{"id":1670200,"date":"2022-09-30T18:17:31","date_gmt":"2022-09-30T17:17:31","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1670200"},"modified":"2022-09-30T18:19:13","modified_gmt":"2022-09-30T17:19:13","slug":"nella-complessita-del-voto-in-bosnia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2022\/09\/nella-complessita-del-voto-in-bosnia\/","title":{"rendered":"Nella complessit\u00e0 del voto in Bosnia"},"content":{"rendered":"

La Bosnia Erzegovina \u00e8 attesa a un importante appuntamento elettorale domenica prossima, 2 ottobre, quando i cittadini del Paese saranno chiamati a rinnovare il parlamento e la presidenza attraverso un totale di circa 5900 sezioni elettorali nel Paese e 21 seggi elettorali all\u2019estero. Lo scenario<\/a><\/u><\/span> che fa da sfondo a questa tornata elettorale \u00e8, tuttavia, sempre pi\u00f9 profondamente segnato da annosi problemi sociali, riemergente tensione politica e consueta, purtroppo, retorica nazionalistica. La situazione sociale in Bosnia, evidenziata da diversi rapporti e analisti, \u00e8 infatti drammatica; come ha indicato il recente report WPR<\/a><\/u><\/span> (il \u201cWorld Population Review\u201d), la Bosnia Erzegovina soffre la pi\u00f9 significativa riduzione della popolazione, in percentuale, tra diversi Paesi al mondo: ha registrato, in particolare, una riduzione su base annua pari a circa l\u20191,4% e negli ultimi dieci anni quasi mezzo milione di persone \u00e8 emigrato dal Paese. Si stima che la Bosnia Erzegovina perder\u00e0 il 40% della popolazione entro la fine del secolo; sebbene una crescita economica sia stata registrata nel periodo dal 2016 al 2019, l\u2019andamento economico si \u00e8 contratto nel 2020 (- 3,2%) e resta tuttora problematico a causa degli effetti delle politiche legate alla pandemia, della crescita dell\u2019inflazione, nonch\u00e9 della crisi energetica e della crisi alimentare, aggravate dalla speculazione e dall\u2019instabilit\u00e0 internazionale.<\/p>\n

Lo sfondo economico e sociale del panorama elettorale<\/b><\/p>\n

Il quadro economico generale del Paese lascia intendere che anche la crescita economica registrata negli ultimi anni si sia rivelata in ogni caso insufficiente per garantire adeguate condizioni di vita alla popolazione, per sostenere una crescita del benessere e delle opportunit\u00e0 e, pi\u00f9 in generale, per impostare solide basi per lo sviluppo. A fronte del fatto che la Bosnia resta uno dei Paesi pi\u00f9 poveri in Europa<\/a><\/u><\/span>, con un prodotto lordo ancora inferiore ai livelli del 1990 e un tasso di disoccupazione superiore al 30%, gli analisti e gli osservatori ritengono che la riduzione della popolazione sia propriamente legata alle condizioni economico-sociali generali, all\u2019incapacit\u00e0 delle amministrazioni di garantire i diritti e soddisfare i bisogni dei cittadini, alla mancanza di lavoro e di sviluppo e alle gravissime carenze dello stato sociale e dell\u2019intero sistema delle protezioni sociali, dalla scuola alla sanit\u00e0 al welfare. Se la complessit\u00e0 dell\u2019architettura istituzionale e del sistema amministrativo del Paese non facilitano la soluzione delle annose problematiche, i gruppi dirigenti hanno, non di meno, responsabilit\u00e0 non indifferenti, per una diffusa incapacit\u00e0, in termini prospettici, di coniugare insieme le questioni della protezione sociale e dell\u2019inclusione sociale, del lavoro e dello sviluppo, con quelle del consolidamento istituzionale e della costruzione della pace in termini di \u00abpace positiva\u00bb, a trent\u2019anni dall\u2019inizio delle ostilit\u00e0 e sullo sfondo di un lunghissimo dopoguerra; e per una radicata propensione, alimentata, per certi aspetti, dalla stessa architettura istituzionale post-Dayton, alla retorica nazionalistica e alla torsione, in chiave nazionale, del discorso pubblico e delle iniziative e dei programmi politici.<\/p>\n

