{"id":1661351,"date":"2022-09-18T21:38:59","date_gmt":"2022-09-18T20:38:59","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1661351"},"modified":"2022-09-18T21:50:12","modified_gmt":"2022-09-18T20:50:12","slug":"obblighi-di-salvataggio-e-stato-di-diritto","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2022\/09\/obblighi-di-salvataggio-e-stato-di-diritto\/","title":{"rendered":"Obblighi di salvataggio e stato di diritto"},"content":{"rendered":"

Nelle ultime settimane si sono registrati\u00a0diversi casi di abbandono in mare\u00a0<\/a><\/strong>da parte degli Stati e delle autorit\u00e0 marittime competenti a svolgere attivit\u00e0 di ricerca e salvataggio nelle acque del Mediterraneo centrale.\u00a0In assenza di mezzi statali<\/a><\/strong>\u00a0e con le navi delle ONG impegnate a raggiungere porti di destinazione molto lontani dai luoghi nei quali avevano effettuato i soccorsi,\u00a0non si \u00e8 riusciti ad intervenire in tempo\u00a0<\/a><\/strong>per sottrarre alla morte per fame e per sete donne e bambini. Abbiamo cos\u00ec avuto diversi casi di soccorsi affidati dalle autorit\u00e0 marittime italiane e maltesi a navi commerciali, dopo giorni e giorni di attesa, e\u00a0a seguito di questi soccorsi si sono contate altre vittime innocenti,<\/a><\/strong>\u00a0persone che si sarebbero forse salvate se i soccorsi fossero stati pi\u00f9 tempestivi. La lunga attesa in mare, dopo le prime richieste di aiuto, ha anche aggravato la condizione dei sopravvissuti, persone che si erano messe in navigazione sulla rotta orientale, partendo dalla Turchia e dal Libano, dopo essere fuggite dalla Siria e dall\u2019Afghanistan, dimenticato da tutti. Persone perdute in mare, vittime del cinismo e della indifferenza, come tante altre annegate o respinte, che, dopo gli abusi sofferti in Libia, erano riuscite ad imbarcarsi sulla rotta del Mediterraneo centrale, portandosi addosso ferite profonde e gravi ustioni sul corpi. La Guardia costiera libica intercetta e deporta, non soccorre. I maltesi sostengono di non avere mezzi adeguati per andare ad operare nella loro porzione di zona Sar sovrapposta (overlapped<\/em>) a quella italiana, 50-70 miglia a sud di Lampedusa. Non si pu\u00f2 pensare di continuare a delegare alle navi commerciali di passaggio attivit\u00e0 di ricerca e soccorso in acque internazionali, attivit\u00e0 che costituiscono obblighi precisi per gli Stati costieri e richiedono interventi tempestivi e specializzati.<\/p>\n

Come ha denunciato l\u2019Unhcr, l\u2019Alto Commissariato per i rifugiati delle Nazioni Unite,<\/a><\/strong>\u00a0questa inaccettabile perdita di vite umane, e il fatto che le persone abbiano trascorso diversi giorni alla deriva prima di essere soccorse, evidenziano ancora una volta\u00a0\u201cl\u2019urgente necessit\u00e0 di ripristinare un meccanismo di ricerca e soccorso tempestivo ed efficiente guidato dagli Stati nel Mediterraneo.\u201d<\/em>\u00a0Perch\u00e9 gli Stati non si possono sottrarre al coordinamento delle attivit\u00e0 di ricerca e salvataggio in acque internazionali e hanno in proposito l\u2019obbligo di coordinarsi tra loro per garantire la massima tempestivit\u00e0 degli interventi SAR (di ricerca e salvataggio) al fine di evitare la perdita di vite umane in mare. La sistematica elusione dei doveri di coordinamento tra gli Stati per il soccorso nelle acque del Mediterraneo centrale, e\u00a0gli accordi di cooperazione conclusi con il governo di Tripoli non solo dall\u2019Italia, ma anche da Malta,<\/a><\/strong>\u00a0hanno comportato la perdita di almeno 1500 vite umane lo scorso anno e oltre 1200 vite umane, tra morti e dispersi, sono il tributo pagato nel corso del 2022 alle politiche di esternalizzazione delle frontiere, praticate dagli Stati costieri e dall\u2019Unione Europea. In diverse occasioni\u00a0le autorit\u00e0 maltesi non hanno risposto a chiamate di soccorso provenienti da imbarcazioni che si trovavano nella loro area di responsabilit\u00e0.<\/a><\/strong><\/p>\n

