{"id":1546894,"date":"2022-03-19T15:02:10","date_gmt":"2022-03-19T15:02:10","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1546894"},"modified":"2022-03-19T21:32:54","modified_gmt":"2022-03-19T21:32:54","slug":"i-segreti-dei-decreti-armi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2022\/03\/i-segreti-dei-decreti-armi\/","title":{"rendered":"I segreti dei decreti armi"},"content":{"rendered":"
Quanto ci costano le armi che mandiamo in Ucraina?<\/div>\n
\n

E i profughi che fuggono dal conflitto?<\/p>\n

E\u2019 una domanda che dobbiamo porci, soprattutto perch\u00e9 in questo momento \u00e8 in discussione la conversione dei due D.L. che regolano la materia.<\/p>\n

Ed \u00e8 inutile evitare la domanda con considerazioni etiche come: \u201cse c\u2019\u00e8 in ballo un principio, chissene frega dei soldi<\/i>\u201d, perch\u00e9 la domanda si ripropone, insistente, almeno per una questione di trasparenza.<\/p>\n

Con una precisazione: qui non si parla dei costi indiretti – che pure sono notevolissimi – come quelli prodotti dall\u2019aumento del prezzo del gas o del carburante, ma proprio di questi due elementi banali, concreti, immediatamente tangibili: armi e profughi.<\/p>\n

Una volta chiari i dati, possiamo fare tutte le discussioni etiche del caso; prima, no.<\/p>\n

Il problema \u00e8 che, ad analizzare i testi normativi, saltano all\u2019occhio degli elementi inquietanti.<\/p>\n

Il primo \u00e8 di ordine temporale ed \u00e8 talmente macroscopico da fare venire i brividi: l\u2019Ucraina \u00e8 stata invasa il 24 febbraio, e il 25 febbraio l\u2019 Italia ha emanato il primo provvedimento di emergenza aumentando la spesa militare destinata alla Nato.<\/p>\n

Si tratta del D.L. n. 14 del 25\/2\/22<\/a> \u201cDisposizioni urgenti sulla crisi in Ucraina<\/i>\u201d in cui si prevede che l\u2019Italia\u00a0\u00a0sosterr\u00e0 una spesa aggiuntiva\u00a0\u00a0di 86.129.645 euro\u00a0in sei mesi<\/i>\u00a0per la partecipazione all\u2019iniziativa Nato \u201cVery High Readiness Joint Task Force<\/i>\u201d, cio\u00e8 ad un\u2019unit\u00e0 combattente capace di dislocarsi in qualsiasi parte del mondo in 2-3 giorni.<\/p>\n

A questo si aggiungono 67.451.608 euro in un anno per la partecipazione alle operazioni di monitoraggio e la presenza di truppe in Lettonia, e 12.000.000 per l\u2019equipaggiamento con dispositivi \u201cnon letali<\/i>\u201d.<\/p>\n

La spesa \u00e8 per lo pi\u00f9 sostenuta con somme che erano destinate alla Cooperazione internazionale allo sviluppo.<\/p>\n

Il testo si trova, ovviamente, in Gazzetta Ufficiale ed \u00e8 di pronta consultazione per tutti.<\/p>\n

A questo punto, delle due l\u2019una: o abbiamo raggiunto un\u2019efficienza amministrativa da far impallidire la Prussia bismarkiana, o la preparazione al conflitto si \u00e8 preparata mentre l\u2019opinione pubblica ne era completamente all\u2019oscuro.<\/p>\n

Infatti, oltre a notare che un\u2019approvazione cos\u00ec rapida non la si \u00e8 avuta neanche per la tragedia di Amatrice, che ci riguardava direttamente, si tratta di un decreto legge estremamente tecnico\u00a0\u00a0e\u00a0con un impegno di spesa particolareggiato:<\/i>\u00a0cose che impongono attenzione, riflessione, e scelte di policy importanti.<\/p>\n

Sarebbe bene quindi che il Governo spiegasse che cosa \u00e8 successo, specialmente per fugare il dubbio che le scelte nazionali siano mosse da decisioni diplomatiche segrete sottratte al controllo del Parlamento.<\/p>\n

Il secondo decreto legge – quello su cui molto si \u00e8 discusso pubblicamente- solleva ancora pi\u00f9 problemi del primo.<\/p>\n

