{"id":1444575,"date":"2021-10-06T12:30:57","date_gmt":"2021-10-06T11:30:57","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1444575"},"modified":"2021-10-06T16:48:31","modified_gmt":"2021-10-06T15:48:31","slug":"centro-per-il-rimpatrio-cpr-di-torino-aperto-il-bando-per-un-nuovo-gestore","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2021\/10\/centro-per-il-rimpatrio-cpr-di-torino-aperto-il-bando-per-un-nuovo-gestore\/","title":{"rendered":"Centro per il rimpatrio (CPR) di Torino: aperto il bando per un nuovo gestore"},"content":{"rendered":"

La Prefettura di Torino ha pubblicato il bando di gara<\/a> per la gestione del CPR Brunelleschi di Torino<\/h2>\n

I centri di permanenza per il rimpatrio per le persone migranti (CPR) sono gestiti da Enti privati, una delle anomalie che li differenzia dal sistema penitenziario italiano, pur esercitando la privazione di libert\u00e0 senza che chi vi \u00e8 detenuto abbia commesso alcun reato penale, e, come affermato dal Sen. de Falco<\/a>, senza tutela giurisdizionale<\/a>.<\/p>\n

Come avevamo anticipato<\/a> Gepsa s.a., multinazionale leader europea delle carceri private, abbandoner\u00e0 la gestione del CPR di Torino.<\/p>\n

L\u2019annuncio \u00e8 stato dato durante la visita ispettiva dell\u2019On. Jessica Costanzo (Gruppo Misto) avvenuta lo scorso giugno in seguito alla morte di Moussa Balde.<\/p>\n

La motivazione addotta per la rinuncia a continuare la gestione \u00e8 di tipo economico, evidentemente dopo il ribasso avvenuto nel 2018 dei capitolati di appalto, la gestione di una struttura del genere \u00e8 divenuta insostenibile anche per una multinazionale.<\/p>\n

Peraltro anche l\u2019RTI (raggruppamento temporaneo d\u2019imprese) Versoprobo S.c.s. e Luna S.c.s., ex gestori del CPR Corelli di Milano hanno avuto i medesimi problemi, al punto che \u00e8 stato necessario ridefinire con la Prefettura di Milano il compenso percepito da 27,40 a 42,67 euro al giorno per ogni migrante detenuto.<\/p>\n

Il Corelli di Milano \u00e8 ora gestito da Engel Italia, che gestisce anche il CPR di Palazzo S. Gervasio (PZ).<\/p>\n

L’ex gestore del CPR Corelli di Milano (Versoprobo S.c.s.-Luna S.c.s), che si \u00e8 visto risolto (interrotto) anzitempo\u00a0 il contratto, in un post su Facebook<\/a> ha evidenziato pubblicamente queste contraddizioni (e non solo).<\/p>\n

Nel rapporto pubblicato dopo la visita al CPR<\/a> Brunelleschi di Torino il 14 giugno scorso a seguito della morte di Moussa Balde, il Garante Nazionale per le persone private della libert\u00e0 afferma: “Deve tuttavia essere rilevato come in qualche frangente nel corso dell\u2019incontro con il Viceprefetto (delegato per il CPR, n.d.r.) e l\u2019Ente gestore vi siano state una sovrapposizione e una confusione di ruoli tra le due figure, l\u2019una istituzionale committente e l\u2019altra entit\u00e0 privata contrattualizzata, che dovrebbero invece rimanere ben distinte sotto il profilo del necessario controllo ispettivo che la prima deve esercitare sulla seconda”.<\/p>\n

Dal rapporto pubblicato dal Garante<\/a> (pag. 8) nel 2020 la media di permanenza pro capite delle persone migranti nel CPR di MIlano \u00e8 stata di 9 giorni, a Palazzo S. Gervasio la permanenza media \u00e8 stata di 58 giorni: con un costo pro capite per migrante a carico del contribuente pari a oltre 6 volte tanto.<\/p>\n

Inoltre va detto che l’art. 14 del Dgls 286\/98<\/a>, il “Testo unico sull’immigrazione”, sancisce che la detenzione della persona migrante all’interno del CPR debba avvenire per “il tempo strettamente necessario”.<\/p>\n

Torino finora non si \u00e8 distinta per efficienza: la permanenza media pro capite \u00e8 stata nel 2020 di 41 giorni, disattendendo la proverbiale puntigliosa efficienza dei torinesi, una permanenza media molto lunga: aspetto che, se certamente ha giovato economicamente al Gestore, ha pesato notevolmente sul contribuente, con un aggravio di costo pro capite quintuplicato rispetto a Milano.<\/p>\n

Certo chi subentrer\u00e0 a Gepsa s.a. erediter\u00e0 una situazione molto pesante: 2 morti nel giro di tre anni, un\u2019indagine della magistratura in atto, una citt\u00e0 profondamente ferita dalla vicenda di Mussa Balde.<\/p>\n

Nel bando di concorso ci sono alcuni aspetti che destano degli interrogativi: un capitolato<\/a> d\u2019appalto intestato alla Prefettura di Torino, un \u201cnuovo schema di capitolato<\/a>\u201d intestato alla Prefettura di Milano, e soprattutto un allegato: il Regolamento CIE 2014<\/a>.<\/p>\n