Come riferisce il giornale L\u2019Avvenire, nei primi giorni di settembre,\u00a0una bimba siriana di 4 anni \u00e8 morta,<\/a><\/strong>\u00a0dopo giorni in attesa dei soccorsi,\u00a0sul barcone\u00a0<\/strong>in zona SAR maltese. Era stata evacuata dall\u2019imbarcazione con a bordo 60 migranti che da diversi giorni chiedeva soccorso dalla zona Sar di Malta, in cui si trovava. La bambina, ha spiegato\u00a0Alarm Phone<\/strong>, era stata presa a bordo di un elicottero dal mercantile che aveva soccorso i migranti ma \u00e8 spirata prima di arrivare in ospedale. Le rotte dal Mediterraneo orientale sono pi\u00f9 lunghe di quelle dalla Libia, i mezzi utilizzati sono generalmente pi\u00f9 grandi, ma il numero delle vittime continua ad aumentare, come si sta verificando anche sulle rotte dalla Libia e dalla Tunisia. Tutte queste rotte attraversano infatti una zona SAR, quella maltese, che non \u00e8 presidiata con mezzi di soccorso adeguati rispetto all\u2019estensione della zona di mare che vi corrisponde, ed i barconi carichi di migranti si trovano spesso abbandonati anche dalle centrali di coordinamento dei singoli Stati (MRCC), che al di fuori delle rispettive acque territoriali ( 12 miglia dalla costa) si rimbalzano la competenza degli eventi SAR o negano che ricorrano situazioni di\u00a0distress<\/em>, tali da imporre interventi immediati in acque internazionali a salvaguardia della vita umana.<\/p>\n

Anche quest\u2019anno decine di migliaia di persone sono state bloccate in acque internazionali della\u00a0sedicente Guardia Costiera Libica,<\/a><\/strong>\u00a0supportata dalle unit\u00e0 aeree di Frontex, agenzia dell\u2019Unione Europea, e\u00a0riportate in Libia dove sono state esposte ad altri abusi e ad altre estorsioni da parte dei trafficanti e da parte delle milizie\u00a0<\/a><\/strong>che controllano i centri di detenzione in quel paese. Per questa ragione non si pu\u00f2 sostenere che una maggiore collaborazione con i libici diminuirebbe il numero delle vittime, perch\u00e9 \u00e8 incontrollabile il numero delle persone che, dopo essere state intercettate in mare, vengono riportate nei campi di detenzione in Libia dove perdono la vita o subiscono lesioni permanenti che ne compromettono le residue possibilit\u00e0 di vita. L\u2019unica soluzione possibile oggi \u00e8 l\u2019apertura di canali legali di evacuazione dalla Libia, anche attraverso la concessione di visti di ingresso per motivi umanitari, e la chiusura dei centri di detenzione gestiti dalle milizie.\u00a0Le morti in mare non sono tragedie, ma crimini, come ha recentemente affermato padre Camillo Ripamonti, presidente del Centro Astalli,<\/a><\/strong><\/p>\n

