{"id":1490957,"date":"2021-12-18T09:31:55","date_gmt":"2021-12-18T09:31:55","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1490957"},"modified":"2021-12-18T09:44:35","modified_gmt":"2021-12-18T09:44:35","slug":"garantismo-e-giustizia-no-alla-politica-giudiziaria-e-alle-misure-preventive","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2021\/12\/garantismo-e-giustizia-no-alla-politica-giudiziaria-e-alle-misure-preventive\/","title":{"rendered":"Garantismo e giustizia: no alla politica giudiziaria e alle misure preventive"},"content":{"rendered":"

l\u2019articolo prende spunto dall\u2019incontro svoltosi lo scorso 3 dicembre all\u2019istituto magistrale \u201cRegina Margherita\u201d di Palermo, sul tema<\/span><\/i> “La riforma della giustizia e la lotta alla mafia”, organizzato da “No mafia memorial” e CSD \u201cP. Impastato\u201d, al quale hanno partecipato Pietro Grasso, Pier Giorgio Morosini e Fabio Lanfranco<\/span><\/i><\/p>\n

 <\/p>\n

Mi \u00e8 capitato di assistere di recente ad un incontro sulla riforma della giustizia firmata dal ministro Cartabia, a cui partecipavano giuristi, magistrati e avvocati. Senza entrare troppo nei particolari, spesso anche di natura molto tecnica, mi pare di capire che su alcuni passaggi cruciali ci fosse una sostanziale uniformit\u00e0 di vedute.\u00a0<\/span><\/p>\n

Particolarmente criticata \u00e8 stata la norma che prevede che sia il parlamento a determinare gli indirizzi di politica giudiziaria, sottolineando giustamente come il cambio delle maggioranze parlamentari porterebbe a bruschi cambiamenti di rotta nella scelta dei reati da perseguire in modo prioritario. Tutti auspicavano, a tal proposito, che gli indirizzi di politica giudiziaria rimanessero di competenza della magistratura. Ovviamente alla base di tali problematiche stanno i tempi stretti dell\u2019iter giudiziario che si rendono necessari a causa della improcedibilit\u00e0, cio\u00e8 del fatto, che superati certi limiti temporali, il processo viene praticamente prescritto, finendo nel nulla. Per evitare scelte troppo selettive, che potrebbero mettere in crisi il principio della \u201cobbligatoriet\u00e0 dell\u2019azione penale\u201d, si proponeva infine di procedere alla depenalizzazione dei reati minori, trasformandoli in infrazioni da trattare attraverso procedure amministrative.\u00a0<\/span><\/p>\n

Come si pu\u00f2 vedere si tratta di proposte che hanno tutta l\u2019apparenza di essere fondate su considerazioni di buon senso a tutti comprensibili. Io tuttavia da non addetto ai lavori, ma da cittadino legato a una visione che definirei di <\/span>garantismo integrale, <\/b>mi permetterei alcune significative obiezioni che per comodit\u00e0 sintetizzo in tre punti.<\/span><\/p>\n

1-<\/b> Il concetto stesso di \u201cpolitica giudiziaria\u201d \u00e8 inammissibile. <\/b>L\u2019amministrazione della giustizia non pu\u00f2 essere delegata a scelte di natura politica. Giusta l\u2019obiezione contro il possibile decisionismo delle maggioranze parlamentari. Ma lo stesso ragionamento pu\u00f2 essere riproposto, esattamente negli stessi termini, nei confronti delle scelte dei magistrati. Scelte di questo tipo hanno sempre una connotazione politica, a prescindere da chi vengano fatte. Quello che viene messo in discussione in questo modo, non \u00e8 soltanto l\u2019obbligo della azione penale, ma la stessa sovranit\u00e0 della legge, che non pu\u00f2 sottostare a (sempre discutibili) interpretazioni, a partire da situazioni contingenti. Una norma giuridica ha un contenuto (solo molto parzialmente sottoponibile alle interpretazioni giudiziarie) e una vigenza \u201csenza tempo\u201d, che possono essere modificate o soppresse, in maniera esplicita e non contingente, solo da una altra norma giuridica.<\/span> Se una norma ha un contenuto politico o sociopolitico, questo \u00e8 stato prodotto nella discussione parlamentare che l\u2019ha messa in atto, ed \u00e8 infine fissato nelle espressioni letterali della norma stessa, che non possono essere messe in discussione in sede di applicazione giudiziaria. In conclusione l\u2019espressione \u201cpolitica giudiziaria\u201d \u00e8 inammissibile perch\u00e9 mina lo stesso principio della divisione dei poteri tra legislativo e giudiziario. Il legislativo fa le leggi e non pu\u00f2 e non deve intervenire sulle questioni che riguardano la loro applicazione. Il giudiziario deve applicare la legge senza distinzioni e senza possibili scelte di priorit\u00e0 politica, ma seguendo modi e logiche che hanno portato qualcuno a definire il ruolo del magistrato come \u201cbocca della legge\u201d. Venire meno a questi valori pu\u00f2 portare facilmente o ad una ingerenza della politica nella magistratura o ad una politicizzazione dei magistrati. Oppure, peggio ancora, ad entrambe le cose.<\/span><\/p>\n

