{"id":1478607,"date":"2021-11-27T08:14:07","date_gmt":"2021-11-27T08:14:07","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1478607"},"modified":"2021-11-28T21:03:07","modified_gmt":"2021-11-28T21:03:07","slug":"centri-per-rimpatri-cpr-la-presunta-pericolosita-delle-persone-immigrate-prive-di-permesso-di-soggiorno-valido","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2021\/11\/centri-per-rimpatri-cpr-la-presunta-pericolosita-delle-persone-immigrate-prive-di-permesso-di-soggiorno-valido\/","title":{"rendered":"Centri per rimpatri (CPR): la presunta pericolosit\u00e0 delle persone immigrate prive di permesso di soggiorno valido"},"content":{"rendered":"

Abbiamo in parte affrontato in questo articolo<\/a> alcuni aspetti inerenti a questo delicatissimo argomento, ma la questione merita un dovuto approfondimento che proveremo a fare con onest\u00e0 intellettuale<\/h2>\n

Nell\u2019articolo abbiamo evidenziato quelle che sono le contraddizioni che riguardano la gestione da parte dello Stato di persone di origine straniera che considera \u201cpericolose\u201d, gestione che nei fatti non protegge la cittadinanza da questa presunta pericolosit\u00e0. Aspetto che richiama pi\u00f9 ad una retorica sull\u2019indesideratezza da parte dello Stato degli stranieri che considera non meritevoli di permesso di soggiorno.<\/p>\n

Le persone immigrate sono pericolose?<\/p>\n

Nella lunga inchiesta che continuiamo a condurre sulle politiche migratorie italiane ed europee, nella quale i centri per i rimpatri sono parte integrante, abbiamo naturalmente parlato anche con avvocati, appurando che alcune <\/strong>delle persone che sono giunte in Italia e che sono sprovviste di un titolo di soggiorno valido, hanno profili penali di indiscutibile rilievo.<\/p>\n

Occorre innanzitutto uscire da una logica eticamente e deontologicamente inaccettabile e su questo l\u2019informazione deve necessariamente fare un attento esame di coscienza: una persona che abbia commesso un reato penale va considerata senza pregiudizio sul fatto che sia di origine straniera o italiana: ove ci\u00f2 non avvenga siamo di fronte ad un indubbio processo discriminatorio.<\/p>\n

Naturalmente l\u2019argomento implica il vasto discorso concernente l\u2019effettiva capacit\u00e0 di rieducazione del sistema detentivo italiano e la capacit\u00e0 di reinserimento delle persone che hanno pagato il proprio debito con la Giustizia, ma \u00e8 un argomento che, seppure di estrema rilevanza, qui non affronteremo.<\/p>\n

Una persona migrante senza un titolo di soggiorno valido e con precedenti penali: \u00e8 giusto che sia detenuta in un CPR? E questo \u00e8 un dibattito che occorre affrontare.<\/p>\n

L\u2019istituzione del visto d\u2019ingresso, ove non utilizzato tout court come arma di limitazione della libert\u00e0 di movimento della persona, \u00e8 una prerogativa degli Stati. Prerogativa che pu\u00f2 indiscutibilmente implicare la protezione dall\u2019ingresso di persone che possono essere considerate un problema per la sicurezza dei cittadini, bench\u00e9, e questo va detto, si sia visto ad esempio che la stragrande maggioranza degli atti terroristici avvenuti negli ultimi anni in Europa siano stati compiuti da persone nate in Europa, seppure in taluni casi rientrate dopo un periodo di permanenza all\u2019estero.<\/p>\n

A tal proposito il pensiero non pu\u00f2 non andare a ci\u00f2 che di peggio abbiamo esportato con l\u2019emigrazione italiana: le mafie.<\/p>\n

E\u2019 certamente vero che con tutta probabilit\u00e0 un sondaggio sulla necessariet\u00e0 del rimpatrio di persone prive di un titolo di soggiorno valido e con profilo penale rilevante, vedrebbe la maggior parte degli italiani d\u2019accordo.<\/p>\n

Ma il punto sostanziale \u00e8: per questo serve il CPR? La risposta \u00e8 certa: no. Su questo ci rifacciamo alla raccomandazione<\/a> della Garante di Torino, Dott.ssa Monica Gallo, che ritiene che \u201coccorra identificare in carcere le persone l\u00ec detenute con decreto di espulsione<\/em>\u201d.<\/em><\/p>\n

Il rimpatrio pu\u00f2 quindi certamente essere effettuato dal carcere, detenzione, a detta di tutti, di gran lunga preferibile a quella nel CPR proprio per il sistema di garanzie, assente o quasi nell\u2019istituto della detenzione a fini di rimpatrio, cosa peraltro ampiamente denunciata pubblicamente da associazioni, giuristi, dal Garante Nazionale delle persone private della libert\u00e0 personale.<\/p>\n