Tra tensioni politiche e retorica nazionalistica<\/b><\/p>\n

La tensione politica e la retorica nazionalistica costituiscono due vere e proprie minacce nello scenario politico<\/a><\/u><\/span> della Bosnia: la costruzione e il rafforzamento di partiti su base etnico-nazionale, se da un lato ha concorso a consolidare e cristallizzare la dinamica della separazione etnica e, come vedremo pi\u00f9 avanti, del \u00abconsociativismo etnico-nazionale\u00bb, dall\u2019altro ha creato una sorta di \u201cimmagine deformata\u201d della Bosnia, tradendo, per questa via, il carattere intrinsecamente multi-etnico, multi-religioso e multi-culturale del Paese. Un recente studio<\/a><\/u><\/span>, condotto nel 2021 dal BIRN, il Balkan Investigative Reporting Network (Online Hate Speech Remains Unmoderated in Balkans<\/i>, Balkan Insight, 21 giugno 2022) ha mostrato, tra le altre cose, la debolezza dei social media nel contrastare e rimuovere espressioni di odio e minacce di violenza, alimentando anche un dibattito sul ruolo e il condizionamento di siffatte modalit\u00e0 nello svolgimento e negli esiti della campagna elettorale in vista del 2 ottobre. Il tentativo, nel luglio 2022, dell\u2019Alto Rappresentante per la Bosnia Erzegovina, Christian Schmidt, criticato da pi\u00f9 parti, di modificare la legge elettorale ha costituito un\u2019ulteriore fonte di tensione nello scenario sociale e politico del Paese: \u00e8 stata avanzata cio\u00e8 la decisione di una modifica della legge elettorale<\/a><\/u><\/span> attraverso la quale rendere pi\u00f9 stringenti le norme da rispettare in campagna elettorale e conferire alla Commissione elettorale centrale la facolt\u00e0 di rimuovere dalle liste partiti o candidati responsabili di gravi violazioni di legge. Ha inoltre definito la casistica e proibito l\u2019incitamento all\u2019odio, disciplinato l\u2019utilizzo dei mezzi di comunicazione (dalla carta stampata ai social media) e contrastato l\u2019abuso di risorse pubbliche in campagna elettorale. Ha poi presentato una proposta di modifica della legge elettorale (attualmente basata sul principio della pari rappresentanza delle componenti nazionali che corrispondono ai \u00abpopoli costituenti\u00bb del Paese, con un rappresentante bosgnacco, un croato e un serbo per ciascun cantone ai fini della composizione della Camera dei popoli), con l\u2019ipotesi per cui, se la loro presenza in un cantone della Federazione risultasse inferiore al 3%, non scatterebbe pi\u00f9 il corrispondente rappresentante nella Camera dei popoli. Un\u2019ipotesi che, oltre ad alterare il quadro consolidato post-Dayton, avrebbe come effetto, secondo alcune critiche<\/a><\/u><\/span>, di avvantaggiare la componente croata, dal momento che comporterebbe un numero maggiore di seggi, provenienti dai cantoni a maggioranza croata, nella Camera dei popoli.<\/p>\n