Si tratta del D.L. n. 16 del 28\/2\/22<\/a> \u201cUlteriori misure urgenti per la crisi ucraina<\/i>\u201d, e riguarda tre punti: 1) autorizza l\u2019Italia ad inviare materiale bellico in Ucraina, 2) prevede misure di emergenza per la crisi del gas, 3) amplia gli stanziamenti per l\u2019accoglienza dei rifugiati.<\/p>\n

Lasciata fuori la pur rilevantissima questione del gas, vediamo cosa dicono le altre due previsioni.<\/p>\n

Facciamo una premessa.<\/p>\n

Secondo l\u2019articolo 81 Cost. ogni legge che importi nuovi o maggiori oneri provvede ai mezzi per farvi fronte.<\/p>\n

Il D.L. 14\/22, come abbiamo visto, lo fa sottraendo risorse alla Cooperazione allo Sviluppo; e anche il D.L. 16\/22 lo fa in alcuni punti, per esempio prevedendo all\u2019art. 3 che la spesa per accogliere i rifugiati ucraini sia di 54.162.000 per il 2022, da reperire tramite\u00a0\u00a0mediante \u201ccorrispondente riduzione del\u00a0\u00a0Fondo\u00a0\u00a0per\u00a0\u00a0interventi\u00a0\u00a0strutturali\u00a0\u00a0di politica\u00a0\u00a0economica<\/i>\u201d.<\/p>\n

Qui c\u2019\u00e8 una prima riflessione: c\u2019\u00e8 una spesa per l\u2019accoglienza ingentissima – raddoppiata rispetto a quella precedente – sulla cui sostanza (riguarda solo i profughi ucraini, e degli altri chissenefrega) – e sulla cui copertura si pu\u00f2 essere d\u2019accordo o non d\u2019accordo, ma almeno la previsione \u00e8 chiara.<\/p>\n

Non \u00e8 chiara invece quella sulle armi, cio\u00e8 il primissimo articolo del decreto, ed il suo vero cuore: viene detto solo che\u00a0\u00a0viene autorizzata \u201cla cessione di materiale, mezzi ed equipaggiamenti militari alle autorit\u00e0 governative dell\u2019Ucraina<\/i>\u201d.<\/p>\n

Ma quanto?<\/p>\n

Per quale spesa?<\/p>\n

E con quale copertura?<\/p>\n

Da un punto di vista tecnico ha senso che il materiale bellico sia identificato con successivi decreti interministeriali, data la specificit\u00e0 della materia.<\/p>\n

Quello che assolutamente non \u00e8 normale, invece, \u00e8 che non siano previste n\u00e9 l\u2019ammontare della spesa\u00a0\u00a0(che significa anche, indirettamente, la quantit\u00e0 di armi) n\u00e9 le fonti di copertura.<\/p>\n

Si tratta di un dato importante, e che va sottolineato.<\/p>\n

Che cosa \u00e8 successo?<\/p>\n

Vediamo quali possono essere le giustificazioni.<\/p>\n

Una potrebbe essere di tipo etico, anche se inaspettato: i produttori di armi, sconvolti dal dramma dell\u2019aggressione di un paese a migliaia di chilometri di distanza,\u00a0\u00a0stanno facendo beneficenza, e il nostro governo si sta facendo intermediario del dono.<\/p>\n

Non siete convinti?<\/p>\n

Allora proviamo con una di tipo pratico, cio\u00e8 l\u2019Italia sta facendo il gioco delle tre carte: svuotiamo i magazzini di armi non pi\u00f9 utili, quindi a costo zero, con l\u2019idea di rimpiazzarle con altre pi\u00f9 efficienti in seguito, da inserire in un apposito capitolo di spesa successivo.<\/p>\n

Questo conviene agli ucraini? Probabilmente no; mentre per noi la soluzione \u00e8 neutra.<\/p>\n

Oppure cediamo armi buone ma sempre -per forza-\u00a0 con l’idea di rimpiazzarle.<\/p>\n

Questo conviene agli ucraini; ma non conviene a noi.<\/p>\n

Insomma: per noi italiani una soluzione \u00e8 neutra e l’altra \u00e8 svantaggiosa, e chi ci guadagna sempre e comunque sono solo i\u00a0produttori di armi da cui compreremo quelle nuove.<\/p>\n

La cessione di armi gi\u00e0 in nostro possesso sembrerebbe l’ ipotesi pi\u00f9 probabile,\u00a0dato che il decreto prevede per inciso che le modalit\u00e0 della cessione saranno fornite in successivi decreti interministeriali\u00a0\u00a0\u201canche ai fini dello scarico contabile\u201d del materiale consegnato.<\/p>\n