Cosa prevede invece attualmente l\u2019ordinamento? Che per una persona considerata pericolosa per la sicurezza e l\u2019ordine pubblico possa venire chiesto il rimpatrio forzato e che nell\u2019impossibilit\u00e0 che questo avvenga con immediatezza (praticamente sempre), la persona sia detenuta con priorit\u00e0<\/strong> (art. 14 comma 1.1 Testo unico sull\u2019immigrazione<\/a>) \u00a0in un CPR.<\/p>\n

Certo questa norma, introdotta nel 2020, non pu\u00f2 non destare degli interrogativi riguardo ad una possibile sfiducia nella capacit\u00e0 da parte delle forze dell\u2019ordine di prevenire il crimine sul territorio, prevenzione che viene attuata di fatto con la detenzione nel CPR, sebbene attraverso la richiesta di rimpatrio forzato.<\/p>\n

La determinazione della pericolosit\u00e0 sociale \u00e8 sostanzialmente prerogativa delle Questure, questo senza che ci sia di fatto un sistema di garanzie a bilanciamento di questa determinazione: a rigor di logica si tratta, in presenza di una \u201cpriorit\u00e0\u201d, di detenzione sulla base del sospetto, senza, come avviene nel sistema giudiziario, l\u2019apertura di un fascicolo da parte della Procura, la trasmissione degli atti al GIP e un suo pronunciamento.<\/p>\n

Pi\u00f9 ampiamente la privazione di libert\u00e0, la detenzione a fini di rimpatrio, di fatto pone molti interrogativi sul criterio di proporzionalit\u00e0 della pena, come abbiamo scritto molte volte un italiano non finisce in carcere per aver messo la macchina in seconda fila, la detenzione nei CPR avviene per una violazione amministrativa. Questo aspetto diventa ancor pi\u00f9 rilevante laddove ci sia un\u2019applicazione estensiva e non straordinaria; misura cautelare che, ci dicono i dati, viene applicata in misura molto superiore ai rimpatri.<\/p>\n

L\u2019esercizio della detenzione nel CPR a fronte del sospetto di pericolosit\u00e0 sociale dalla persona non \u00e8 regolato per legge, ovvero non \u00e8 stabilito quali profili penali possano essere effettivamente “pericolosi” e la legge non stabilisce delle garanzie: ovvero non \u00e8 espressamente regolata la possibilit\u00e0 di impugnare la decisione della pericolosit\u00e0 sociale e addivenire ad una sentenza con un contraddittorio adeguato.<\/p>\n

Stante la normativa, da molti, e non da oggi stigmatizzata, una persona priva di un visto e di un permesso di soggiorno valido \u00e8 illegalmente presente in Italia, ma il problema riguarda proprio \u201cla pena\u201d per questo applicata, ovvero la detenzione, la privazione di libert\u00e0 in un CPR, che pone molti interrogativi anche laddove venga esercitata a fronte di profili penali rilevanti (ma i cui reati sono estinti dall\u2019aver scontato una pena detentiva in carcere) senza un parere della Magistratura togata, ovvero senza che questo rientri di fatto nelle garanzie del sistema giudiziario italiano.<\/p>\n

Non solo: l\u2019oggettiva difficolt\u00e0 nel rimpatriare rende contraddittoria questa misura, quindi laddove sussista davvero un profilo di pericolosit\u00e0 sociale, non c\u2019\u00e8 certezza dell\u2019effettivo rimpatrio della persona: di fatto una non soluzione.<\/p>\n

L\u2019oggettiva difficolt\u00e0 a rimpatriare attiene anche a chi non ha precedenti penali, ripetiamo: l\u2019anno scorso pi\u00f9 di 2.000 persone (e solo circa il 20% delle 4.387 persone detenute nei CPR nel 2020 proveniva da istituti penali) si sono viste private della libert\u00e0 personale senza essere state rimpatriate.<\/p>\n

Il rimpatrio come pena alternativa alla detenzione in caso di reato penale per chi \u00e8 sprovvisto di un titolo valido di soggiorno \u00e8 prevista dall\u2019Ordinamento, questa s\u00ec decisa dal Magistrato (togato), ma \u00e8 poco applicata.<\/p>\n

Tutto ci\u00f2 pone un\u2019inevitabile e sconcertante conclusione: una persona migrante priva di un titolo di soggiorno valido gode delle stesse garanzie di legge di una persona italiana solo quando commette un reato penale ed entra nel sistema giudiziario dello Stato, per poi perdere questo \u201cprivilegio\u201d a fine pena.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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