{"id":151594,"date":"2014-12-04T18:56:11","date_gmt":"2014-12-04T18:56:11","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/?p=151594"},"modified":"2014-12-04T18:56:33","modified_gmt":"2014-12-04T18:56:33","slug":"liberi-di-licenziare-cosa-dice-e-cosa-non-dice-ancora-il-jobs-act","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2014\/12\/liberi-di-licenziare-cosa-dice-e-cosa-non-dice-ancora-il-jobs-act\/","title":{"rendered":"Liberi di licenziare \u2013 Cosa dice e cosa non dice (ancora) il Jobs act"},"content":{"rendered":"

Il Jobs Act \u00e8 legge dello Stato e cos\u00ec nel paese soffocato dalla disoccupazione di massa d’ora in poi\u00a0non ci saranno pi\u00f9 ostacoli legali alla libert\u00e0 di licenziare. Il Senato ha approvato la legge in maniera definitiva ieri sera, nella versione uscita dalla Camera il 25 novembre scorso e con l\u2019ennesimo voto di fiducia. \u00a0Tutto come previsto, nessuna sorpresa, nessun sussulto di dignit\u00e0 in casa Pd, a parte un unico voto contrario e due assenti.<\/p>\n

Ma cosa cambier\u00e0 esattamente con questo benedetto Jobs Act, che secondo Renzi risollever\u00e0 l\u2019economia nazionale, produrr\u00e0 nuova occupazione e aiuter\u00e0 i precari? Ebbene, non si sa ancora con precisione, poich\u00e9 non si tratta di un testo legge gi\u00e0 pronto per l\u2019uso, bens\u00ec di una\u00a0legge delega<\/a>, cio\u00e8 di una delega al governo il quale scriver\u00e0 poi in autonomia la legge vera e propria. E considerato che il diavolo si nasconde nei dettagli, specie quando parliamo di norme e leggi, dove una virgola o una parola possono cambiare tutto, questo non \u00e8 certamente un fatto trascurabile.<\/p>\n

Non a caso, in molti avevano sollevato dubbi di costituzionalit\u00e0 rispetto alla scelta di (auto)sottrarre al Parlamento la podest\u00e0 legislativa in materie cos\u00ec delicate e rilevanti come il lavoro, i diritti e le libert\u00e0 dei lavoratori e delle lavoratrici. Comunque sia, i dubbi non avevano i numeri per imporsi e quindi ha prevalso anche nel metodo la strada gi\u00e0 intrapresa a suo tempo da Berlusconi. Ebbene s\u00ec, perch\u00e9 vi ricordate la cosiddetta\u00a0legge Biagi<\/em>\u00a0di riforma del mercato del lavoro del 2003? Anche allora si procedette con una legge delega (legge 30\/2003) e poi il governo scrisse la legge vera e propria con il d.lgs. 276\/2003.<\/p>\n

Sottolineo il fatto della delega per due motivi. Primo, perch\u00e9 in troppi ora ci diranno che la questione \u00e8 chiusa e che quindi possiamo anche stare a casa invece che scendere in piazza. Secondo, perch\u00e9 i decreti legislativi che il governo adotter\u00e0 in base alla legge delega potranno peggiorare ulteriormente il quadro.<\/p>\n

Per capire quanto il discorso sia delicato basta considerare l\u2019ampiezza delle<\/strong> deleghe<\/strong>, le materie interessate<\/strong>\u00a0e i \u201cprincipi e criteri direttivi<\/strong>\u201d. Il governo potr\u00e0 infatti adottare decreti legislativi finalizzati al \u201criordino della normativa\u201d in materia di ammortizzatori sociali, servizi per il lavoro e di politiche attive, \u00a0definire \u201cdisposizioni di semplificazione e razionalizzazione delle procedure\u00a0e degli adempimenti\u201d in materia di \u201ccostituzione e gestione dei rapporti di lavoro, nonch\u00e9 in materia di igiene e sicurezza sul lavoro\u201d e, ovviamente, scrivere un \u201ctesto organico semplificato delle discipline delle tipologie contrattuali e dei rapporti di lavoro\u201d, al quale poi si aggiungeranno gli interventi normativi in tema di \u201cmaternit\u00e0 e le forme di conciliazione dei tempi di vita e di lavoro\u201d.<\/p>\n

Insomma, il governo potr\u00e0 intervenire a tutto campo e con ampi margini di discrezionalit\u00e0. Peraltro, i\u00a0principi e criteri direttivi<\/em>\u00a0indicano assai chiaramente la direzione di marcia degli interventi. In primo piano, ci sono ovviamente gli interventi di\u00a0riscrittura dello Statuto dei lavoratori<\/strong>(legge 300\/70<\/a>), che andranno in direzione di un forte restringimento dei diritti e delle libert\u00e0 del lavoratore o della lavoratrice e dell\u2019allargamento dei poteri e delle discrezionalit\u00e0 del padronato. Anzitutto, l\u2019articolo 18<\/strong>, gi\u00e0 manomesso dalla Riforma Fornero (allora non contrastata dal sindacato confederale, ad esclusione della Fiom), viene definitivamente fatto a pezzi, poich\u00e9 il reintegro nel posto di lavoro viene abolito completamente in caso di licenziamento illegittimo per motivi economici, mentre rimarr\u00e0 solo nel caso di \u201cspecifiche fattispecie\u201d di licenziamento disciplinare ingiustificato e, ovviamente (perch\u00e9 qui c\u2019\u00e8 una questione di costituzionalit\u00e0), nel caso di licenziamento discriminatorio. In poche parole, il reintegro ci sar\u00e0 soltanto per quei casi che nella realt\u00e0 sono quelli pi\u00f9 difficili da dimostrare da parte della vittima in sede giudiziaria.<\/p>\n

