Il 2021 \u00e8 stato un anno difficile per la Bosnia Erzegovina. L\u2019uscita dalla crisi del COVID ha riportato alla superficie una situazione politica molto conflittuale, conclusasi con le nuove sanzioni americane a Milorad Dodik. Il 2022 non si annuncia pi\u00f9 semplice.<\/p>\n
La crisi sanitaria<\/p>\n
Il COVID-19 ha colpito duramente la Bosnia Erzegovina: con oltre 300.000 casi (il 10% della popolazione) e 13.000 morti, la Bosnia Erzegovina resta tra i paesi in Europa con la pi\u00f9 alta mortalit\u00e0 pro capite assieme alla Bulgaria (4.000 morti per milione \u2013 lo 0.4%). Colpa di percentuali di vaccinazione molto basse (50% a Sarajevo ma non pi\u00f9 del 20% nel resto del paese) e di un sistema sanitario frammentato e inefficiente (la Bosnia non ha neanche un sistema di certificati che possa ottenere equivalenza col green pass europeo \u2013 cosa che non \u00e8 certo un vanto, nonostante certe news no-vax).<\/p>\n
La progressiva normalizzazione della situazione nella seconda parte dell\u2019anno ha per\u00f2 riportato alla luce questioni politiche latenti, che avevano trovato una certa tregua durante la pandemia.<\/p>\n
Vecchi e nuovi alti rappresentanti<\/p>\n
Tutto ha avuto inizio nel mese di febbraio, quando la Germania della cancelliera uscente Angela Merkel ha annunciato che avrebbe presentato un candidato alla carica di Alto Rappresentante internazionale in Bosnia Erzegovina nella figura di Christian Schmidt, gi\u00e0 ministro dell\u2019Agricoltura in quota Unione Cristiano-Democratica (CDU). Schmidt, nominato formalmente dal Peace Implementation Council (PIC) a maggio, \u00e8 entrato quindi in carica ad agosto.<\/p>\n
Ma la sua nomina non \u00e8 stata gradita da Milorad Dodik, a capo del primo partito dei serbi di Bosnia e membro serbo-bosniaco della presidenza del paese, nonch\u00e9 dai suoi protettori a Mosca (e Pechino). Il mancato endorsement di Schmidt da parte del Consiglio di Sicurezza ONU (formalmente non necessario, ma politicamente pesante) ha dato cos\u00ec l\u2019occasione alla Russia e alla Republika Srpska, una delle due entit\u00e0 della Bosnia Erzegovina, di delegittimare l\u2019ufficio dell\u2019Alto Rappresentante (OHR).<\/p>\n
Nel frattempo, l\u2019Alto Rappresentante uscente, l\u2019austriaco Valentin Inzko, in carica dal 2009, ha voluto terminare il mandato imponendo a fine luglio, coi propri poteri esecutivi (non pi\u00f9 usati dal 2010), una legge contro il negazionismo del genocidio e dei crimini di guerra: nobile intento, ma che ha scatenato, per metodo e merito, di nuovo la reazione dei serbi di Bosnia, tanto che l\u2019assemblea della Republika Srpska ha negato la validit\u00e0 della legge imposta dall\u2019Alto Rappresentante.<\/p>\n
La paralisi delle istituzioni e le minacce di secessione<\/p>\n
Citando tale percepito sopruso, cos\u00ec come l\u2019altrettanto percepita sopraffazione da parte della Corte Costituzionale, che a luglio ha stabilito la propriet\u00e0 statale sulle foreste, come gi\u00e0 fatto in precedenza per i fiumi, i partiti della Republika Srpska hanno annunciato il boicottaggio delle istituzioni statali, bloccando cos\u00ec l\u2019operato di presidenza, consiglio dei ministri (di cui esprimono il premier, Zoran Tegeltija) e parlamento. L\u2019esecutivo bosniaco si \u00e8 riunito una sola volta in tutto il secondo semestre (per approvare i vaccini J&J), mentre il paese \u00e8 andato avanti senza un bilancio 2021, a colpi di esercizio provvisorio trimestrale.<\/p>\n
