{"id":1576046,"date":"2022-05-02T09:32:44","date_gmt":"2022-05-02T08:32:44","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1576046"},"modified":"2022-05-02T11:08:11","modified_gmt":"2022-05-02T10:08:11","slug":"missione-guterres-predestinata-al-fallimento-i-limiti-e-le-contraddizioni-delle-nazioni-unite-intervista-a-roberto-savio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2022\/05\/missione-guterres-predestinata-al-fallimento-i-limiti-e-le-contraddizioni-delle-nazioni-unite-intervista-a-roberto-savio\/","title":{"rendered":"Missione Guterres predestinata al fallimento. I limiti e le contraddizioni delle Nazioni Unite. Intervista a Roberto Savio"},"content":{"rendered":"

La pace da perseguire, i crimini di guerra da perseguitare: questa la mission principale delle Nazioni Unite alla loro nascita, questa la grande illusione in 77 anni di guerre. Il fallito tentativo di mediazione di Guterres ne \u00e8 l\u2019ennesima dimostrazione. Cosa non funziona? <\/em><\/p>\n

Il viaggio di pace in Turchia, Russia e Ucraina del Segretario Generale delle Nazioni Unite Antonio Guterres, come prevedibile, si \u00e8 concluso con un nulla di fatto. Ci si chiede il perch\u00e9 il capo delle Nazioni Unite si sia trasformato in una specie di messo apostolico in un tentativo estremo di porre rimedio a una situazione oramai oltre il punto di non ritorno, quando l\u2019intera organizzazione nacque appositamente per preservare e garantire la pace dopo le guerre mondiali, come rete transnazionale dotata di appositi strumenti. <\/em><\/p>\n

In questi 77 anni dalla firma della Carta delle Nazioni Unite, si sono susseguite numerose guerre, come in Iraq, Afghanistan, Siria, Libia, Yemen. Molti crimini di guerra sono rimasti impuniti, tutti i diritti umani sono stati violati. E ora abbiamo davanti agli occhi il disastro in Ucraina, tanto pi\u00f9 scandaloso dal momento che la Russia \u00e8 uno dei 5 membri permanenti del Consiglio di Sicurezza ONU. Cosa non ha funzionato?<\/em><\/p>\n

Lo abbiamo chiesto a Roberto Savio, giornalista e analista di politica internazionale, che molto ha avuto a che fare con il mondo delle Nazioni Unite, fin dagli anni in cui ancora si riponevano sforzi e fiducia nel multilateralismo.<\/em><\/p>\n

Perch\u00e9 l\u2019ONU non \u00e8 capace di mantenere la pace nemmeno tra i Paesi membri? <\/strong><\/p>\n

L\u2019ONU fu creata subito dopo la fine della Seconda Guerra Mondiale in un momento storico molto preciso. Quando nacquero le Nazioni Unite, furono i vincitori della guerra a fare da garanti della pace, ad assicurare al mondo che non ci sarebbero state pi\u00f9 guerre come quella che avevano appena vinto. Naturalmente entrarono a farne parte da subito l\u2019allora Unione Sovietica<\/strong> e gli Stati Uniti<\/strong> che avevano sconfitto il nazismo, nemico comune; entr\u00f2 la Cina<\/strong> che era una grande potenza e aveva partecipato al conflitto contro il Giappone alleato con i nazi-fascisti; entrarono anche l\u2019Inghilterra<\/strong>, alleata degli Usa, e la Francia<\/strong> che aveva perso la guerra, ma che si era riscattata con De Gaulle mettendosi dalla parte dei vincitori. Questi sono i 5 Paesi membri permanenti del Consiglio di Sicurezza e hanno diritto di veto<\/strong>. La cosa che salta all\u2019occhio di un comune cittadino del 2022 \u00e8 che tra i 5 membri permanenti del Consiglio di Sicurezza ci sia solo la Francia e non l\u2019intera Unione Europea che esiste da ben 20 anni. Il Consiglio di Sicurezza \u00e8 l\u2019unico organo che pu\u00f2 ratificare decisioni e renderle esecutive, a differenza dell\u2019Assemblea Generale. I suoi membri totali sono 15, di cui 5 permanenti e 10 eletti a rotazione, ma basta che solo uno dei 5 membri permanenti ponga il veto durante una votazione e qualsiasi proposta viene bloccata<\/strong>. Il caso classico fu quando Boutros Boutros-Ghali aveva 14 voti a favore, ma gli USA da soli ne hanno impedito la rielezione.<\/p>\n