Purtroppo tanto la politica nazionale, al pari dell\u2019opinione pubblica, quanto l\u2019Unione Europea, ormai condizionata da paesi a guida sovranista e nazionalista, si dimostrano indifferenti rispetto a queste stragi di innocenti, stragi annunciate, di persone che fuggono da guerre, persecuzioni e miseria, e che cercano salvezza affidandosi a trafficanti, in mancanza di qualsiasi alternativa legale di attraversamento delle frontiere. Gli Stati europei si propongono piuttosto di intensificare gli accordi con i paesi terzi, come si vorrebbe fare con il governo di Tripoli per instaurare un vero e proprio \u201cblocco navale\u201d.<\/p>\n

L\u2019Unione Europea continua a finanziare l\u2019agenzia Frontex,<\/a><\/strong>\u00a0da tempo al centro di documentate denunce per la sua gestione opaca e talora violenta dei respingimenti nei confronti dei migranti che vengono intercettati in mare. Si deve ancora ricordare come siano proprio mezzi aerei di Frontex, dopo il ritiro di tutte le unit\u00e0 navali europee, a collaborare attivamente con la sedicente guardia costiera \u201clibica\u201d per segnalare le imbarcazioni in fuga dalla Libia e facilitare quindi, anche in acque internazionali, le attivit\u00e0 di intercettazione e di respingimento \u201csu delega\u201d che le motovedette libiche, in gran parte fornite dall\u2019Italia e oggi sotto controllo della Turchia, svolgono sulle rotte del Mediterraneo centrale.<\/p>\n

Gli obblighi di ricerca e salvataggio non sono soltanto imposti dal diritto internazionale ma costituiscono anche precisi doveri a carico degli Stati in base alla normativa interna che questi si danno in materia di assistenza delle persone in pericolo in mare. Per effetto degli articoli 10, 11 e 117 della Costituzione Italiana tanto il legislatore interno quanto le autorit\u00e0 marittime sono tenute al rigoroso rispetto delle prescrizioni derivanti dalle Convenzioni internazionali di diritto del mare, come\u00a0la Convenzione delle Nazioni Unite del 1982 UNCLOS definita come convenzione di Montego Bay, la Convenzione internazionale per la salvaguardia della vita umana in mare (SOLAS) e la Convenzione ricerca e salvataggio( Sar) di Amburgo del 1979 che \u00e8 alla base del Piano Sar Nazionale secondo le regole guida del Manuale internazionale IAMSAR.<\/a><\/strong><\/p>\n

Nell\u2019 applicazione delle norme cogenti derivanti da queste Convenzioni occorre anche considerare la Convenzione di Ginevra del 1951 a tutela dei rifugiati\u00a0<\/a><\/strong>perch\u00e9 da questa Convenzione si ricava il fondamentale principio di non respingimento (articolo 33) secondo il quale nessuna persona pu\u00f2 essere respinta verso un paese nel quale rischia la vita o la integrit\u00e0 fisica. Questa norma, se incrociata con le prescrizioni di diritto internazionale del mare, assume particolare rilievo quando si pensa che nel Mediterraneo centrale la maggior parte delle attivit\u00e0 di respingimento, adesso delegate alla sedicente Guardia Costiera Libica\u00a0e in parte promosse anche dalle autorit\u00e0 di Malta, che hanno stipulato appositi accordi con il governo di Tripoli,<\/a><\/strong>\u00a0sono attivit\u00e0 che hanno come target persone in fuga dalla Libia dove hanno subito abusi di ogni genere e dove questi abusi ritroveranno se saranno riportate indietro, magari con la collaborazione delle autorit\u00e0 italiane, maltesi o europee. Ma anche chi fugge dalla Tunisia ha diritto di essere soccorso in mare e\u00a0non pu\u00f2 essere costretto a pagare con la vita il tentativo di sopravvivenza ad una crisi economica devastante\u00a0<\/a><\/strong>che attanaglia quel paese. Gli obblighi di soccorso in mare non vengono meno a seconda delle persone da salvare o degli accordi tra Stati.<\/p>\n

 <\/p>\n

leggi la versione ampliata su A-dif.org<\/a><\/em><\/h5>\n

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