raccomandazioni del <strong>Tavolo Apolidia<\/strong> in breve.<strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>Per porre fine all&#8217;apolidia entro il 2024 otto anni fa<strong> l\u2019UNHCR <\/strong>ha lanciato la campagna<strong>\u00a0\u201c<a href=\"https:\/\/www.unhcr.org\/it\/cosa-facciamo\/la-nostra-voce\/ibelong\/\">I Belong<\/a><\/strong>\u201d . Per aiutare gli apolidi sono attive numerose associazioni, a partire dall&#8217;<strong>Associazione per gli Studi Giuridici sull&#8217;Immigrazione<\/strong> <strong><a href=\"https:\/\/www.asgi.it\/notizie\/nessun-bambino-europeo-dovrebbe-essere-apolide\/\">ASGI<\/a><\/strong> e dall&#8217;<strong><a href=\"https:\/\/www.unioneitalianaapolidi.com\/\">UNIA<\/a><\/strong>, la prima organizzazione in Italia di apolidi per gli apolidi, nata dalla volont\u00e0 di quattro giovani che hanno sperimentato in prima persona cosa significhi essere invisibile, che mira a migliorare le condizioni di vita di migliaia di persone che vivono in Italia senza la cittadinanza di nessuno stato o infine dall&#8217;<strong>Associazione 21 luglio Onlus, <\/strong>un\u2019organizzazione non profit che supporta gruppi e individui in condizione di segregazione estrema e di discriminazione tutelandone i diritti e promuovendo il benessere delle bambine e dei bambini, alla quale si deve il <strong><a href=\"https:\/\/www.21luglio.org\/2018\/wp-content\/uploads\/2021\/02\/fantasmi-urbani-edit.pdf\">Rapporto \u201cFantasmi Urbani\u201d<\/a><\/strong> sulle <strong>persone rom<\/strong> provenienti dalla <strong>ex Jugoslavia<\/strong> che vivono nei campi.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Nel mondo ci sono circa 10 milioni di apolidi (dati UNHCR) e si stima che tra i 3 ed i 5 milioni siano bambini. 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