{"id":142880,"date":"2014-10-26T18:39:40","date_gmt":"2014-10-26T18:39:40","guid":{"rendered":"http:\/\/www.pressenza.com\/?p=142880"},"modified":"2014-10-26T18:39:40","modified_gmt":"2014-10-26T18:39:40","slug":"asgi-centri-di-identificazione-e-di-espulsione-devono-essere-chiusi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2014\/10\/asgi-centri-di-identificazione-e-di-espulsione-devono-essere-chiusi\/","title":{"rendered":"Asgi: i centri di identificazione e di espulsione devono essere chiusi"},"content":{"rendered":"
\"\"

Foto di www.mediciperidirittiumani.org<\/p><\/div>\n

E\u2019 un passo avanti nella direzione giusta, ma non \u00e8 sufficiente: queste strutture devono essere chiuse perch\u00e9 violano la Costituzione e le norme internazionali e della UE.<\/em><\/p>\n

Anche dopo l\u2019avvenuta approvazione della legge europea 2013-bis che riduce ad un massimo di 90 giorni del periodo di trattenimento nei centri di identificazione e di espulsione (CIE) degli stranieri destinatari di provvedimento di respingimento o di espulsione da eseguirsi con accompagnamento alla frontiera e migliora la disciplina dei presupposti del trattenimento, ASGI continua a richiedere la chiusura di queste strutture che violano gravemente la Costituzione, le norme internazionali e la Direttiva 2008\/115\/CE sul rimpatrio degli stranieri in condizione di soggiorno irregolare.<\/p>\n

Le criticit\u00e0 dal punto di vista giuridico riguardano, tuttavia, l\u2019intero sistema di detenzione degli stranieri in Italia<\/strong>.<\/p>\n

La gravit\u00e0 delle violazioni riscontrate e che indichiamo di seguito, impone un urgente intervento legislativo che riformi la disciplina legislativa dei provvedimenti amministrativi di respingimento e di espulsione, degli allontanamenti e dei trattenimenti per renderla conforme alle norme vigenti comunitarie e internazionali, anche per evitare prevedibili procedure di infrazione della direttiva comunitaria, procedure di risarcimento dei danni da ingiusta detenzione (gi\u00e0 verificatesi), sentenze della Corte europea dei diritti dell\u2019uomo (come quelle che hanno dichiarato illegittimi i provvedimenti italiani di respingimento disposti in mare o nei porti) e inevitabili sentenze della Corte costituzionale.<\/p>\n