Il rompicapo istituzionale e la sfida elettorale<\/b><\/p>\n

La Bosnia Erzegovina \u00e8, in effetti, un complesso sistema istituzionale basato su un \u00abconsociativismo etnico\u00bb che \u00e8, a sua volta, effetto delle divisioni prodotte dal conflitto etno-politico e dalla guerra del 1992-1995 e conseguenza del quadro istituzionale disegnato dagli Accordi di Dayton<\/a><\/u><\/span> (1995). La Bosnia Erzegovina (BiH) \u00e8 composta infatti da due entit\u00e0: la Federazione di Bosnia ed Erzegovina (FBiH), che comprende prevalentemente cittadini bosgnacchi e croati, e la Republika Srpska (RS), la Repubblica dei Serbi di Bosnia, che comprende prevalentemente cittadini serbi. Alle due entit\u00e0, ciascuna dotata di un proprio presidente, di un proprio governo, di un proprio parlamento, di una propria architettura istituzionale e di una propria struttura amministrativa, si aggiunge poi il distretto di Br\u010dko, che \u00e8 etnicamente misto, detiene uno status speciale come unit\u00e0 di autogoverno locale all\u2019interno della BiH e i cui cittadini votano alle elezioni della Federazione (FBiH) o della Republika Srpska (RS), a seconda della propria \u201ccittadinanza di entit\u00e0\u201d: la Costituzione della Bosnia Erzegovina<\/a><\/u><\/span>, infatti, istituisce non solo una \u00abcittadinanza di Bosnia Erzegovina, disciplinata dalla Assemblea parlamentare\u00bb ma anche una \u00abcittadinanza di ciascuna Entit\u00e0, disciplinata dalla rispettiva Entit\u00e0\u00bb. La presidenza di Bosnia Erzegovina \u00e8, di conseguenza, una presidenza collegiale, a rotazione ogni otto mesi, composta da tre membri eletti a maggioranza semplice su due liste separate di candidati (un bosgnacco e un croato), ciascuno eletto direttamente dal territorio della FBiH (per cui un elettore della FBiH pu\u00f2 votare per un candidato bosgnacco o croato) e un terzo membro (un serbo), eletto direttamente nel territorio della Republika Srpska. L\u2019Assemblea parlamentare di Bosnia Erzegovina \u00e8 articolata in due camere, una Camera dei popoli (con 5 rappresentanti per ciascun popolo costituente) e una Camera dei rappresentanti composta da 42 membri eletti direttamente: 28 eletti dai cittadini nella FBiH e 14 nella RS. In base ai dispositivi degli Accordi di Dayton e le rispettive Costituzioni<\/a><\/u><\/span>, la FBiH ha una propria Camera dei popoli e una Camera dei rappresentanti, mentre la RS ha un Parlamento unicamerale (Assemblea Nazionale).<\/p>\n

Elezioni tra sfiducia e disillusione<\/b><\/p>\n

\u00c8 questo lo sfondo istituzionale sul quale si staglia la tornata elettorale del 2 ottobre; si tratta propriamente di elezioni generali<\/a><\/u><\/span>, dal momento che porteranno all\u2019elezione della Presidenza collegiale e dell\u2019Assemblea parlamentare di Bosnia Erzegovina (a livello statale) nonch\u00e9 della Camera dei rappresentanti della FBiH e della Assemblea Nazionale della Republika Srpska (a livello di Entit\u00e0); quindi il presidente i vicepresidenti della RS e le dieci assemblee cantonali (a livello di Cantone) all\u2019interno della FBiH. I tre componenti della presidenza collegiale saranno scelti in rappresentanza, come detto, dei tre \u00abpopoli costituenti\u00bb, un serbo (attualmente Milorad Dodik), eletto dai cittadini e dalle cittadine della Republika Srpska; un bosgnacco (attualmente \u0160efik D\u017eaferovi\u0107) e un croato (attualmente \u017deljko Kom\u0161i\u0107), eletti dai cittadini e dalle cittadine della Federazione (FbiH). Tra i candidati bosgnacchi, la sfida \u00e8 tra Bakir Izetbegovi\u0107 (dell\u2019SDA, il Partito di Azione Democratica, nazionalista), Denis Be\u0107irovi\u0107 (dell\u2019SDP, il Partito Social Democratico, principale espressione della opposizione al SDA, che, dalla fine della guerra, ha pressoch\u00e9 regolarmente espresso il membro bosgnacco della presidenza) e Mirsad Had\u017eikadi\u0107 della \u201cPiattaforma per il Progresso\u201d. Tra i candidati serbi, la sfida \u00e8 tra \u017deljka Cvijanovi\u0107 (della SNSD, l\u2019Alleanza dei Social Democratici Indipendenti, attualmente presidente della Republika Srpska), Mirko \u0160arovi\u0107 (del Partito Democratico Serbo, SDS) e Nenad Ne\u0161i\u0107, presidente dell\u2019Alleanza Democratica del Popolo, entrambi di orientamento nazionalista e conservatore. Tra i candidati croati, la sfida \u00e8 tra \u017deljko Kom\u0161i\u0107 (Fronte Democratico, di orientamento liberale) e Borjana Kri\u0161to (Unione Democratica Croata di Bosnia Erzegovina, HDZ BiH, nazionalista), gi\u00e0 presidente della Federazione di Bosnia ed Erzegovina (FBiH) a cavallo tra il 2007 e il 2011. Elezioni importanti, dunque, circondate da pi\u00f9 parti da sfiducia e disillusione<\/a><\/u><\/span>, ma che si stagliano sullo sfondo di un panorama regionale segnato da conflitti e tensioni e di una pace ancora tutta da consolidare.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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