L\u2019avevamo detto nell\u2019ultimo report: dopo le richieste di pena scioccanti della pubblica accusa, che per Lucano chiedeva quasi 8 anni, toccava al collegio di difesa riconciliare la Riace laboratorio politico dell\u2019accoglienza e integrazione, che tanti hanno descritto e apprezzato, e la Riace progetto criminale descritta dal PM. Gli avvocati Giuliano Pisapia e Andrea Daqua non si sono sottratti al compito e nelle loro conclusioni difensive, presentate al tribunale di Locri il 25 settembre, nel chiedere l\u2019assoluzione piena per Mimmo Lucano hanno di fatto sollevato le principali questioni di senso che questo processo si \u00e8 trascinato appresso per pi\u00f9 di due anni, senza riuscire a risolverle.<\/p>\n
Prima questione:<\/strong> l\u2019incerta distinzione fra irregolarit\u00e0 amministrative e reati penali. Nel procedimento amministrativo conta il carattere oggettivo dell\u2019eventuale irregolarit\u00e0 rispetto alla norma e della responsabilit\u00e0 formale di chi firma un atto. Nel penale invece, ha detto Pisapia, \u00e8 indispensabile prendere in conto anche l\u2019elemento soggettivo: la persona che avrebbe commesso l\u2019irregolarit\u00e0, i suoi obiettivi, le circostanze concrete in cui ha agito, ecc. Insomma, bisogna partire dal considerare chi \u00e8 Mimmo Lucano e non, come faceva il PM nella sua requisitoria, partire dalle imputazioni ipotizzate in questo processo per ricostruire a ritroso tutto il suo agire come criminale. E bisogna valutarne l\u2019azione nella concretezza delle condizioni in cui si \u00e8 trovato ad agire. Ora, Lucano \u00e8 una persona che ha messo la propria vita a disposizione degli ultimi, \u00e8 sempre stato povero, ha destinato all\u2019accoglienza anche i proventi dei premi che gli sono stati attribuiti. Soprattutto, \u00e8 qualcuno che ha lavorato in modo molto concreto per evitare il disastro che si profilava per il paese di fronte all\u2019emergenza migranti e per far fronte a un problema che \u00e8 di tutti, se vogliamo rispettare gli obblighi costituzionali di solidariet\u00e0.<\/p>\n Anche Daqua ha insistito sull\u2019importanza dell\u2019elemento soggettivo e sulla personalit\u00e0 di Lucano, che ha definito \u201cincompatibile con il perseguimento dell\u2019interesse personale\u201d, come emerge chiaramente dalle risultanze istruttorie. Nelle condizioni di povert\u00e0 in cui vive, sarebbe stato un gioco da ragazzi, ha detto, farsi portare qualche mobile a casa sua, ma non lo ha mai fatto; ha perfino rifiutato di farsi curare i denti, come ha testimoniato il dottor Napoli che gestiva l\u2019ambulatorio medico gratuito.<\/p>\n Pisapia ha parlato anche da ex-sindaco: un sindaco non pu\u00f2 non preoccuparsi anche del bene della sua comunit\u00e0 nel momento in cui accoglie. Per questo, coniugare accoglienza e sviluppo locale ha significato lavorare per la pace del suo paese, dove in effetti i nuovi arrivati sono stati non ospiti, ma parte integrante del riscatto del paese intero. E bisogna tener conto delle condizioni in cui il sindaco ha agito; una cosa \u00e8 parlare di questi temi a partire dalla lettura delle norme, altra cosa \u00e8 prendere in fretta decisioni per evitare il disastro. Tutti i sindaci, ha detto, conoscono bene questa differenza. E anche se questo porta a commettere errori, gli errori non possono cancellare il carattere positivo degli obiettivi che si volevano raggiungere \u2013 tant\u2019\u00e8 vero che nel dibattimento tutti, in primis il colonnello Sportelli che ha illustrato l\u2019accusa, hanno espresso un giudizio positivo su quanto si voleva fare a Riace.<\/p>\n Nei confronti di Lucano c\u2019\u00e8 stato invece una sorta di \u201caccanimento non terapeutico\u201d, come lo ha definito Pisapia: non si \u00e8 voluto tener conto della vita che ha fatto, degli obiettivi che si \u00e8 dato, ecc., tutte cose essenziali nell\u2019ottica della responsabilit\u00e0 soggettiva.<\/p>\n Seconda questione:<\/strong> le difficolt\u00e0 proprie adun campo d\u2019intervento come quello delle politiche di accoglienza. Campo frammentario, provvisorio, mutevole, soggetto a improvvisi cambi di rotta quant\u2019altri mai; governato da linee guida, regolamenti, circolari prefettizie, decreti aggiuntivi e chi pi\u00f9 ne ha pi\u00f9 ne metta. In queste condizioni, date la complessit\u00e0 normativa e la diversit\u00e0 di interpretazione delle norme stesse, diventa difficile produrre prove certe. Come fa un cittadino normale, un sindaco che non ha collaboratori dedicati, a non commettere errori? Riace \u00e8 stata un laboratorio, \u00e8 normale che ci siano stati successi e insuccessi. \u201cSbagliare \u00e8 umano, ma l\u2019errore amministrativo non \u00e8 uguale a una condotta penalmente rilevante\u201d. Proprio per questo, ha aggiunto Pisapia, la nostra legislazione prevede casi di non punibilit\u00e0, come per esempio l\u2019azione in stato di necessit\u00e0.