{"id":1415110,"date":"2021-08-18T10:51:00","date_gmt":"2021-08-18T09:51:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pressenza.com\/?p=1415110"},"modified":"2021-08-18T10:51:00","modified_gmt":"2021-08-18T09:51:00","slug":"sul-caso-gregoretti-un-proscioglimento-che-rimane-senza-basi-legali","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pressenza.com\/it\/2021\/08\/sul-caso-gregoretti-un-proscioglimento-che-rimane-senza-basi-legali\/","title":{"rendered":"Sul caso Gregoretti un proscioglimento che rimane senza basi legali"},"content":{"rendered":"

La sentenza di proscioglimento del Senatore Salvini sul caso Gregoretti \u00e8 passata piuttosto in sordina nel caos dell\u2019informazione estiva, fortemente condizionata dalla pandemia e dallo scontro sul Green Pass e sull\u2019obbligo vaccinale. Tuttavia non \u00e8 mancato chi ne ha tentato una utilizzazione distorta, proiettando quanto deciso a Catania sul prossimo processo Open Arms che si apre a Palermo il 15 settembre prossimo.\u00a0<\/a><\/strong> Fermo restando il rispetto per tutte le sentenze della magistratura, non sar\u00e0 quindi inutile un breve commento, in un momento in cui nel nostro paese \u00e8 assai vivo il dibattito sul rapporto tra discrezionalit\u00e0 politica e Stato di diritto. Da giuristi non possiamo che partire dalla verifica delle fonti normative su cui si \u00e8 fondata la decisione del giudice catanese, che ha largamente trattato di temi squisitamente politici per inquadrare l\u2019attivit\u00e0 del senatore Salvini, all\u2019epoca ministro dell\u2019interno, nella complessiva attivit\u00e0 del governo di cui faceva parte.<\/p>\n

Il GUP dell\u2019udienza preliminare di Catania, nel caso Gregoretti, non ha citato norme che potevano mettere in dubbio la tesi assolutoria, gi\u00e0 prospettata dalla difesa ed avallata dalla Procura. Tra i riferimenti normativi mancano norme fondamentali per gli sbarchi dopo operazioni di soccorso, come l\u2019art.10 ter del Testo Unico sull’ immigrazione 286\/98 ed il Piano nazionale Sar del 1996 (citando invece quello del 2020 aggiornato nel 2021). Il comma 9-quinquies dell\u2019art.12 del Testo Unico 286\/98, come modificato dalla legge 30 luglio 2002, n. 189 ( Bossi Fini), stabiliva, poi, che le modalit\u00e0 di intervento delle Unit\u00e0 della Marina Militare, e di collaborazione con altre unit\u00e0 navali, dovevano essere definite con decreto interministeriale dei Ministri dell\u2019interno, della difesa, dell\u2019economia e delle finanze e delle infrastrutture e dei trasporti. Che non sembra oggetto di un richiamo specifico.<\/p>\n

L\u2019art. 10 ter, comma 1, d.lgs. 25 luglio 1998, n. 286 (introdotto con d.l. 17 febbraio 2017 n. 13, conv. in l. 13 aprile 2017 n. 46), esclude qualsiasi ipotesi di trattenimento dei naufraghi a bordo delle navi coinvolte in eventi di soccorso (SAR), ai quali viene garantito l\u2019immediato trasferimento in appositi centri di accoglienza (Hotspot), per i rilievi foto-dattiloscopico e segnaletico, e per le eventuali richieste di protezione internazionale.<\/p>\n

Il 27 luglio del 2019 il ministro dell\u2019interno impediva al Dipartimento per le libert\u00e0 civili e l\u2019immigrazione dello steso Ministero di \u201cesitare tempestivamente\u201d la richiesta di indicazione di un porto di sbarco sicuro avanzata dalla Centrale di coordinamento della guardia costiera italiana (IMRCC), bloccando quindi le procedure di sbarco dei migranti.<\/p>\n