Quindi l\u2019intervento delle Nazioni Unite, cos\u00ec come sarebbe previsto negli articoli della Carta in caso di violazione del diritto internazionale, \u00e8 un\u2019illusione perch\u00e9 basta un solo voto contro, come \u00e8 successo in Siria con il veto posto dalla Russia?<\/strong><\/p>\n

Proprio cos\u00ec. Dobbiamo tenere presente che le guerre recenti sono completamente diverse da quelle precedenti agli anni Ottanta. Sono guerre non solo delle forze locali in combattimento, ma anche teatri in cui intervengono le potenze che vogliono avere peso. In Siria c\u2019erano 12 potenze. Era una Terza Guerra Mondiale per\u00f2 localizzata, quello che Papa Francesco chiama una Terza Guerra Mondiale a pezzi.<\/p>\n

In tutti questi anni si \u00e8 cercato di modificare la regola del veto che impedisce alle Nazioni Unite di intervenire in modo efficace?<\/strong><\/p>\n

Ci abbiamo provato in tanti modi e in tante organizzazioni, ma poi uno dei Paesi mette il veto anche alle modifiche e non si va avanti. Il veto \u00e8 definitivo, non si pu\u00f2 far nulla. Bisognerebbe che i 5 Paesi membri permanenti del Consiglio di Sicurezza rinunciassero al diritto di veto<\/strong>. Una delle tante proposte in corso \u00e8 quella di far s\u00ec che siano almeno due i Paesi a porre il veto per bloccare una delibera. In ogni caso, questo processo di cambiamento delle regole non va da nessuna parte, perch\u00e9 basta il veto della Cina o della Russia per fermare tutto.<\/p>\n

Che potere ha il Segretario Generale di fermare un conflitto, laddove evidentemente l\u2019ONU non \u00e8 stata in grado di evitarlo?<\/strong><\/p>\n

Le Nazioni Unite hanno diversi organi: l\u2019Assemblea Generale, il Consiglio Economico e Sociale, il Consiglio di Sicurezza che come abbiamo detto \u00e8 quello che dovrebbe garantire la pace, e il Segretariato che all\u2019inizio non aveva compiti chiari ed \u00e8 andato formandosi nel tempo. Poi c\u2019era l\u2019organismo che si occupava della decolonizzazione e infine si crearono i vari fondi che dipendono dal Segretariato (come l\u2019UNICEF) e le varie agenzie che invece sono organismi autonomi (come la FAO). Nel tempo Il Segretario Generale delle Nazioni Unite ha acquistato pi\u00f9 potere perch\u00e9 la sua \u00e8 diventata una figura che rappresenta l\u2019intero sistema e le sue responsabilit\u00e0.<\/p>\n

Quello che ha cambiato il destino dell\u2019ONU \u00e8 stato l\u2019arrivo di Reagan nel 1981. Il neo presidente americano si trov\u00f2 nella struttura democratica dell\u2019ONU in cui ogni Paese aveva un voto e si chiese il perch\u00e9 un grande paese come gli USA, il pi\u00f9 potente e importante di tutti, avesse lo stesso peso di un paese molto pi\u00f9 piccolo e meno influente. Il bilancio degli USA a quel tempo era uguale a quello degli oltre 50 Paesi delle Nazioni<\/p>\n