<\/p>\n Ora, tutti nell\u2019istruttoria hanno riconosciuto che negli anni dell\u2019indagine su Riace l\u2019accoglienza di rifugiati e migranti ha rappresentato un\u2019emergenza improvvisa e le condizioni di emergenza rendono spesso inapplicabili le norme. Ma nell\u2019indeterminatezza propria della legislazione sull\u2019accoglienza, il Comune di Riace \u00e8 stato anche investito di compiti e responsabilit\u00e0 che spettavano all\u2019autorit\u00e0 centrale. Sui \u201clungo-permanenti\u201d, per esempio: che potere aveva il Comune per allontanarli? Prefettura e Sprar ne erano perfettamente a conoscenza, ne conoscevano persino il numero, ma non si prendono le loro responsabilit\u00e0; certo Lucano non voleva mandarli via, per ragioni umanitarie, ma di sicuro non era suo il compito. Oppure sugli affidamenti diretti alle associazioni dei servizi connessi all\u2019accoglienza. Come mette in risalto la Delibera della Corte dei Conti sul sistema di accoglienza negli anni 2013-2016, la Prefettura di Reggio Calabria si era mossa in modo difforme dalle norme, facendo affidamenti diretti ai gestori e ai Comuni.<\/p>\n L\u2019errore dunque non era del Comune di Riace, non era lui che avrebbe dovuto fare i bandi, ha insistito Pisapia, ma la Prefettura; Lucano ha sub\u00ecto, \u00e8 stato costretto ad agire, perch\u00e9 chi ne aveva il compito non lo aveva assolto, n\u00e9 aveva esercitato i dovuti controlli. Tant\u2019\u00e8 vero che TAR e Consiglio di Stato hanno definitivamente riconosciuto che la chiusura dei servizi di accoglienza a Riace era stata illegittima.<\/p>\n Terza questione: <\/strong>la mancanza del movente. \u00c8 stato ampiamente riconosciuto, nel dibattimento, che non c\u2019\u00e8 stato arricchimento personale. Senza il dolo, come provare il reato? Si \u00e8 cercato di argomentare che il vantaggio personale non fosse di natura economica, ma politico-clientelare; a questo fine, l\u2019accusa ha puntato il dito sulle misure di welfare locale in cui sono state investite le \u201ceconomie\u201d distratte dai fondi pubblici destinati ad accoglienza e integrazione, nell\u2019intento di condizionare il voto a sostegno di Lucano. Ma non pu\u00f2 esserci distrazione senza appropriazione a proprio profitto e non c\u2019\u00e8 prova dell\u2019appropriazione; n\u00e9 regge l\u2019ipotesi che la distrazione di fondi mirasse all\u2019arricchimento patrimoniale dell\u2019associazione Citt\u00e0 Futura, il cui statuto esplicitamente esclude ogni patrimonializzazione. In realt\u00e0, non si pu\u00f2 non tener conto della complessit\u00e0 di finalit\u00e0 dei progetti Sprar quanto all\u2019integrazione: il welfare locale \u00e8 una finalit\u00e0 dello Sprar. E certamente il welfare locale \u00e8 parte integrante del laboratorio Riace e dell\u2019agire di Lucano, al fine di costruire una comunit\u00e0 coesa.<\/p>\n In chiusura, gli avvocati hanno chiesto per Mimmo Lucano la piena assoluzione. Pisapia ha citato Calamandrei, che diceva che il giudice penale \u00e8 un po\u2019 uno storico, in quanto la sua valutazione deve avvenire in un\u2019ottica di soggettivit\u00e0 complessiva. Mimmo Lucano ha speso la sua vita per un\u2019idea di accoglienza integrata, i cui confini normativi restano poco definiti, mentre si realizza molto pi\u00f9 spesso nei concreti tentativi di metterla in pratica. Se questo \u00e8 l\u2019orizzonte del suo agire, la ricerca della verit\u00e0 non pu\u00f2 non tenerne conto nell\u2019esprimere un giudizio sulle sue responsabilit\u00e0 al di l\u00e0 di ogni ragionevole dubbio.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" L\u2019avevamo detto nell\u2019ultimo report: dopo le richieste di pena scioccanti della pubblica accusa, che per Lucano chiedeva quasi 8 anni, toccava al collegio di difesa riconciliare la Riace laboratorio politico dell\u2019accoglienza e integrazione, che tanti hanno descritto e apprezzato, e…<\/p>\n","protected":false},"author":1704,"featured_media":902777,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[11388,60,47],"tags":[7571,5969,2636,67253,29215],"class_list":["post-1438205","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-contenuti-originali","category-diritti-umani","category-europa","tag-accoglienza","tag-difesa","tag-migranti","tag-processo-contro-mimmo-lucano","tag-riace"],"yoast_head":"\n