Gli interventi sull\u2019art. 18 sono legati all\u2019introduzione \u201cper le nuove assunzioni, del contratto a tempo indeterminato a tutele crescenti in relazione all\u2019anzianit\u00e0 di servizio<\/strong>\u201d. Cosa sar\u00e0 esattamente questo contratto (durata, modulazione delle \u201ctutele crescenti\u201d ecc.) non \u00e8 scritto nel Jobs Act e sar\u00e0 definito dai decreti attuativi. Comunque, la nuova disciplina sui licenziamenti varr\u00e0 sicuramente per i \u201cnuovi assunti\u201d (che \u00e8 un concetto slegato dall\u2019et\u00e0 anagrafica e comprende anche quanti vengono ri-assunti nello stesso posto di lavoro), mentre non \u00e8 chiaro cosa succeder\u00e0 per gli altri lavoratori.<\/p>\n

Poi ci saranno anche altri interventi sullo Statuto dei lavoratori, come quello che introdurr\u00e0 la possibilit\u00e0 di\u00a0demansionamento<\/strong>\u00a0del lavoratore entro determinati limiti (comunque derogabili dalla semplice contrattazione aziendale) e quello che prevede la \u201crevisione della disciplina dei controlli a distanza<\/strong>\u201d sull\u2019attivit\u00e0 lavorativa, attualmente disciplinati in maniera restrittiva a tutela del lavoratore.<\/p>\n

Ci saranno poi gli interventi che riguardano gli ammortizzatori sociali, dove si rilancia quanto gi\u00e0 previsto dalla Riforma Fornero, cio\u00e8 l\u2019introduzione dell\u2019Aspi<\/strong>\u00a0(Assicurazione sociale per l\u2019impiego) come erogatore universale di indennit\u00e0 di disoccupazione. Si tratta di uno strumento che ha suscitato molte aspettative, specie tra i precari e tra quanti oggi sono privi di accesso agli ammortizzatori, ma i punti ancora oscuri sono davvero troppi, a partire dall\u2019ammontare delle indennit\u00e0, della durata dell\u2019erogazione e dei requisiti d\u2019accesso. Inoltre, cosa pi\u00f9 che allarmante, l\u2019Aspi si dovr\u00e0 fare sostanzialmente a costo zero e quindi\u00a0tendenzialmente sparir\u00e0 la cassa in deroga e quelle ordinaria e straordinaria saranno probabilmente rimodulate<\/strong>. Insomma, si rischia che il tutto finisca con il togliere a chi oggi percepisce forme di cassa integrazione per dare qualcosina a una parte di quanti oggi non hanno niente, riducendo per\u00f2 complessivamente il livello delle tutele e delle prestazioni del sistema.<\/p>\n

Persino nelle parti del Jobs Act che suonano positivamente, ci sono troppe cose non chiare, oppure degli elementi di forte preoccupazione. Faccio soltanto due esempi.<\/p>\n

Primo, si prevede di analizzare tutte le forme contrattuali esistenti e di realizzare dunque degli interventi di \u201csemplificazione, modifica o superamento delle medesime tipologie contrattuali<\/strong>\u201d. Tutto bello, suona bene, ma a parte questa affermazione un po\u2019 troppo generica, usato per\u00f2\u00a0nei comunicati stampa\u00a0governativi per promettere la riduzione del numero dei contratti precari,\u00a0non c\u2019\u00e8\u00a0assolutamente nulla di concreto.<\/p>\n

Secondo, anche nel caso delle\u00a0cure parentali<\/strong>, della maternit\u00e0 e della conciliazione dei tempi di vita e di lavoro, che giustamente vengono considerate delle cose molto importanti, siamo ad affermazioni piuttosto generiche. Ma poi c\u2019\u00e8 all\u2019improvviso un dettaglio che suscita qualche preoccupazione: nel caso di \u201clavoratore genitore con figlio minore che necessita di presenza fisica e cure costanti per le particolari condizioni di salute\u201d, si prevede la possibilit\u00e0 che un altro lavoratore dell\u2019azienda ceda \u201ctutti o parte dei giorni di riposo aggiuntivi\u201d al suo collega in difficolt\u00e0. La solidariet\u00e0 tra lavoratori \u00e8 sacra, beninteso, ma qui c\u2019\u00e8 il legittimo sospetto che il governo voglia fare il furbo e scaricare il peso di un welfare sempre pi\u00f9 magro sulle spalle dei lavoratori.<\/p>\n

In conclusione, se ce l\u2019avete fatta ad arrivare fino a qui, vi consiglio di leggere il testo della legge delega approvato. Guardatevi questa\u00a0versione<\/a>, perch\u00e9 cos\u00ec vedete anche le parti modificate dalla Camera settimana scorsa. \u00c8 utile, perch\u00e9 cos\u00ec si capisce anche che il famoso maxiemendamento, spacciato come \u201cmiglioramento\u201d e grande conquista da una parte della \u201csinistra del Pd\u201d, rappresenta in realt\u00e0 il nulla.<\/p>\n

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