Unite messi insieme. Reagan non accett\u00f2 questa equit\u00e0 di peso nelle decisioni da parte di tutti i Paesi membri e quella fu la fine delle Nazioni Unite come strumento di partecipazione globale. Dal 1981 infatti gli Stati Uniti non hanno pi\u00f9 firmato nessun accordo internazionale, nessun trattato<\/strong>. Non hanno firmato la Convenzione sui diritti dell\u2019infanzia n\u00e9 la Convenzione sul diritto del mare, non riconoscono che la comunit\u00e0 internazionale possa decidere per il loro paese. Non hanno nemmeno ratificato la Corte Penale Internazionale<\/strong>, cos\u00ec come non lo hanno fatto la Russia e la Cina, quindi in caso di crimini di guerra loro non partecipano al processo. Infatti la cosa bizzarra \u00e8 che Biden ha accusato Putin di genocidio e crimini di guerra, ma non ha strumenti per procedere penalmente. Con l\u2019arrivo di Putin poi nasce anche in Russia il discorso del \u201cIo valgo quello che sono e non mi assoggetto a delle decisioni globali\u201d.<\/p>\n

Come \u00e8 avvenuto il declino delle Nazioni Unite?<\/strong><\/p>\n

Il lento declino delle Nazioni Unite \u00e8 iniziato quando le grandi potenze hanno cominciato a togliere tutto il potere all\u2019organizzazione<\/strong>. Sono stati messi in piedi diversi meccanismi che le hanno rese marginali. Prima \u00e8 stato creato il G7, poi il G8, nel frattempo ogni anno a Davos si tiene il Foro Economico Mondiale. Il colpo di grazia \u00e8 stato quando il commercio \u00e8 stato tolto all\u2019ONU.<\/p>\n

Mi spiego. La globalizzazione, iniziata 30 anni fa dopo la caduta del muro di Berlino, ha due motori: la finanza e il commercio. La finanza non ha mai fatto parte delle Nazioni Unite perch\u00e9 nasce con un processo differente da quello di Bretton Wood che creava gli organismi finanziari multilaterali fuori dall\u2019ONU (Il Foro Monetario, la Banca Mondiale ecc.). Il commercio invece era tutelato inizialmente dall\u2019UNCTAD (United Nations<\/em> Conference on Trade and Developement<\/em>) che secondo la filosofia ONU aveva la funzione di proteggere i cittadini. In seguito per\u00f2 fu soppiantata dalla WTO (World Trade Organization) che non \u00e8 delle Nazioni Unite e protegge solo le imprese.<\/p>\n

Dato che non si occupa pi\u00f9 occupa di finanza n\u00e9 di commercio, all\u2019ONU restano solo le attivit\u00e0 sociali<\/strong> (bambini, salute, diritti umani), cose ritenute inutili dal punto di vista della logica del consenso di Washington<\/a>, che \u00e8 quello che ha portato con Reagan e Margaret Thatcher allo sviluppo della globalizzazione. \u201cTutto ci\u00f2 che non produce reddito \u00e8 inutile\u201d. E\u2019 questo il motivo per cui Reagan usc\u00ec dall\u2019UNESCO: aveva una visione molto precisa di un mondo basato sul mercato.<\/p>\n

Questo mondo \u00e8 rimasto, c\u2019\u00e8 ancora oggi. Per esempio l\u2019Unione Europea \u00e8 nata e si \u00e8 sviluppata sui principi del consenso di Washington, la cosiddetta Direttiva Bolkestein per cui ci deve essere libera competizione. Finora l\u2019Unione Europea \u00e8 stata attivissima sul piano dei mercati ma debolissima sul piano sociale. La pandemia ha obbligato un po\u2019 a rivedere l\u2019impostazione globalista.<\/p>\n

Le Nazioni Unite dunque sono andate progressivamente svuotandosi di forza e di potere e addirittura c\u2019\u00e8 il caso concreto del Segretario Generale che in pratica viene nominato dagli USA, in quanto hanno pi\u00f9 peso perch\u00e9 danno il 25% del bilancio e perch\u00e9 la sede dell\u2019ONU \u00e8 a New York.<\/p>\n

Si racconta che quando \u00e8 stato nominato Ban Ki-moon, gli Stati Uniti abbiano scelto il meno \u201csmart\u201d di proposito perch\u00e9 in generale non vogliono un Segretario forte che possa diventare un\u2019alternativa di potere e intralciare i loro piani.<\/p>\n