Nel capitolato, al punto C comma 3, leggiamo:
\n\u201cSono in ogni caso assicurati la visita medica d’ingresso […]\u201d quindi il gestore deve assicurare le visite mediche \u201cd\u2019ingresso\u201d.
\nNell\u2019art 3 regolamento CIE 2014 (pag. 4) leggiamo:
\n\u201cLo straniero accede al centro previa visita medica effettuata dal medico dell\u2019ASL o dell\u2019azienda ospedaliera […]\u201d<\/p>\n

Fino ad ora l\u2019ASL Citt\u00e0 di Torino (TO1) non ha effettuato le visite mediche d\u2019idoneit\u00e0 alla \u201cvita in comunit\u00e0 ristretta\u201d (detenzione ai fini di rimpatrio), le visite vengono effettuate dallo staff medico contrattualizzato dal Gestore.<\/p>\n

Nella risposta della Prefettura di Torino al Garante Nazionale<\/a> per i diritti delle persone private della libert\u00e0, datata 12 agosto scorso, al punto 4.1 (pag. 9) si legge che l\u2019ASL TO1 avrebbe evidenziato l\u2019insufficienza normativa a tutela della persona immigrata da detenere (ripetiamo: senza aver commesso alcun reato penale).<\/p>\n

Continuando a leggere rileviamo che travalicando le prerogative dell\u2019Azienda Sanitaria, la quale dichiara che occorrono visite ed esami approfonditi (scottanti sono il problema della determinazione della minore et\u00e0 e della determinazione di patologie inidonee al trattenimento), oltre ad una visita psichiatrica, la Prefettura afferma che questo \u00e8 un problema in quanto il migrante, nel frattempo, non pu\u00f2 essere privato della libert\u00e0 in un CPR.<\/p>\n

Una visita medica accurata \u00e8 un presidio di garanzia, uno dei pochissimi, per una persona migrante esposta alla detenzione a fini di rimpatrio, ma questo per la Prefettura di Torino rappresenterebbe, stante la risposta al Garante, un problema.<\/p>\n

Questo per\u00f2 rappresenta un problema anche e soprattutto per il gestore e la vicenda di Mussa Balde sembra nei fatti confermarlo: le uniche persone indagate, peraltro con accuse pesanti (omicidio colposo), sono persone dell\u2019Ente gestore.<\/p>\n

In pratica, se le attuali cose non cambiano, qualunque cosa dovesse succedere – e le cose come visto purtroppo succedono – sar\u00e0 il gestore a risponderne in primo luogo.<\/p>\n

Nonostante il Regolamento CIE preveda diversamente, il gestore, in base a ci\u00f2 che \u00e8 messo nero su bianco nel capitolato e come avvenuto finora, non potr\u00e0 esimersi dal determinare con le \u201cvisite d\u2019ingresso\u201d chi \u00e8 idoneo alla detenzione e quindi in caso di problemi di esserne considerato responsabile.<\/p>\n

Resta da capire come un Gestore – che opera sotto il controllo della Prefettura – che agisse, se non altro per autotutela, in modo \u201cscrupoloso\u201d nella determinazione dell’idoneit\u00e0 alla detenzione, possa venire considerato da una Prefettura che, nella risposta data al Garante Nazionale, ha gi\u00e0 definito come problematiche le visite di ingresso accurate.<\/p>\n

La presenza all\u2019interno del CPR dei medici contrattualizzati da Gepsa s.a. \u00e8 passata da 144 ore settimanali nel 2018 a 42 ore nel 2019, questo dopo la revisione nazionale dei capitolati di appalto.<\/p>\n

Difficile non interpretare questa diminuzione della presenza di medici come un segno dell\u2019estrema difficolt\u00e0 oggettiva, dal punto di vista economico, nel garantire le cure alle persone detenute, ma che per legge devono essere comunque assicurate: la negligenza \u00e8 ovviamente materia penale, e coinvolgerebbe il gestore.<\/p>\n

Inoltre il CPR di Torino \u00e8 molto monitorato, ASGI (Associazione Studi Giuridici sull\u2019Immigrazione) ha pubblicato il \u201clibro nero sul CPR di Torino<\/a>\u201d, Legal Team Italia<\/a>, LasciateCIEntrare<\/a>, sono tutti molto attivi, l’attivit\u00e0 della Garante Comunale Monica Gallo, instancabile.<\/p>\n

La cittadinanza torinese, che si \u00e8 stretta nell\u2019ultimo saluto<\/a> a Moussa Balde, si \u00e8 inequivocabilmente espressa sul fatto che il CPR Brunelleschi \u00e8 una ferita per la citt\u00e0.<\/p>\n

A Torino si \u00e8 svolta la grande manifestazione dei giuristi piemontesi<\/a> che con forza si \u00e8 pronunciata contro le criticit\u00e0 dell\u2019istituto della detenzione in attesa di rimpatrio e del CPR di Torino.<\/p>\n

Il nuovo gestore si trover\u00e0 pertanto in un’inevitabile situazione di esposizione su tutti i fronti: economica, penale e d\u2019immagine.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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