Per\u00f2 anche questa disposizione \u00e8 ambigua: le modalit\u00e0 devono dunque essere ancora decise, e lo “scarico contabile” del materiale esistente (ANCHE ai fini) sembrerebbe una fra le possibilit\u00e0.<\/p>\n

Se comunque la cessione riguardasse armi in magazzino e fosse a titolo gratuito, l’art. 81 Cost. formalmente sarebbe rispettato perch\u00e9 non c’\u00e8 nessun impegno di spesa nuovo; tuttavia, \u00e8 evidente che si tratta di un imbroglio reso\u00a0possibile dall’emotivit\u00e0 imperante.<\/p>\n

Infatti, se il governo fosse in buona fede indicherebbe il valore della merce ceduta (cos\u00ec capiremmo anche banalmente di che si tratta)\u00a0 e, in prospettiva, le fonti di copertura della spesa per il rimpiazzo che dovr\u00e0 essere fatto\u00a0a stretto giro.<\/i><\/p>\n

Infatti,\u00a0quanto a lungo un paese pu\u00f2 rimanere senz’armi, specialmente in una situazione di pre-guerra?<\/p>\n

E’ ovvio che il provvedimento vago\u00a0serve a spostare l’attenzione del Parlamento\u00a0dalla\u00a0spesa e ad aggirare l’art. 81 Cost.:\u00a0queste armi\u00a0<\/i>non si pagano,\u00a0\u00a0ma necessariamente dovremo pagarne altre,\u00a0<\/i>a meno di non voler rimanere senza.<\/p>\n

Alternative?<\/p>\n

Pu\u00f2 darsi che la formidabile squadra che aveva scritto in 24 ore il decreto precedente, stanca del lavoro, abbia dimenticato i due particolari della spesa e della copertura; oppure che\u00a0il governo – non sapendo che pesci prendere – abbia messo la questione in stand by.<\/p>\n

Per\u00f2 attenzione: in questo caso ci sono due problemi.<\/p>\n

Uno \u00e8 giuridico –\u00a0\u00a0bisogna interrogarsi sulla legittimit\u00e0 costituzionale della previsione dell\u2019art. 1 D.L. 16\/22. – e uno \u00e8 politico – se il governo non \u00e8 stato capace di gestire a livello tecnico la questione armi in 4 giorni, come \u00e8 possibile che sia stato capace di gestire la questione Nato in sole 24 ore?<\/p>\n

Si pu\u00f2 ragionevolmente credere che, preparando un intervento militare, non ci fossero impegni di spesa ulteriori?<\/p>\n

Cosa \u00e8 successo nel frattempo?<\/p>\n

Questo buco nero informativo fa paura.<\/p>\n

Ultimo scenario, \u00e8 che il governo abbia semplicemente scelto di omettere degli elementi \u00a0non solo rilevanti, ma costituzionalmente obbligati.<\/p>\n

Se c\u2019\u00e8 dolo – cio\u00e8 se l\u2019omissione \u00e8 volontaria –\u00a0\u00a0siamo di fronte ad un fatto gravissimo, di fronte al quale dobbiamo tutti fermarci un momento e riflettere.<\/p>\n

Il disegno di legge per la conversione di entrambi i decreti non risponde a nessuno dei dubbi sollevati.<\/p>\n

Dove stiamo andando?<\/p>\n

E per volont\u00e0 di chi?<\/p>\n

Chi ci rappresenta sta agendo secondo Costituzione, nell\u2019interesse dell\u2019Italia o sta agendo nell\u2019interesse di forze o Stati altri?<\/p>\n

Abbiamo abbastanza informazioni per esercitare il controllo sulla legittimit\u00e0 del potere, oppure siamo storditi da una propaganda martellante che ci impedisce di porci le domande pi\u00f9 elementari?<\/p>\n

In sostanza: stiamo inviando armi in Ucraina per una questione di principio – aiutare uno Stato aggredito contro uno Stato aggressore – , per questioni di fedelt\u00e0 alla scelta di uno Stato straniero che guida un\u2019alleanza militare di cui facciamo parte, o perch\u00e9 ci sono interessi nazionali sotterranei che riguardano, miseramente, la vendita di armi?<\/p>\n

E\u2019 a tutti i cittadini, non ai posteri, l\u2019ardua sentenza.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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