Perch\u00e9 \u00e8 fallita la missione di Guterres?<\/strong><\/p>\n

Per le conseguenze di tutto questo processo che ha portato alla situazione attuale. Guterres, paralizzato da un Consiglio di Sicurezza diviso e spaccato fra Cina, Russia e USA, all\u2019inizio ha fatto delle dichiarazioni contro la guerra, poi \u00e8 stato due mesi fermo e ora \u00e8 andato a incontrare Putin passando da Erdogan, che in questo momento \u00e8 colui che ha pi\u00f9 capacit\u00e0 di mediazione con la Russia. Due autocrati. Erdogan non riesce a fare nulla e Putin ha trattato male Guterres e quasi non lo ha colpito con una bomba durante l\u2019incontro con Zelensky. Cos\u00ec il sistema multilaterale, nato dall\u2019idea di trovare insieme la cooperazione continua ad avviarsi verso la marginalit\u00e0.<\/p>\n

Lo sviluppo e la pace nascono dalla cooperazione; se non c\u2019\u00e8 cooperazione non ci possono essere n\u00e9 sviluppo n\u00e9 pace, cosa che stiamo vedendo in un mondo dove oramai tutti vogliono avere un ruolo da potenza. Turchia, Cina, India, Ungheria, Brasile, oltre che Russia e USA. Il risultato \u00e8 che il mondo \u00e8 estremamente frammentato, con alleanze variabili a seconda di quello che succede e conviene.<\/p>\n

Parlo da cittadina: stando cos\u00ec le cose, perch\u00e9 il mio PIL deve andare a un\u2019organizzazione che si sta progressivamente svuotando e indebolendo?<\/strong><\/p>\n

Perch\u00e9 il suo PIL va per una piccolissima parte al Segretariato. La maggior parte del PIL va a finire nei fondi, nelle agenzie. Si pu\u00f2 discutere se le Nazioni Unite servano o meno, ma nessuno pu\u00f2 mettere in dubbio il fatto che l\u2019UNICEF, la FAO, l\u2019UNHCR e l\u2019UNESCO siano importantissime. Queste agenzie tecniche, come le chiamano, in realt\u00e0 hanno un\u2019attivit\u00e0 politica importantissima, sono utilissime. Tutto il dibattito \u00e8 sul Segretariato che \u00e8 vittima del Consiglio di Sicurezza. Il vero problema delle Nazioni Unite \u00e8 il Consiglio di Sicurezza,<\/strong> che \u00e8 nato in un preciso contesto storico.<\/p>\n

Non \u00e8 incredibile che proprio due dei paesi fondatori dell\u2019ONU per garantire al mondo la pace in questo momento si stiano fronteggiando, dato che in un certo modo dietro l\u2019Ucraina ci sono gli Stati Uniti? Esiste una relazione tra indebolimento delle Nazioni Unite, questa sfida al testosterone tra USA e Russia e l\u2019industria delle armi che ha notoriamente un grosso peso nello svolgersi delle guerre?<\/strong><\/p>\n

L\u2019industria degli armamenti \u00e8 una lobby potentissima. Infatti Roosevelt nel suo discorso di chiusura denunci\u00f2 il fatto che negli Stati Uniti comandava una lobby industriale militare. Gli USA oggi sono i primi esportatori del mondo di armi, i russi sono i secondi. L\u2019Ucraina oggi \u00e8 di fatto un banco di prova per nuove armi. Adesso, dei 350 miliardi che dobbiamo spendere per arrivare al 2% delle spese militari in Europa, pi\u00f9 quello che sinora si \u00e8 speso in armamenti in Ucraina, il 72% dei profitti va agli americani. I 5 Paesi membri permanenti del Consiglio di Sicurezza ONU sono i responsabili della produzione e della vendita dell\u201980% degli armamenti mondiali. I 5 membri del Consiglio di Sicurezza, che devono assicurare la pace, sono i produttori delle armi con cui si fa la guerra.<\/strong><\/p>\n

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