A Banja Luka, intanto, i partiti serbo-bosniaci hanno annunciato di volere il rimpatrio delle competenze progressivamente trasferite al livello statale negli ultimi 26 anni. Come primo passo, l\u2019assemblea dell\u2019entit\u00e0 a maggioranza serbo-bosniaca ha dato il via libera a ottobre a una agenzia sui medicinali, separata da quella statale; una misura che sar\u00e0 probabilmente cassata dalla Corte costituzionale, ma che nel frattempo creer\u00e0 non pochi grattacapi giuridici e commerciali al settore farmaceutico nel paese. E a inizio dicembre la stessa assemblea ha invitato l\u2019esecutivo serbo-bosniaco a presentare entro sei mesi progetti di legge per il ritiro da istituzioni statali quali l\u2019esercito, la polizia investigativa, l\u2019agenzia delle entrate e il consiglio della magistratura. Un programma \u201cDayton \u201995\u201d di secessione leggera, o di fatto, come denunciato da Schmidt all\u2019ONU.<\/p>\n
L\u2019iniziativa, guidata da Dodik, ha suscitato reazioni, con Stati Uniti e Germania che si sono detti pronti a imporre sanzioni contro la leadership politica di Banja Luka se tali piani dovessero essere portati a compimento, mentre l\u2019Ungheria ha affermato che protegger\u00e0 Dodik dalle sanzioni in sede europea.<\/p>\n
La prospettiva di una ricostituzione dell\u2019Esercito della Republika Srpska (VRS), che durante la guerra del 1992-1995 si \u00e8 reso responsabile di massacri e del genocidio di Srebrenica, ha particolarmente inquietato la popolazione. Ma la situazione di sicurezza nel paese resta calma, garantita anche dalla missione europea EUFOR Althea, il cui mandato esecutivo \u00e8 stato rinnovato dal Consiglio di Sicurezza ONU a novembre, nonostante i timori di un veto russo.<\/p>\n
Verso elezioni, perch\u00e9 nulla cambi<\/p>\n
Non va tuttavia sottovalutata la tempistica pre-elettorale di questa escalation politica: sei mesi da dicembre \u00e8 mese di maggio, quando dovrebbero essere annunciate le regolari elezioni per ottobre 2022. Perch\u00e9 ci\u00f2 avvenga, per\u00f2, sar\u00e0 necessario sbloccare le istituzioni statali per adottare un bilancio 2022 che includa i necessari stanziamenti.<\/p>\n
Nel frattempo, le controversie attorno all\u2019OHR e alle iniziative para-secessioniste di Dodik non hanno mancato di disturbare le discussioni per una riforma costituzionale ed elettorale che risolva la pi\u00f9 che decennale questione Sejdic-Finci di discriminazione di minoranze e cittadini, e rassereni le relazioni tra il partito bosgnacco SDA e quello croato-bosniaco HDZ BiH che da oltre tre anni tiene bloccate nomine e istituzioni della Federazione (l\u2019altra entit\u00e0 amministrativa del paese) e minaccia di bloccare o boicottare il voto venturo. I mediatori europei e americani a dicembre hanno annunciato un rinvio della loro terza missione dall\u2019estate, per mancanza di progressi tra le parti.<\/p>\n
Se davvero si terranno in ottobre, come da calendario, dopo mesi di campagna elettorale, le elezioni politiche rischiano pertanto di restituire una situazione altrettanto complessa, con partiti politici arroccati su posizioni oltranziste. Un altro giro di giostra della politica bosniaca, affinch\u00e9 nulla cambi, a discapito della popolazione del paese, sempre pi\u00f9 impoverita e rassegnata a subire o emigrare.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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