Come ricorda Il Domani<\/em>, in un recente articolo,<\/a><\/strong>\u00a0\u201cIl\u00a0\u201cIl 31 luglio del 2019 i carabinieri consegnano ai magistrati di Siracusa, oltre al verbale di ispezione, un ampio fascicolo fotografico dopo un sopralluogo sulla nave Gregoretti. Lo stesso giorno, il 31 luglio, il Procuratore di Siracusa, con una lettera indirizzata alla Prefettura e alla Questura della citt\u00e0 siciliana, chiede di procedere allo sbarco immediato delle persone adducendo motivazioni di tipo sanitario\u201d.<\/p>\n

Nel caso Gregoretti non era certo applicabile il \u00a0Decreto sicurezza bis 14 giugno 2019 n.53<\/a><\/strong> voluto da Salvini, per dare una base legale ai divieto di ingresso nelle acque territoriali, all\u2019art.2 differenziava il naviglio militare rispetto alle navi civili con riferimento ai divieti di ingresso nelle acque territoriali. Quindi tutti i rinvii contenuti nelle motivazioni del proscioglimento ai casi di soccorso operati dalle ONG sono ininfluenti. Anche perch\u00e9 la Gregoretti doveva ricevere tempestivamente la indicazione di un porto di sbarco dalle autorit\u00e0 marittime competenti (IMRCC) di Roma e le persone erano state trattenute a bordo della nave militare per quattro giorni solo per la contraria volont\u00e0 del ministro dell\u2019interno. Che autorizzava lo sbarco soltanto il 31 luglio 2019 dopo l\u2019esplicita richiesta della Procura di Siracusa e dopo che cinque paesi europei si erano dichiarati disponibili a dare accoglienza ad una parte dei naufraghi. In ogni caso l\u2019assegnazione dei poteri di vietare l\u2019ingresso nei porti italiani, trasferito dal Ministero delle infrastrutture al ministero dell\u2019interno con il Decreto sicurezza bis n.53 del 2019, non poteva rilevare nel caso della nave Gregoretti che era una nave militare espressamente esclusa dall\u2019area di applicazione del decreto.<\/p>\n

L\u2019articolo 83 del Codice della Navigazione, conferma la distinzione tra navi militari e naviglio commerciale, sancendo che \u201cIl Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti pu\u00f2 limitare o vietare il transito e la sosta di navi mercantili nel mare territoriale, per motivi di ordine pubblico, d i sicurezza della navigazione e, di concerto con il Ministro dell\u2019ambiente, per motivi di protezione dell\u2019ambiente marino, determinando le zone alle quali il divieto si estende\u201d. Una base testuale inattaccabile che lascia senza basi legali la ritardata indicazione di un POS da parte del Viminale, e non permette di avvicinare i casi Gregoretti ed Open Arms. Non era certo necessario, dunque, per valutare il comportamento del senatore Salvini nel caso Gregoretti richiamare i diversi casi di soccorsi operati nel Mediterraneo centrale dalle ONG presenti a partire dal 2016, perch\u00e9 le regole di ingaggio e di coinvolgimento nelle operazioni SAR di navi civili, come nei casi di successiva indicazione di un porto sicuro di sbarco non avevano nulla di comune con le attivit\u00e0 d\u2019ufficio operate dalle navi militari della Guardia costiera, nei rapporti tra i diversi ministeri interessati al fine della individuazione di un porto sicuro di sbarco in Italia. Come appare del tutto ridondante il riferimento a \u201czone grigie\u201d nelle modalit\u00e0 operative dei soccorsi da parte delle ONG, che il Giudice dell\u2019Udienza preliminare di Catania ritiene utile richiamare in un procedimento penale nel quale rilevava esclusivamente l\u2019intervento di unit\u00e0 militari battenti bandiera italiana. Non si coglie in particolare la rilevanza, nella sentenza di proscioglimento nel procedimento Gregoretti, dell\u2019ampio richiamo al procedimento penale per il caso IUVENTA<\/a><\/strong>. ancora alla fase di fissazione dell\u2019udienza preliminare, dopo quattro anni dal sequestro della nave e dall\u2019avvio del procedimento penale. Certo serve a cogliere il punto di vista del giudicante, che si lascia andare a considerazioni generiche sulle ONG come \u201csponda ai trafficanti di migranti\u201d, dunque su un procedimento penale nel quale non \u00e8 parte.<\/p>\n

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lettura integrale su A-dif<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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