2- Depenalizzare, ma senza produrre<\/b> misure amministrative afflittive o eccessivamente penalizzanti. <\/b>Depenalizzare \u00e8 oggi un’esigenza non pi\u00f9 rinviabile. Il nostro sistema penale \u00e8 caratterizzato da una enorme mole di reati, la maggioranza dei quali hanno un livello di pericolosit\u00e0 sociale molto basso, che in molti casi \u00e8 praticamente pari a zero. Questa \u00e8 la vera scelta urgente, in materia giudiziaria, che il nostro parlamento dovrebbe sentire l\u2019obbligo di attuare in tempi il pi\u00f9 possibile brevi. Gran parte dei problemi legati all’eccessiva lunghezza dei processi potrebbero essere in questo modo facilmente risolti, senza ricorrere a misure molto discutibili, e tutto sommato \u201cpasticciate\u201d, come quelle previste dalla riforma Cartabia. Ma su questo punto \u00e8 necessario fare una importantissima precisazione. Parlare di sanzioni amministrative per i cosiddetti reati minori ha un senso solo a condizione che sia del tutto chiaro che i provvedimenti siano assolutamente privi di contenuti di tipo afflittivo che devono restare prerogativa esclusiva della azione penale. Anche il valore penalizzante della sanzione amministrativa deve essere minimo. Trattare con superficialit\u00e0 questo punto potrebbe portare alla situazione paradossale di sanzioni amministrative che, per lo stesso tipo di illeciti, portino a provvedimenti molto simili a quelli attualmente comminati in sede penale. Il che significherebbe, per colui che ha commesso l\u2019infrazione, che nulla cambierebbe, se non il fatto, veramente fondamentale, che gli verrebbero negati tutti i diritti della difesa e tutte le garanzie che sono previste in sede penale.<\/span><\/p>\n

3- Le \u201cmisure preventive\u201d, in quanto tali, sono contrarie ai valori garantisti del diritto. <\/b>Di misure preventive, per la verit\u00e0, non si parla nell’attuale riforma, e nessuno dei partecipanti al convegno, a cui ho assistito, ne ha fatto minimamente cenno. Ma questo \u00e8 un tema che ritengo assolutamente centrale per un corretto funzionamento della giustizia nel nostro paese, e che non pu\u00f2 assolutamente essere eluso. Ed \u00e8 anzi proprio il fatto che se ne parli molto poco che mi pare molto grave. D\u2019altra parte, se consideriamo quelle che oggi sono le misure di prevenzione pi\u00f9 conosciute ed applicate, e cio\u00e8 quelle previste dalla normativa antimafia, ci appare subito chiaro il nesso con la pratica delle scelte di \u201cpolitica giudiziaria\u201d, che proprio nella visione di questa (presunta) antimafia, ci appaiono dettate da logiche di tipo emergenziale, che sono tipiche della politica e delle relative misure di polizia, e che sono invece nemiche giurate del diritto. Altro esempio di misure preventive particolarmente significative nel nostro paese sono quelle che colpiscono i militanti No Tav, anche in questo caso col pretesto della emergenza costituita da presunti pericoli all\u2019ordine pubblico. Questo tipo di pratiche non hanno nulla a che fare con la giustizia, e sembrano piuttosto indicare una possibile svolta autoritaria nel governo del paese. Comunque sia, le misure preventive devono essere assolutamente cancellate dai provvedimenti amministrativi e come misure emergenziali e di polizia. Misure di tipo restrittivo (come inagibilit\u00e0 di alcuni beni, carcerazione preventiva ecc.) possono essere ammessi solo nell\u2019ambito del processo penale, legate a specifiche accuse e con precise garanzie, limitazioni temporali e diritto di riparazione e risarcimento in caso di esito favorevole all\u2019imputato del procedimento a cui \u00e8 sottoposto.\u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

l\u2019articolo prende spunto dall\u2019incontro svoltosi lo scorso 3 dicembre all\u2019istituto magistrale \u201cRegina Margherita\u201d di Palermo, sul tema “La riforma della giustizia e la lotta alla mafia”, organizzato da “No mafia memorial” e CSD \u201cP. 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