{"id":1635997,"date":"2022-08-02T18:05:47","date_gmt":"2022-08-02T17:05:47","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1635997"},"modified":"2022-08-02T18:06:55","modified_gmt":"2022-08-02T17:06:55","slug":"acqua-pubblica-e-ddl-concorrenza-facciamo-chiarezza","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2022\/08\/acqua-pubblica-e-ddl-concorrenza-facciamo-chiarezza\/","title":{"rendered":"Acqua pubblica e DDL Concorrenza: facciamo chiarezza"},"content":{"rendered":"
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In #campagnaelettorale<\/a> l’#acqua<\/a> torna ad essere un tema di propaganda, per questo vogliamo fare chiarezza su quanto previsto dall’ art.6 (attualmente art.8 ) del #ddlconcorrenza<\/a> in materia di servizi pubblici locali, consapevoli che grazie alla tenacia del movimento per l’acqua \u00e8 stata momentaneamente fermata una nuova spinta del governo verso le privatizzazioni dei servizi pubblici locali, ma che questa continuer\u00e0 ad essere presente anche in futuro. Rimane la critica all’impianto generale del ddl, ma in questo commento ci concentriamo a fare chiarezza sul servizio idrico: alla fumosa propaganda elettorale, preferiamo la lotta e la trasparenza!Di seguito una ricostruzione:<\/p>\n

Il provvedimento \u00e8 entrato in discussione il 23 dicembre 2021 ed \u00e8 stato modificato nel corso della discussione in Senato, (con la trasformazione dell’art. 6 in art. 8 ) , ed \u00e8 stato approvato il 30 maggio 2022. Poi \u00e8 passato alla Camera, dove \u00e8 stato approvato senza modificazioni il 26 luglio scorso. Ora, \u00e8 passato per la terza lettura al Senato, perch\u00e8 altre parti del ddl concorrenza sono state cambiate ( ma non appunto l’art. 8 ) , per essere definitivamente approvato, con la previsione che esso uscir\u00e0 con lo stesso testo approvato alla Camera.<\/p>\n

Per rendere pi\u00f9 chiare le modificazioni che sono intervenute, di seguito trovate l’art. 6 originario e l’art. 8 definitivo approvato in Senato, in particolare le lettere f), g) e h), che sono quelle pi\u00f9 rilevanti per quanto riguarda il ricorso all’affidamento diretto “in house” :<\/p>\n

Articolo 6 (prima formulazione)<\/h4>\n

f) fatto salvo il divieto di artificioso frazionamento delle prestazioni, previsione, per gli affidamenti di importo superiore alle soglie di cui all’articolo 35 del codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, di una motivazione anticipata e qualificata, da parte dell’ente locale, per la scelta o la conferma del modello dell’autoproduzione ai fini di un’efficiente gestione del servizio, che dia conto delle ragioni che, sul piano economico, degli investimenti e della qualit\u00e0 e dei costi dei servizi per gli utenti, giustificano il mancato ricorso al mercato, anche in relazione ai risultati conseguiti nelle pregresse gestioni in autoproduzione;<\/p>\n

g) previsione dell’obbligo dell’ente locale, nei casi di cui alla lettera f), di trasmettere tempestivamente la decisione motivata di utilizzare il modello dell’autoproduzione all’Autorit\u00e0 garante della concorrenza e del mercato, anche razionalizzando la disciplina vigente sugli oneri di trasparenza in relazione agli affidamenti in house;<\/p>\n

h) previsione di sistemi di monitoraggio dei costi ai fini del mantenimento degli equilibri di finanza pubblica e della tutela della concorrenza, nell’ipotesi di ricorso da parte dell’ente locale al modello dell’autoproduzione;<\/p>\n

Articolo 8 (con modifiche ottenute)<\/h4>\n

g) fatto salvo il divieto di artificioso frazionamento delle prestazioni, previsione, per gli affidamenti di importo superiore alle soglie di cui all’articolo 35 del codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, di una motivazione qualificata, da parte dell’ente locale, per la scelta o la conferma del modello dell’autoproduzione ai fini di un’efficiente gestione del servizio, che dia conto delle ragioni che, sul piano economico e sociale, con riguardo agli investimenti, alla qualit\u00e0 del servizio, ai costi dei servizi per gli utenti, agli obiettivi di universalit\u00e0, socialit\u00e0, tutela ambientale e accessibilit\u00e0 dei servizi, giustificano tale decisione, anche in relazione ai risultati conseguiti nelle pregresse gestioni in autoproduzione;<\/p>\n

h) previsione di sistemi di monitoraggio dei costi ai fini del mantenimento degli equilibri di finanza pubblica, nonch\u00e9 della qualit\u00e0, dell’efficienza e dell’efficacia della gestione dei servizi pubblici locali.<\/p>\n

Come \u00e8 facile vedere:<\/p>\n

1) non si parla pi\u00f9 di motivazione anticipata e qualificata da inviare all’Autorit\u00e0 garante della concorrenza e del mercato, ma solo di motivazione qualificata per la scelta dell’autoproduzione;<\/p>\n

2) la motivazione qualificata non deve giustificare il mancato ricorso al mercato, ma indicare le ragioni della scelta dell’autoproduzione;<\/p>\n

3) i parametri di riferimento per tale scelta non sono pi\u00f9 solo di carattere economico (investimenti, qualit\u00e0 e costi dei servizi per gli utenti), ma anche di carattere ambientale e sociale ( Investimenti, qualit\u00e0 del servizio, costi per gli utenti, ma anche universalit\u00e0, socialit\u00e0, tutela ambientale e accessibilit\u00e0 dei servizi);<\/p>\n

4) il monitoraggio dei costi e della qualit\u00e0, efficienza ed efficacia del servizio riguarda tutte le forme di gestione, e non solo quella in house.<\/p>\n

Dall’art.6 originario all’art.8 definitivo sono quindi intervenuti cambiamenti sostanziali, a partire dall’annullamento della trasmissione della motivazione all’AGCOM, che avrebbe costituito una pesante ingerenza e limitazione delle scelte degli Enti locali, questa s\u00ec pensata per ostacolare in modo forte la scelta dell’in house. Dell’impostazione originaria rimane solo la motivazione qualificata, che \u00e8 per\u00f2 svuotata dalle intenzioni regressive del governo, e che, in realt\u00e0, gi\u00e0 oggi viene prodotta dagli Enti locali quando si procede alla scelta dell’affidamento in house. Una “foglia di fico” per il governo, che non pu\u00f2 occultare il fatto che lo stesso ha dovuto fare un bel passo indietro, e, invece, un risultato positivo per noi, che abbiamo costruito con la nostra mobilitazione sociale e politica.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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