In sintesi le violazioni :<\/p>\n

    \n
  1. il respingimento disposto dal Questore nei confronti dello straniero che si trova sul territorio italiano al di fuori dei valichi di frontiera (art. 10, comma 2 d. lgs. n. 286\/1998) viola completamente l\u2019art. 13 Cost. perch\u00e9 \u00e8 disposto in casi indicati dalla legge in modo non tassativo ed \u00e8 eseguito con accompagnamento immediato alla frontiera e dunque \u00e8 misura coercitiva disposta in via ordinaria dall\u2019autorit\u00e0 di pubblica sicurezza senza neppure alcun controllo dell\u2019autorit\u00e0 giudiziaria;<\/li>\n
  2. uno dei presupposti dei provvedimenti amministrativi di espulsione disposto dal Prefetto \u00e8 la revoca del permesso di soggiorno, la quale per\u00f2 \u00e8 provvedimento disposto dal Questore in tutti i casi (e non solo allorch\u00e9 vi siano motivati pericoli per l\u2019ordine pubblico e la sicurezza nazionale) senza aver preventivamente consentito di difendersi allo straniero che era regolarmente soggiornante, come invece impone l\u2019art. 1 del protocollo n. 7 della Convenzione europea dei diritti dell\u2019uomo, ratificato e reso esecutivo in Italia dalla legge 9 aprile 1990, n. 98;<\/li>\n
  3. il provvedimento amministrativo di espulsione \u00e8 eseguito con accompagnamento alla frontiera in un numero cos\u00ec elevato e generale di ipotesi che si rende di fatto del tutto residuale la modalit\u00e0 di esecuzione del provvedimento espulsivo con la concessione all\u2019espulso di un termine per un rimpatrio volontario, che invece la Direttiva UE prevede come modalit\u00e0 ordinaria;<\/li>\n
  4. il provvedimento amministrativo di espulsione nei casi di ingresso o soggiorno irregolare \u00e8 disposto dal solo Prefetto e in via ordinaria \u00e8 eseguito con accompagnamento alla frontiera: si tratta di misura limitativa della libert\u00e0 personale che invia ordinaria \u00e8 disposta dall\u2019autorit\u00e0 di pubblica sicurezza, il che per\u00f2 viola la riserva di giurisdizione prevista dall\u2019art. 13 Cost. che attribuisce tali provvedimenti al solo giudice e soltanto in casi eccezionali (non in casi ordinari) lo consente all\u2019autorit\u00e0 di pubblica sicurezza;<\/li>\n
  5. analogamente anche il provvedimento di accompagnamento alla frontiera \u00e8 disposto dal solo Questore, che ne deve chiedere la convalida al giudice di pace nelle successive 48+48 ore, viola la riserva di giurisdizione prevista dall\u2019art. 13 Cost. che attribuisce tali provvedimenti al solo giudice e soltanto in casi eccezionali (non in casi ordinari) lo consente all\u2019autorit\u00e0 di pubblica sicurezza<\/li>\n
  6. le norme italiane non prevedono, come invece prevede la direttiva UE, casi e modi per sospendere l\u2019adozione o l\u2019esecuzione dell\u2019allontanamento alla frontiera;<\/li>\n
  7. la legge italiana non prevede affatto, come invece prevede la direttiva UE, che il trattenimento sia adottabile soltanto nei casi in cui non vi siano in concreto misure diverse e alternative meno coercitive per consentire comunque l\u2019accompagnamento alla frontiera: l\u2019ordinamento italiano al rovescio prevede come misura ordinaria il trattenimento, perch\u00e9 i presupposti delle misure alternative al trattenimento (obbligo di dimora, consegna del passaporto, obbligo di presentazione alla forza pubblica) sono sostanzialmente cos\u00ec onerosi e difficili da verificarsi che in concreto sono difficilmente applicabili;<\/li>\n
  8. la legislazione italiana prevede che il primo periodo di trattenimento \u00e8 disposto con provvedimento adottato dal solo Questore, salva successiva convalida del giudice di pace, il che per\u00f2 viola la riserva di giurisdizione prevista dall\u2019art. 13 Cost., perch\u00e9 il potere \u00e8 dato in via ordinaria (e non in casi eccezionali) alla sola autorit\u00e0 di pubblica sicurezza invece che al giudice;<\/li>\n
  9. la legislazione italiana non prevede precise garanzie previste dalla direttiva: non consente al giudice di disporre una revisione del trattenimento anche prima del termine previsto per i successivi periodi di proroga, non prevede espressamente (malgrado alcune pronunce della Corte di\u00a0Cassazione) che anche il giudizio sulla proroga avvenga nel contraddittorio tra le parti e consentendo allo straniero di essere sentito e difeso da un avvocato<\/li>\n
  10. i giudizi concernenti i provvedimenti espulsivi, di allontanamento e di trattenimento dei cittadini extracomunitari spettano ad un giudice onorario (il giudice di pace, peraltro sempre meno diffuso sul territorio nazionale), anzich\u00e9 ai magistrati ordinari di carriera (come invece \u00e8 previsto per i provvedimenti di allontanamento dei cittadini dell\u2019UE e per i provvedimenti sui cittadini extracomunitari concernenti il diritto d\u2019asilo e il diritto all\u2019unit\u00e0 familiare) o al pi\u00f9 ad un\u2019apposita sezione specializzata del tribunale ordinario che potrebbe conoscere di tutti i provvedimenti concernenti gli stranieri e in pi\u00f9 al giudice di pace la legge, in violazione dell\u2019art. 110 Cost., fornisce l\u2019ausilio non gi\u00e0 delle strutture del Ministero della giustizia, bens\u00ec di quelle del Ministero dell\u2019Interno;<\/li>\n
  11. le condizioni del trattamento degli stranieri trattenuti nei C.I.E. sono in gran parte disciplinate da norme non legislative, mentre l\u2019art. 13 Cost. prevede un riserva di legge assoluta sui \u201cmodi\u201d di limitazione della libert\u00e0 personale, sicch\u00e9 per migliorare la situazione interna ai centri \u2013 le cui condizioni igienico-sanitarie e di accoglienza spesso rasentano la violazione del divieto di trattamenti inumani e degradanti previsto dall\u2019art. 3 della convenzione europea dei diritti dell\u2019uomo \u2013 occorrono nuove norme legislative e non norme regolamentari o direttive ministeriali o bandi per le prestazioni che devono assicurare gli enti gestori dei C.I.E.<\/li>\n<\/ol>\n

    Fonte: migrantitorino.it, www.asgi.it<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    E\u2019 un passo avanti nella direzione giusta, ma non \u00e8 sufficiente: queste strutture devono essere chiuse perch\u00e9 violano la Costituzione e le norme internazionali e della UE. 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News","description":"Un sito internet d\u2019informazione sull\u2019Africa e una testata giornalistica registrata in Italia, presso il Tribunale di Reggio Calabria, a disposizione di tutti gli africani e di tutti gli italiani interessati al continente africano e ai popoli che lo abitano. 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Inoltre, c\u2019\u00e8 un crescente numero di italiani che ha importanti relazioni di lavoro, e non solo, con gli africani. www.africanews.it","sameAs":["https:\/\/www.facebook.com\/pages\/Africanewsit\/153702190991?ref=ts","https:\/\/x.com\/AfricanewsIT_ES"],"url":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/author\/africa-news\/"}]}},"place":"","original_article_url":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/142880","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/users\/588"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=142880"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/142880\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=142880"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=142880"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=142880"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}